Продолжая 8-ю сессию, утром 13 ноября Национальная Ассамблея заслушала презентацию и обзорный доклад об инвестиционной политике для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.
 |
| Председатель Национальной ассамблеи, заместители председателя и депутаты Национальной ассамблеи посмотрели видеоролик, рассказывающий о проекте высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг. |
Укрепление региональных связей, создание сопутствующего импульса, открытие нового пространства для экономического развития
Представляя доклад, министр транспорта Нгуен Ван Тханг сказал, что в последнее время Центральный исполнительный комитет и Политбюро сделали много выводов относительно инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги (ВСМ) по оси Север-Юг; В частности, на 10-й конференции Центрального комитета 13-го созыва была согласована инвестиционная политика для всего маршрута, скорость 350 км/ч, и соответствующим ведомствам было поручено завершить подготовку досье для представления 15-й Национальной ассамблее на 8-й сессии для рассмотрения и принятия решения об утверждении политики, некоторых конкретных механизмов и политик по мобилизации ресурсов и инвестиционных процедур для проекта.
В отчете о предварительном технико-экономическом обосновании проекта дана оценка внутреннего и международного контекста, а также развития железнодорожной инфраструктуры, а также четко указана причина, по которой высокоскоростная железнодорожная линия Север-Юг не была одобрена Национальной ассамблеей в 2010 году из-за опасений относительно скорости, плана эксплуатации и инвестиционных ресурсов в контексте низкого экономического масштаба в 2010 году (ВВП составил 147 млрд долларов США) и высокого государственного долга (56,6% ВВП). С ростом спроса на перевозки размер экономики в 2023 году достигнет 430 млрд долларов США, что почти в 3 раза больше, чем в 2010 году; государственный долг низок и составляет около 37% ВВП; Ожидается, что к моменту начала строительства в 2027 году экономический масштаб достигнет 564 млрд долларов США, поэтому инвестиционные ресурсы больше не будут серьезным препятствием.
 |
| Отчет представил министр транспорта Нгуен Ван Тханг. |
Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что инвестиции в проект будут способствовать реализации политики и ориентации партии; Постановления и заключения Политбюро, а также реализация планов, утвержденных компетентными органами, направлены на создание важных предпосылок для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода; Укрепление региональных связей, полюсов роста, создание сопутствующего импульса, открытие нового пространства экономического развития; реструктуризация городов, распределение населения, экономическая реструктуризация; повысить экономическую конкурентоспособность; обеспечить транспортные потребности по коридору «Север-Юг», отвечающие требованиям социально-экономического развития; Реструктурировать долю рынка транспортных перевозок с учетом преимуществ каждого вида транспорта; создать предпосылки и движущую силу для развития железнодорожной отрасли и сопутствующих отраслей; Разрабатывать устойчивые, современные и безопасные методы транспортировки, способствующие сокращению дорожно-транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды, реагированию на изменение климата и обеспечению национальной обороны и безопасности.
Касательно инвестиционных целей министр заявил, что строительство высокоскоростной железной дороги направлено на удовлетворение транспортных потребностей, содействие оптимальной и устойчивой реструктуризации доли рынка транспортных перевозок по коридору «Север-Юг», создание предпосылок и движущей силы социально-экономического развития, обеспечение национальной обороны и безопасности.
Соответственно, Правительство предложило построить новую двухпутную железнодорожную линию, колея 1435 мм, электрифицированную, с проектной скоростью 350 км/ч, грузоподъемностью 22,5 тонны на ось; Протяженность главной линии составляет около 1541 км, на ней имеется 23 пассажирских и 5 грузовых станций.
Высокоскоростная железная дорога Север-Юг обеспечивает пассажирские перевозки, отвечает требованиям двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также может перевозить грузы при необходимости. Маршрут, представленный в предложении, был согласован 20/20 провинциями и городами, через которые проходят высокоскоростные железнодорожные линии. В частности, через Ханой, Ханам, Намдинь, Ниньбинь, Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангбинь, Куангчи, Тхыатхьен - Хюэ, Дананг, Куангнам, Куангнгай, Биньдинь, Фуйен, Кханьхоа, Ниньтхуан, Биньтхуан, Донгнай, Хошимин.
Что касается строительства станций, то проектом предлагается обустроить 23 пассажирские и 5 грузовых станций. Министерство транспорта заявило, что принцип выбора станции должен соответствовать текущим условиям и планированию местного развития, особенно в местах с достаточно большим спросом на перевозки.
Каждая провинция организует одну станцию для доступа к центральной городской зоне, зоне городского планирования с потенциалом развития, обеспечивая хорошую связь с национальной транспортной системой, особенно с национальной железнодорожной системой и общественным транспортом.
