Почему количество студентов, обучающихся в частных учебных заведениях, ниже целевого показателя?

В Постановлении о фундаментальных и комплексных инновациях вьетнамского университетского образования на период 2006–2020 годов поставлена ​​цель, согласно которой к 2020 году число студентов в негосударственных университетах составит 40%. Постановлением Правительства № 35 «Об усилении мобилизации общественных ресурсов для инвестиций в развитие образования и профессиональной подготовки в 2019–2025 годах» к 2019 году вновь установлена ​​цель: к 2025 году количество негосударственных вузов должно достичь 30%, а количество студентов — 22,5%.

Система негосударственных университетов развивается, но процент студентов все еще ниже целевого показателя.

ФОТО: ТРА МАЙ

В настоящее время на сайте Министерства образования и профессиональной подготовки публикуются статистические данные о размерах университетов только за период с 2014-2015 учебного года по 2021-2022 учебный год. Последним годом, объявленным министерством, был 2021–2022 учебный год, по всей стране насчитывалось 2 145 426 учащихся, из которых 1 728 856 (80,6%) обучались в государственных школах, а 416 570 (19,4%) — в частных школах.

Однако в Сводном отчете о планировании сети университетского и педагогического образования на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 г., реализованном в октябре 2023 г. и официально запущенном в феврале 2025 г., Министерство образования и профессиональной подготовки заявило: «Масштаб обучения в негосударственных университетах составляет менее четверти от общего масштаба системы, охватывая лишь около 20% студентов. Между тем, в некоторых странах доля студентов в негосударственных университетах значительно выше».

P РАЗДЕЛИТЕСЬ НА 2 ГРУППЫ ШКОЛ

Говоря об этой проблеме, доктор Ле Труонг Тунг, председатель правления университета FPT , проанализировал: «Негосударственные университеты имеют 3 этапа становления и развития. На первом этапе некоторые новаторские школы столкнулись с такими трудностями, как необходимость арендовать помещения, и преподаватели из государственных школ приезжали читать лекции. Но в это время школы смогли зачислить студентов, поскольку предложение было ниже спроса. Второй этап можно отсчитывать с 2005 года, когда Решением № 14 премьер-министра были изданы Положения об организации и функционировании частных университетов, затем институционализированные Законом об образовании, Законом об университетском образовании. В это время число частных школ резко возросло. На следующем этапе, примерно 10 лет назад, школы начали поощрять автономию, внедрять культуру качества, продвигать научные исследования и участвовать в международных рейтингах».

Однако, по словам доктора Туна, в настоящее время негосударственные университеты делятся на группы хорошо развитых школ и группы школ, находящихся в сложной ситуации. Хорошие и перспективные школы вкладывают значительные средства, активно развиваются, привлекают предприятия к участию в обучении, расширяют масштабы, участвуют в международной оценке качества и постепенно появляются в рейтингах. Слабые школы борются за выживание из-за низкого уровня посещаемости.

Доктор Чан Ай Кам, проректор Университета Нгуен Тат Тхань, также прокомментировал: «Если посмотреть на реальность, то становится ясно, что негосударственные университеты развиваются неравномерно. Есть некоторые престижные школы, которые привлекают студентов, причем масштабы набора не только стабильны, но и увеличиваются благодаря хорошему управлению и реализации, долгосрочным инвестициям в современное оборудование, качественному преподавательскому составу и программам обучения, связанным с практикой. Однако есть также некоторые школы, которые по-прежнему испытывают трудности с набором студентов из-за финансовых ограничений и отсутствия долгосрочных стратегий, в результате чего качество обучения не соответствует ожиданиям, что снижает привлекательность для студентов».

3 сложные причины

На основании вышеприведенного анализа доктор Ле Труонг Тунг выделил три причины, по которым система негосударственных университетов находится в сложном положении.

Во-первых, из-за первоначальных сложностей с ситуацией «аренды учителей и аренды школ» в обществе сложилось предубеждение, что в частных школах низкое качество обучения, и поступить в частные школы могут только те, кто не смог сдать экзамены в государственные школы. До сих пор многие родители и ученики считают, что в частных школах высокая плата за обучение и низкое качество образования.

Следующая причина связана с правовой средой, поскольку ее непоследовательные правила создают трудности для инвесторов. Г-н Тун поделился: «Например, Закон об инвестициях 2014 года исключил университетское образование из списка стимулов, и только через 5–7 лет оно было снова добавлено в список инвестиционных стимулов в Законе об инвестициях 2020 года. Однако указ, регулирующий Закон об инвестициях 2020 года, по-прежнему не упоминает об этом. Или же льготная земельная политика для образования пересматривается каждые 5–7 лет, и каждый пересмотр направлен в сторону более ограниченных стимулов».

