Постараться завершить весь маршрут к 2035 году.
Представляя отчет о проекте, заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй заявил, что строительство высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» направлено на удовлетворение транспортных потребностей, содействие оптимальной и устойчивой реструктуризации доли рынка транспортных перевозок по коридору «Север-Юг», создание предпосылок и движущей силы для социально-экономического развития, обеспечение национальной обороны и безопасности.
Правительство предложило Национальной ассамблее принять решение об инвестиционной политике для инвестиционного проекта строительства высокоскоростной железной дороги Север-Юг и утвердить инвестиционную политику на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, поставив перед собой цель в основном завершить ее к 2035 году.
Заместитель министра транспорта Нгуен Дан Хюй
Соответственно, отправной точкой проекта является Ханой (станция Нгок Хой), а конечной — Хошимин (станция Тху Тхием). Общая протяженность маршрута составляет около 1541 км.
Проект проходит через 20 провинций и городов, включая: Ханой, Ханам, Намдинь, Ниньбинь, Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангбинь, Куангчи, Тхыатхьен - Хюэ, Дананг, Куангнам, Куангнгай, Биньдинь, Фуйен, Кханьхоа, Ниньтхуан, Биньтхуан, Донгнай, Хошимин.
Масштаб инвестиций: Строительство новой двухпутной железнодорожной линии, колея 1435 мм, электрифицированная, конструкционная скорость 350 км/ч, грузоподъемность 22,5 тонны на ось; Пассажирский транспорт, отвечающий требованиям двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также способный перевозить грузы при необходимости.
Маршрут высокоскоростной железной дороги Север-Юг был изучен и выбран как максимально короткий, с использованием 3 основных типов конструкций на маршруте, из которых мостовые конструкции составляют около 60%, туннельные - около 10% и грунтовые - около 30% длины маршрута.
В рамках проекта будет организовано 23 пассажирских станции, при этом предполагается, что каждая станция будет иметь планируемую площадь застройки в 200-500 гектаров; 5 товарных станций, площадь каждой товарной станции составляет около 24,5 га.
В процессе эксплуатации, когда населенные пункты сформируют и разовьют городские зоны с достаточно большим населением и транспортными потребностями, а расстояние между станциями будет соответствовать техническим требованиям, правительство поручит населенным пунктам взять на себя ведущую роль в привлечении инвесторов к реализации проекта.
Предварительный спрос на землю составляет около 10 827 гектаров с общим объемом инвестиций около 1,7 млн. млрд. донгов (что эквивалентно 67,34 млрд. долларов США). Ожидается, что средства государственного бюджета будут выделены в среднесрочных планах государственных инвестиций для завершения проекта к 2035 году.
Капитал выделяется примерно на 12 лет, в среднем около 5,6 млрд долларов США в год, что эквивалентно примерно 1,3% ВВП в 2023 году и около 1,0% ВВП в 2027 году.
Что касается хода реализации, ожидается, что отчет о предварительном технико-экономическом обосновании будет подготовлен в 2025–2026 годах; начало строительства конец 2027 г.; Постараться завершить весь маршрут к 2035 году.
Правительство также предложило реализовать проект с помощью ряда конкретных механизмов, политик и решений.
Нужна подробная, тщательная оценка для обеспечения осуществимости
В ходе обсуждения на встрече все делегаты согласились с необходимостью реализации проекта, однако некоторые делегаты запросили дополнительные разъяснения относительно рисков реализации проекта, а также источников капитала и возможностей балансировки капитала.
Делегат Тран Ван Кхай, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, отметил, что это исключительно крупный проект, первый в своем роде, реализуемый во Вьетнаме, с требованиями к потенциальным и передовым технологиям...
Поэтому делегаты предложили правительству продолжить более детальный анализ и оценку и с максимальной осторожностью рекомендовать компетентным органам принимать решения и обеспечивать их осуществимость.
Делегат Тран Ван Кхай, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде.
Г-н Хай подчеркнул, что это государственный инвестиционный проект, поэтому в принципе необходимо указать на риски проекта.
«Указание на риски — это не отступление, а способ управления финансовыми рисками, организации реализации и планирования», — подчеркнул г-н Хай.
Относительно представленных документов делегат Хай сказал, что Комитет изучал их день и ночь и нашел их в целом достаточными.