Что касается хода реализации проекта, ожидается, что инвестиционная политика будет представлена на утверждение Национальной ассамблеи в четвертом квартале 2024 года; Завершить подготовку и утверждение отчета по технико-экономическому обоснованию и предпроектной документации (FEED) в 2025–2026 годах; Провести расчистку территории, провести тендер по выбору подрядчиков, начать строительство проекта в 2027 году и постараться в целом завершить весь маршрут к 2035 году.
Предварительный общий объем инвестиций в проект составляет около 1,7 млн. донгов (около 67,34 млрд. долларов США), норма инвестиций в проект — около 43,7 млн. долларов США/км. Для успешной реализации и завершения всего проекта в соответствии с графиком в проекте предлагается 19 конкретных и специальных политик.
Предварительные расчеты показывают, что в первые 4 года эксплуатации государству необходимо будет покрывать часть расходов на содержание инфраструктуры за счет экономического карьерного капитала, аналогичного действующей национальной железнодорожной системе; Срок окупаемости составляет примерно 33,61 года.
Необходимо продолжить рассмотрение конкретных и специальных механизмов и политик.
Представляя отчет по обзору, председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что комитет согласился с необходимостью инвестирования в проект с учетом политических и правовых оснований и причин, изложенных в представлении.
 |
| Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань представил аудиторский отчет. |
По масштабу, объему инвестиций и предварительному проектированию проект в целом соответствует Плану развития железнодорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, поэтому Экономический комитет в целом согласен с предложением правительства.
Экономический комитет рекомендует правительству на этапе технико-экономического обоснования поручить соответствующим ведомствам тщательно рассмотреть и выбрать оптимальный вариант соединения высокоскоростной железнодорожной линии с национальной железнодорожной сетью, городскими железными дорогами, другими транспортными системами, а также с региональными и международными железнодорожными сетями.
В то же время необходимо уточнить расчетную основу для прогнозирования транспортного спроса Проекта, поскольку в прошлом прогноз транспортного спроса многих проектов BOT-перевозок сильно отличался от реальности, что приводило к неэффективности финансовых планов и необходимости корректировки контракта проекта. Что касается общих инвестиций в проект в размере 67,34 млрд долларов США, Экономический комитет заявил, что в представленных правительством и сопроводительных документах четко не указаны этапы инвестирования и ожидаемый удельный капитал на каждом этапе.
Что касается безопасности государственного долга, Экономический комитет заявил, что в представлении и сопроводительных документах подтверждаются три критерия по государственному долгу, государственному долгу и внешнему долгу страны в пределах допустимого лимита. Однако Экономический комитет полагает, что два важных критерия — средний дефицит государственного бюджета и прямые выплаты по долгу — как ожидается, вырастут на довольно высоком уровне.
Многие мнения говорят о том, что бюджет нашей страны в прошлые и будущие годы по-прежнему будет дефицитным, а государственный инвестиционный капитал в основном будет поступать за счет долга. Поэтому общий баланс бюджета необходимо тщательно рассчитывать для обеспечения макроэкономической стабильности.
В связи с этим Экономический комитет отметил, что в контексте последних лет погашение задолженности и сальдо государственного долга имели тенденцию к росту, прямые обязательства правительства по погашению долга в 2025 году составляют около 24% доходов государственного бюджета, что близко к допустимому потолку (25%).
Поэтому правительству рекомендуется специально оценить влияние инвестиций в проект на дефицит государственного бюджета, государственный долг и способность государственного бюджета погашать долг в среднесрочной и долгосрочной перспективе; Строго придерживаться принципов лимитов безопасности государственного долга для обеспечения национальной финансовой безопасности и не оказывать давления на погашение задолженности на более поздних стадиях.
Что касается конкретных механизмов и политики, особенно реализации инвестиций в Проект, председатель Экономического комитета сказал, что Проект играет важную роль, имеет долгосрочный стратегический характер, оказывает глубокое и широкое влияние на все аспекты социально-экономического положения нашей страны, является очень масштабным, требует сложных технических технологий и реализуется впервые во Вьетнаме. Поэтому для обеспечения осуществимости и эффективности Проекта необходимо разрешить применение некоторых специфических и специальных механизмов и политик.
Правительство предлагает 19 групп конкретных и специальных механизмов и политик, которые отличаются от действующих правовых норм. Поэтому рекомендуется дополнить более полную и тщательную оценку воздействия, чтобы иметь соответствующие решения для ограничения и преодоления негативных воздействий, а также сообщать и запрашивать мнения компетентных органов о содержании конкретных и специальных механизмов и политик. В принципе, предлагаемые механизмы и политики необходимы, некоторые из них были одобрены Национальной ассамблеей в прошлом. Тем не менее, рекомендуется продолжить рассмотрение и корректировку механизмов и политик для обеспечения их пригодности и эффективности./.
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)