Г-н Тун отметил, что в 2008 году правительство регулировало бесплатное выделение чистых земель для проектов социального образования. К 2014 году необходимость в выделении чистых земель отпала. Даже если бы земельный налог был освобожден, инвесторам пришлось бы выплачивать компенсацию за расчистку участка. В 2024 году Указом 103 будут отменены положения о льготном освобождении и снижении арендной платы за землю для проектов в социальном секторе...

Третья причина связана с эксплуатационными расходами и земельными фондами. Доктор Ле Труонг Тунг прокомментировал: «Чтобы построить школу, нужна земля, а чтобы ее эксплуатировать, нужны деньги. Политика партии и правительства заключается в том, чтобы относиться к школам одинаково, без различия между государственными и частными школами, но реализовать ее непросто, поскольку государственным школам выделяется земля, деньги на строительство школ, а государство оплачивает часть эксплуатационных расходов, в то время как частные школы — это нечто другое».

Доктор Тран Ай Кам также отметил, что политика государственной поддержки негосударственного сектора по-прежнему ограничена. Негосударственные школы сталкиваются с трудностями в доступе к земле, налоговым льготам или кредитам, в то время как правовая база еще не согласована, что ограничивает мотивацию к устойчивым инвестициям.

Между тем, доцент доктор Хо Тхань Фонг, бывший ректор Международного университета (Национальный университет Хошимина), бывший ректор Международного университета Хонг Банг и бывший проректор нескольких негосударственных университетов, сказал, что одной из самых больших проблем негосударственных университетов сегодня является отсутствие поддержки в виде ресурсов для инвестирования в адекватные условия для проведения учебных и исследовательских мероприятий.

Многие считают, что для негосударственных университетов необходима льготная земельная и налоговая политика.

Фото: Мой Куен

ХОТИМ УЛУЧШИТЬ ПОЛИТИКУ ЗЕМЕЛЬНЫХ И НАЛОГОВЫХ СТИМУЛОВ

Г-н До Куок Ань, бывший руководитель департамента - директор представительства Министерства образования и профессиональной подготовки в городе Хошимин, в настоящее время заместитель председателя университетского совета Университета экономики и финансов города Хошимин, сказал, что в настоящее время многие университеты имеют капитал, но не уверены в наличии чистой земли для строительства школ, поскольку самостоятельная очистка и компенсация за землю очень сложны. «Правительство должно сдавать в аренду чистые земли негосударственным школам и проводить политику освобождения от налогов», — предложил г-н Куок Ань.

Разделяя ту же точку зрения, доктор Ле Труонг Тунг признал: «Государство может улучшить земельные и налоговые льготы для негосударственных университетов, например, земля, используемая в образовательных целях, освобождается от платы за землепользование, а плата за обучение, уплачиваемая в частных школах, вычитается из подоходного налога с населения...».

По словам доктора Чан Ай Кама, хотя негосударственное университетское образование во Вьетнаме все еще довольно молодо с точки зрения истории развития по сравнению с миром, оно постепенно играет важную роль в университетском образовании страны, способствуя расширению возможностей и возможностей доступа к университетскому образованию для всех.

«Для того чтобы система частных университетов привлекала больше студентов, необходим ряд синхронных решений. С одной стороны, государству необходимо проводить политику поддержки и мотивации, такую ​​как льготы по земле, налогам и кредитам, позволяя частным школам с сильными сторонами участвовать в национальных проектах, таких как разработка высокотехнологичных программ обучения кадров или программ стратегических исследований», — сказал доктор Ай Кам.

С другой стороны, она считает, что инвесторам необходимо иметь долгосрочное видение, заранее вкладывать средства в ресурсы, обеспечивать выполнение государственных требований, таких как положения Циркуляра 01 о стандартах университетского образования, рассматривать качество как руководящий принцип и основу для создания доверия со стороны учащихся и общества. «Кроме того, в цифровую эпоху школы должны активно диверсифицировать свои модели обучения. Разрабатывать программы онлайн-обучения, краткосрочные курсы и обучение гибким навыкам для удовлетворения потребностей непрерывного обучения, максимально используя динамизм и гибкость негосударственного сектора», — рекомендовал д-р Ай Кам.

Источник: https://thanhnien.vn/vi-sao-so-sinh-vien-ngoai-cong-lap-thap-so-voi-muc-tieu-185250423233346015.htm