Однако, по его словам, в проектном досье, представленном в Национальное собрание, по-прежнему отсутствует часть досье, предлагающая изменить целевое назначение лесопользования на иное. Согласно отчету правительства от 19 октября, общая площадь расчищенных для проекта лесов составляет 10 827 га, в том числе 242,9 га лесов специального назначения, 652 га защитных лесов и 1 671 га эксплуатационных лесов.
В отношении вышеуказанной территории вопрос о переводе лесных угодий в целевое назначение будет находиться в ведении Национальной ассамблеи, поэтому необходимо подготовить досье для изучения Национальной ассамблеей.
Что касается способности сбалансировать капитал и безопасность государственного долга, г-н Хай сказал, что этот проект имеет первоначальный предполагаемый бюджет более 67,34 млрд долларов США, большая часть которого поступает из государственного бюджета. Однако, если смотреть на картину в целом, делегаты отметили необходимость расчета и балансировки по сравнению со многими другими проектами.
Например, согласно плану развития дорожной сети на период 2021–2030 гг., к 2050 году должно быть построено 9000 км автомагистралей. С настоящего момента и до 2030 года необходимо построить 5000 км автомагистралей.
Что касается энергетики, то делегат отметил, что согласно VIII энергетическому плану с настоящего момента и до 2030 года должно быть 40 000 МВт с общим инвестиционным капиталом в 134 млрд долларов США. Неспособность достичь этой цели приведет к нехватке электроэнергии и невозможности процветания в грядущую цифровую эпоху.
Он отметил, что за последние 70 лет электроэнергетическая отрасль выработала около 50 000 МВт, но всего через 6 лет нам придется вырабатывать 40 000 МВт. Хотя энергетика является важной инфраструктурой, если она не сбалансирована, все ресурсы не могут быть сбалансированы. Поэтому делегаты считают, что должен быть запасной план, чтобы иметь наилучшее решение.
Выступая на встрече, г-н Нгуен Ван Тан, член Экономического комитета Национальной ассамблеи, заявил, что отечественным частным предприятиям следует разрешить участвовать в реализации проектов, поскольку частным предприятиям это обойдется дешевле, чем государственным предприятиям и предприятиям с прямыми иностранными инвестициями.
«Если мы поручаем это предприятиям, нам нужно сделать это с самого начала, чтобы они могли обучить человеческие ресурсы и подготовить их. Поэтому в резолюции следует указать, что ее реализация поручена частным предприятиям, а не говорить о «поощрении участия», сказал г-н Тан.
Обзор встречи.
Говоря о расчистке участка, г-н Тан сказал следующее: «Нам необходимо разделить эти две задачи, мы не можем заниматься расчисткой участка одновременно». Это похоже на проект аэропорта Лонг Тхань.
По словам г-на Тана, необходимо поручить реализацию на местах на основе сотрудничества обеих сторон.
Что касается ресурсов, делегат Тан сказал: «Мы видим, что ресурсов много. Правительство выпускает облигации для мобилизации капитала у населения. Второй источник — банковское финансирование. Если правительство дает гарантии, банки немедленно выдают кредиты.
Не только государственные инвестиции, но и мобилизованные из других источников
Объясняя и проясняя вопрос источников капитала и способности балансировать капитал, г-н До Тхань Чунг, заместитель министра планирования и инвестиций, сказал: Вьетнам развивается, потребность в инвестициях, особенно в инфраструктуру, очень велика.
«Стратегическая инфраструктура особенно нуждается в концентрированных, крупных ресурсах, чтобы быть впереди и быть эффективной», — подчеркнул заместитель министра До Тхань Чунг.
Г-н До Тхань Чунг отметил, что после принятия Закона о государственных инвестициях правительство приложило немало усилий для определения инвестиционных приоритетов. За последние два срока инфраструктура, особенно инфраструктура дорожного движения, стала объектом большого инвестиционного внимания.
Говоря о проекте высокоскоростной железной дороги Север-Юг, г-н Чунг сообщил, что впервые Министерство планирования и инвестиций провело оценку проекта, который прошел три среднесрочных инвестиционных периода (с 2021 по 2025 год, с 2025 по 2030 год, с 2031 по 2035 год).
«Поэтому правительство предложило Национальному собранию три конкретных механизма, с помощью которых можно мобилизовать все ресурсы. «Если мы будем полагаться только на государственный инвестиционный капитал, то, безусловно, будет очень сложно сбалансировать его», — сказал г-н Трунг.
