От «светлого пятна» бюджета к комплексным целям развития

>> Город Йенбай решительно внедряет решения по сбору бюджетных средств

Это выдающееся достижение, которым может гордиться любая местность. Однако за этими «говорящими» цифрами скрываются сигналы, требующие тщательного анализа и долгосрочного видения. Проблема устойчивости доходов, зависимость от сезонных факторов и существенное влияние текущей фискальной политики создают существенные трудности на пути вперед.

Бюджетные доходы «мечты» Йена Бая в первом квартале были в значительной степени «закреплены» доходами от платы за пользование землей и чрезвычайными доходами, такими как налоги от горнодобывающей промышленности и гидроэнергетики. Между тем экономические «кровеносные сосуды», питающие стабильные и долгосрочные источники дохода, такие как производство, услуги и потребление, сталкиваются с последствиями экспансионистской фискальной политики. В частности, общие доходы бюджета Йенбая за первые три месяца 2025 года достигли 1 339,3 млрд донгов, что составляет 35,8% от оценки центрального правительства и 24,4% от оценки провинциального Народного совета.

Из них: доходы от импортно-экспортной деятельности достигли 123,4 млрд донгов, что составляет 27,4% от сметы центрального бюджета и 20,6% от сметы бюджета провинциального народного совета. Сальдированный доход (за вычетом единовременной арендной платы за землю) достиг 676,5 млрд донгов, что составляет 30,7% от сметы центрального бюджета и 25,9% от сметы бюджета провинциального народного совета. Сборы платы за пользование землей достигли 309,8 млрд донгов, что составляет 29,5% от сметы центрального бюджета и 13,8% от сметы бюджета провинциального народного совета. Доход от лотерейной деятельности достиг 9,8 млрд донгов, что составляет 27,3% от оценок Центрального и провинциального народных советов. Снижение налога на добавленную стоимость (НДС) на 2% — шаг в поддержку бизнеса до конца июня 2025 года — наряду с политикой по снижению налога на охрану окружающей среды, продлению сроков уплаты налогов и арендной платы за землю и т. д. принесли глоток свежего воздуха в бизнес-сообщество. Однако, с другой стороны, эта политика также означает, что бюджетные потоки замедляются и могут оказаться ниже своего фактического потенциала. Наиболее ярким свидетельством этого являются поступления от налога на охрану окружающей среды, которые достигли лишь 14,7% от сметы, утвержденной Народным советом провинции.

Основная причина — снижение экологического налога на бензин, масла и смазки в соответствии с Постановлением 60/2024/UBTVQH15. Еще один вопрос, на который стоит обратить внимание, заключается в том, что структура доходов бюджета Йен Бая по-прежнему в значительной степени зависит от доходов от земли и природных ресурсов. В горных районах, таких как Чамтау, Ванчан, Ванйен, значительную долю составляют доходы бюджета от гидроэнергетических и горнодобывающих предприятий (Ванчан 56,6%, Чамтау 66%, Ванйен 40%). Такая зависимость несет в себе множество рисков, поскольку эти секторы по своей природе чувствительны к погодным условиям и колебаниям рынка, что создает внутреннюю «неопределенность» для доходов бюджета.

Как правило, доходы предприятий гидроэнергетики во многом зависят от погоды. «Мрачный» рынок недвижимости также является существенным «препятствием», поскольку доходы от платы за пользование землей составили всего 309,8 млрд донгов, что составляет менее 13,8% от оценки, назначенной Народным советом провинции. Это показывает сложность реализации сценариев сбора бюджетных средств, основанных на ожиданиях продажи чистых земельных фондов. Кроме того, на доходы бюджета влияют и некоторые другие факторы, например, предприятия по добыче железной руды в районе Чаньен, которые испытывают финансовые трудности, прекращают деятельность или работают на низком уровне, что снижает доходы района (доходы этих предприятий составляют 35% от общего дохода района).

Превышение запланированного объема поступлений в бюджет за первый квартал является не только результатом усилий финансового сектора, но и «тестом» на способность провинции управлять бюджетом в условиях нестабильной экономической ситуации. Теперь главный вопрос заключается не в том, «какой доход», а в том, «откуда берутся доходы», «устойчив ли источник доходов» и, что еще важнее, «способствует ли этот источник доходов долгосрочному развитию провинции?».

В текущих условиях переход к формированию долгосрочных источников дохода, расширение налоговой базы и поощрение роста предприятий вглубь экономики является практически обязательным вариантом. Для достижения этого работа по анализу, предотвращению налоговых потерь и урегулированию налоговой задолженности должна проводиться решительно и в то же время идти рука об руку с мерами по поддержке предприятий в восстановлении и устойчивом развитии. В частности, инновационный подход к управлению бюджетными доходами — от пассивного «сбора по мере доступности» к проактивному «созданию источников» — является ключом к обеспечению финансовой безопасности Йен Баи в долгосрочной перспективе.

В первом квартале были зафиксированы впечатляющие результаты по сбору доходов, но еще важнее качество и устойчивость источников доходов. У Yen Bai есть возможность перестроить структуру своих доходов в более стабильном направлении, сталкиваясь при этом с давлением внутренних экономических сил и колебаниями политики. Вместо того чтобы сосредоточиться только на превышении бюджетной сметы, провинции необходимо сосредоточиться на обеспечении того, чтобы каждый доллар бюджетных доходов был свидетельством реального здоровья и сильной динамики развития местной экономики.

Тхань Фук

Источник: https://baoyenbai.com.vn/12/348783/From-budget-to-goal-goal-of-development-to-toan-dien.aspx