Необходимо разъяснить закон, чтобы обеспечить его реализацию
Утром 6 ноября, поднимая вопросы на сессии Национальной ассамблеи, делегат Чан Чи Куонг (делегация Дананга) заявил, что в Законе о государственном бюджете и специальных правовых положениях содержатся положения об использовании расходов регулярного государственного бюджета на закупку оборудования для работы аппарата.
Однако Закон о государственных инвестициях содержит положения о характере государственных инвестиционных проектов, что приводит к пониманию того, что все новые проекты по строительству, реконструкции, модернизации, расширению, закупке активов, ремонту и модернизации должны использовать государственный инвестиционный капитал, что приводит к дублированию положений Закона о государственном бюджете и других специализированных правовых положений об использовании регулярных расходов на закупку, ремонт и модернизацию государственных активов.
«Этот вопрос поднимался многими депутатами Национальной ассамблеи на предыдущих сессиях, но не был упомянут в отчете правительства. Поэтому я прошу министра финансов разъяснить пути решения этой проблемы», — задался вопросом делегат Куонг.
Делегат Чан Чи Куонг, делегация Дананга (Фото: Quochoi.vn).
Отвечая на это , министр финансов Хо Дык Фок заявил, что для решения этой проблемы Постоянный комитет Национального собрания должен разъяснить закон, чтобы министерства, отрасли и местные органы власти могли точно и уверенно его применять. Все еще существуют трудности в реализации из-за отсутствия полного понимания и согласия относительно регулярных расходов и инвестиционных расходов.
Г-н Фок сказал, что Постановление правительства № 73 об информационно-технологических системах, инструкции по реализации Постановления № 73 все еще не реализованы, независимо от того, должна ли инвестиционная часть создавать инвестиционный проект или быть включена в среднесрочные государственные инвестиции или нет. Министерство финансов передало этот вопрос на рассмотрение Постоянной комиссии Национального собрания.
В ответ на мнение о том, что регулирование ненадлежащих норм приводит к растрате государственных инвестиций, министр финансов заявил, что строительные нормы для дорожных и архитектурных работ строго контролируются и проверены на практике в течение десятилетий и многих проектов.
Министр финансов Хо Дык Фок (Фото: Quochoi.vn).
Он сказал, что не было расточительных тендерных пакетов, но многие нормативы все равно были занижены по сравнению с фактическими затратами. Что касается самой высокой стандартной стоимости рабочей силы, то она составляет всего 300 000 донгов, но за пределами штата она может достигать 500 000 донгов в день.
«Мы не считаем, что потери в государственных инвестициях связаны со стандартами, а связаны с процессом внедрения, например, с сокращением объема, качества или слишком длительным внедрением, пустой тратой денег без их вложения в производство или использование, нехваткой капитала или ожиданием процедур», — сказал г-н Фок.
Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, дополняя эту информацию , сказал: Проблема здесь не обязательно связана с Законом о государственных инвестициях, а скорее с Законом о государственном бюджете.
По словам г-на Дунга, проекты по ремонту и модернизации государственных активов в настоящее время реализуются в обычном режиме, без каких-либо проблем. Только новые строительные проекты должны следовать процедурам в соответствии с Законом о государственных инвестициях. «В настоящее время правительство представляет Национальному собранию проект стоимостью менее 15 млрд донгов, который будет реализован за счет обычных расходов», — сказал г-н Зунг.
Что касается экономии государственных инвестиций, министр планирования и инвестиций выразил согласие с министром финансов. Соответственно, в отношении государственных инвестиций существует множество причин, приводящих к потерям, возможно, начиная с этапа отбора проектов. «Есть вещи, которые необходимо сделать в первую очередь, но которые не делаются, и вещи, которые не нужно делать, но которые делаются», — сказал г-н Дунг.
Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг (Фото: Quochoi.vn).
Кроме того, возможно, что масштаб проекта не будет четко и полностью определен с самого начала, работа по подготовке инвестиций будет выполнена правильно, процесс реализации будет проходить быстрее, без увеличения затрат. Существует множество причин на этапах проектирования, проектных изысканий и реализации, которые затягивают сроки реализации проекта и снижают эффективность экономии государственных инвестиций.