Что касается среднесрочного плана государственных инвестиций на 2021–2025 годы, то, по словам г-на Чунга, правительство немедленно выделило более 538 млрд донгов на подготовительные работы по проекту, не обращаясь за дополнительными просьбами к Национальному собранию.
«Есть вещи, которые невозможно сделать, если существуют правила и цены за единицу продукции».
Выступая на встрече, заместитель министра транспорта Нгуен Дан Хюй сказал, что это очень сложный проект. Проектное досье получило мнения делегатов Национальной ассамблеи, разделенные на множество групп вопросов с 2011 года. Наряду с этим есть 163 мнения членов Центрального комитета на недавней 10-й Центральной конференции.
«Министерство транспорта очень восприимчиво. «Мы полностью воспринимаем мнения делегатов, это очень вдумчивые мнения, есть вопросы, которые мы не полностью предвидели», — сказал г-н Хай.
Более подробно рассказывая о наборе правил и стандартов, заместитель министра Нгуен Дань Хюй сказал, что в настоящее время только 4 страны разработали набор стандартов для высокоскоростных железных дорог, в то время как остальные страны применяют мировые стандарты, переводя их в формат, позволяющий их применение.
«Закон о правилах и стандартах также допускает это», — сказал г-н Хай, добавив, что в Законе о строительстве нормативная база будет окончательно утверждена только после достижения стадии осуществимости. Поэтому Министерство транспорта в настоящее время не ориентирует никакие технологии, чтобы избежать зависимости.
Что касается возможности подачи электроэнергии и синхронизации, заместитель министра Нгуен Дань Хюй сообщил, что нагрузка системы электроснабжения и системы электроснабжения станции рассчитана.
«Мы скоординировали свои действия с Министерством промышленности и торговли для пересмотра общей схемы Power Planning VIII. В котором есть расчеты, обеспечивающие достаточную нагрузку. «Существует план по расчету ядерной энергии для обеспечения круглосуточной работы энергосистемы», — сказал г-н Хай.
Что касается темпов инвестиций, заместитель министра транспорта пояснил, что мир не управляет расходами так, как наша страна.
«Есть вещи, которые мы не сможем сделать, если установим и рассчитаем цены за единицу товара так, как мы это делаем. Согласно действующим нормам, некоторые виды технологий проходят испытания, после чего выпускаются стандарты. Существует тип технологии, когда подрядчик ввозит новую технику и оборудование. «Без машин и оборудования невозможно построить испытательный участок для создания стандартов», — сказал г-н Хай.
Заместитель министра транспорта добавил, что в мире берут среднюю норму инвестиций по каждому пункту, например, по сигнальной информации, локомотивам и вагонам, берут норму инвестиций, а затем делают ставку для выбора.
«Поэтому среди 19 специальных механизмов, находящихся в ведении Национальной ассамблеи, мы также просим создать такой механизм», — сказал г-н Хай.
Что касается механизма политики, Министерство транспорта надеется, что делегаты Национальной ассамблеи дадут больше комментариев, чтобы Министерство могло усовершенствовать его с целью соответствия правовым нормам, выполнения инструкций компетентных органов, особенно успешной реализации Резолюции 55 10-й Центральной конференции 13-го созыва.
Согласование потребности в инвестициях, темпов и масштабов
В своем заключительном слове председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что мнения на встрече были единодушны относительно необходимости инвестиций, скорости и масштаба.
Г-н Тхань также уделил время комментариям по многим вопросам. В частности, говоря о функции проекта, г-н Тхань отметил, что необходимо обсудить вопрос о том, следует ли объединять как клиентов, так и товары, поскольку объединение двух методов увеличит общий объем инвестиций.
Председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань.
По моему личному мнению, председатель Экономического комитета считает, что пассажирские перевозки следует разделить, а грузовые перевозки осуществлять по существующим водным и железнодорожным путям, что позволит сделать финансовый план более эффективным.
Что касается плана по расширению путепровода, предложенного делегатом, г-н Тхань сказал, что необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности этого, поскольку строительство путепровода значительно увеличивает расходы. Но если мы сможем обеспечить безопасность, реализуя такой план, это лучше, чем делать это на земле, что впоследствии, при возникновении проблем, повлияет на работу судна.
Что касается капитала, он подчеркнул, что это очень сложный вопрос в контексте многих крупных ключевых незавершенных проектов, поэтому он предположил, что необходимо прояснить возможность обеспечения источников капитала и безопасности государственного долга.
Комментарий (0)