Федерация торговли и промышленности Вьетнама (VCCI) только что опубликовала документ, содержащий комментарии к проекту указа, детализирующего Закон о налоговом администрировании о временном приостановлении выезда из страны Министерства финансов.

Повысить порог налоговой задолженности до 200 миллионов для физических лиц и 1 миллиарда для предприятий

Многие предприятия сообщили VCCI, что пороговое значение налоговой задолженности для применения меры запрета на выезд, предусмотренное в статье 1 проекта, — 10 миллионов донгов для физических лиц и 100 миллионов донгов для предприятий — слишком низкое.

В большинстве случаев законный представитель бизнеса выезжает за границу не для того, чтобы уйти от налоговых обязательств, а для осуществления деловых операций с партнерами. Подобные транзакции могут помочь предприятиям получать доход, тем самым продолжая платить налоги. Если запрет на выезд будет применяться в больших масштабах, это может оказать негативное влияние на производство и хозяйственную деятельность.

В связи с этим VCCI предложила агентству-разработчику рассмотреть возможность повышения порогового значения налоговой задолженности для применения меры запрета на выезд до 1 млрд донгов для предприятий и 200 млн донгов для физических лиц.

Три радости урожая.jpg
VCCI предложила повысить порог налоговой задолженности для применения меры запрета на выезд до 1 млрд донгов для предприятий и 200 млн донгов для физических лиц. Фото: Бинь Минь

С другой стороны, необходимо пересмотреть статью 1.3 законопроекта, которая предусматривает, что в случае прекращения деятельности предприятия, не исполнившего налоговые обязательства, законному представителю временно запрещается выезд из страны независимо от размера суммы налога.

На самом деле бывают случаи, когда оставшаяся сумма налога очень мала и возникает после прекращения деятельности предприятия (например, сборы за лицензию на ведение бизнеса). При такой небольшой стоимости стоимость инкассации будет больше, чем собранная сумма.

VCCI рекомендует агентству-разработчику добавить положения о пороговом значении суммы налога, подлежащего уплате в этом случае, например, 3 миллиона донгов (что эквивалентно самой высокой плате за лицензию на ведение бизнеса за год).

Временно приостанавливайте выход только после принятия административного решения по налоговому регулированию.

VCCI также отметила, что статья 1 проекта конкретно устанавливает порог задолженности и период налоговой задолженности для различных субъектов, при этом пункт 1 применяется к предпринимателям и владельцам домохозяйств, а пункт 2 применяется к лицам, являющимся законными представителями предприятий, кооперативов и кооперативных союзов.

Для физических лиц простая задолженность по налогам и сборам приведет к временной приостановке выезда из страны, без необходимости принятия административного решения по налоговому администрированию. В отношении предприятий мера временного приостановления выезда законных представителей применяется только после вынесения административного решения по налоговому администрированию. Такие разные правила на самом деле не являются подходящими и равноправными.

С другой стороны, определение того, должен ли физическое лицо/владелец бизнеса платить налог, полностью основывается на информации, хранящейся внутри налогового органа, а не на административном решении, представленном общественности.

На самом деле, по разным причинам существует множество случаев, когда информация, хранящаяся в налоговых органах, является неверной, вводящей в заблуждение или неполной, что приводит к неверному определению налоговых обязательств. Только при проведении налоговых проверок и экспертиз, а также принятии решений по налоговому администрированию данная информация будет проверяться, сопоставляться и тщательно рассматриваться в полном процессуальном порядке.

«Ограничение права людей на выезд (передвижение) является достаточно серьезной мерой, поэтому ее необходимо реализовывать в соответствии с более строгими процедурами, то есть должно быть административное решение по налоговому администрированию, подписанное и выданное компетентным лицом, чтобы избежать ненужной путаницы», — рекомендовала VCCI.

Когда будет снято временное приостановление выезда?

Пунктом 2.3 проекта установлено, что налоговый орган выдает органу по вопросам миграции документ о временном приостановлении выезда. Однако в проекте пока нет положений об отмене временного приостановления выезда. Это может быть правовым пробелом, вызывающим трудности при применении.

VCCI рекомендует агентству-разработчику предусмотреть, что как только должник по налогам уплатит налог, временная мера приостановления выхода будет немедленно отменена.

В то же время изучите механизм, который позволит людям, чей выезд приостановлен, платить налоги или выплачивать авансовую сумму, эквивалентную налоговой задолженности, прямо на пограничном пункте пропуска. Это поможет государству быстрее собрать деньги и в то же время создаст условия для того, чтобы должники по налогам могли немедленно снять запрет на выезд, чтобы они могли путешествовать в обычном режиме.

Для обеспечения исполнения административных решений по налоговому администрированию налоговые органы применяют множество мер, таких как снятие денег с банковских счетов, уведомление о счетах-фактурах, которые больше не действительны, арест и продажа активов с аукциона...

VCCI считает, что следует отдать приоритет применению этих мер, особенно мерам по снятию денег с банковских счетов или у третьих лиц, прежде чем рассматривать меры по ограничению права людей на поездки.

VCCI предложила агентству-разработчику дополнить положения о пороговых значениях налоговой задолженности и периодах налоговой задолженности для временного приостановления выезда для вьетнамцев, покидающих страну с целью постоянного проживания, вьетнамцев, обосновавшихся за границей, и иностранцев.

Министерство финансов предлагает временно приостановить выход из долга в размере 10–100 миллионов, высокий или низкий порог? Порог налоговой задолженности в размере 10 млн донгов для физических лиц и 100 млн донгов для предприятий сегодня является приемлемым для Вьетнама, но ниже, чем во многих других странах. Необходимо создать механизм контроля за административными органами, чтобы избежать злоупотребления властью при принятии решений о временном приостановлении выхода.