Кроме того, масштаб проекта строится и реализуется на низком уровне, а затем расширяется и модернизируется, поэтому он стоит больших дополнительных денег. Например, многие автомагистрали в настоящее время строятся с двумя полосами движения, но их расширение обходится очень дорого.
Необходимо решить эту проблему , чтобы обеспечить экономическое развитие.
После ответов двух министров председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ добавил больше о границе между обычными расходами и инвестиционными расходами.
Председатель Национальной ассамблеи заявил, что, согласно представлению правительства, органы Национальной ассамблеи подтвердили и ответили правительству, что на практике не существует ни одного правового документа или случая, который предусматривал бы, что уровень регулярных расходов и инвестиционных расходов основывается на стоимости денежной суммы.
«Более 15 миллиардов донгов не являются государственными инвестициями, в то время как менее 15 миллиардов донгов — это регулярные расходы. Мы тратим сотни миллиардов на зарплаты, образование и обучение. Такова природа расходов, а не их стоимость», — сказал председатель Национальной ассамблеи.
Председатель Национальной ассамблеи заявил, что органы Национальной ассамблеи заявили об отсутствии проблем с Законом о государственных инвестициях, и попросил правительство рассмотреть вопрос о наличии проблем с Законом о бюджете, а также результаты после рассмотрения и заключения об отсутствии проблем. Поэтому Национальная ассамблея исключила из программы резолюцию о конкретных регулярных и инвестиционных расходах.
«Если правительство и министерства видят ответственность постоянных комитетов Национальной ассамблеи за разъяснение закона, они должны внести предложение, и только Постоянный комитет Национальной ассамблеи может объяснить. Постоянный комитет Национальной ассамблеи не может объяснить то, что и так ясно, и то, содержание чего никто не просил разъяснить», — заявил председатель Национальной ассамблеи.
Председатель добавил: «Этот вопрос много обсуждался. На форуме Национальной ассамблеи, я помню, министр финансов сказал: «Отныне этот вопрос больше не будет подниматься». Сегодня министр снова это сказал. Потому что мы трижды возвращали этот документ правительству. Независимо от того, связан ли этот пересмотр с Законом о государственном бюджете, Министерство финансов не заявило, что существуют какие-либо вопросы, требующие рассмотрения.
Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ добавил больше о границе между обычными расходами и инвестиционными расходами после ответов двух министров (Фото: Quochoi.vn).
После выступления председателя Национального собрания министр финансов Хо Дык Фок заявил, что он внимательно изучил Закон о государственных инвестициях и Закон о бюджете.
Соответственно, Закон о государственных инвестициях 2014 года «привязывает» все виды деятельности к государственным инвестициям, например, ремонт, модернизацию, расширение, все государственные активы независимо от стоимости инвестированных денег, конечно, при реализации этих активов они должны четко регулироваться Законом о государственных инвестициях.
Во-вторых, Закон о государственных инвестициях устанавливает, что инвестиционные расходы не могут быть потрачены, если они не включены в годовой среднесрочный план государственных инвестиций.
В-третьих, годовой среднесрочный план государственных инвестиций должен соответствовать среднесрочному плану государственных инвестиций. Если он не включен в среднесрочный план государственных инвестиций, то это является нарушением и «связывает» расходы на планирование, расходы на подготовку инвестиций и такие вопросы, как поддержка процентной ставки, которые также включены в Закон о государственных инвестициях.
Это приводит к ситуации, когда государство должно 2,2 млрд донгов коммерческим банкам, но до сих пор не выделило средства на поддержку политических банков. Или во многих местах есть разрушенные дома, но нет денег на их ремонт. «Например, у посольства Вьетнама в Германии нет забора, но Закон о государственных инвестициях не предусматривает среднесрочного соглашения, поэтому построить забор невозможно. Это правда», — сказал министр финансов.
Г-н Фук предположил, что этот вопрос необходимо решить, чтобы обеспечить экономическое развитие, избежать препятствий для чиновников и избежать ошибок при выполнении инструкций.
Он также пояснил, что на встрече он сказал: «Я больше не поднимал этот вопрос, потому что я уже представлял его три раза, я был слишком устал, поэтому я больше ничего не говорил, а не потому, что я был согласен» .
Источник
Комментарий (0)