Возвращение учителям права выбора учебников предотвратит «сговор и групповые интересы»

Недавно Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало проект циркуляра, возвращающего школам и учителям право выбора книг вместо того, чтобы зависеть от Народных комитетов провинций и городов, как это происходит сейчас. Этот шаг получил большую поддержку со стороны многих сторон, включая экспертов, учителей, руководителей школ и администраторов образования.

5 лет обучения, 3 раза правила менялись

Учебный год 2020-2021 станет первым годом внедрения новых учебников и общеобразовательных программ. Циркуляр № 01 Министерства образования и профессиональной подготовки того времени предоставил учителям и школам право принимать решения о выборе учебников.

Министерство образования и профессиональной подготовки требует, чтобы в каждой школе был создан совет по отбору учебников под руководством директора. В состав Совета не менее 2/3 входят руководители профессиональных групп, преподаватели предметов и воспитательной работы.

Делегат Национальной ассамблеи: возвращение учителям права выбора учебников предотвратит «сговор и групповые интересы» - 1

Учителя обсуждают и говорят об учебниках. (Иллюстрация: МК)

Во втором учебном году (2021-2022 учебный год) Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркуляр № 25, заменивший циркуляр 01 о выборе учебников. Соответственно, Совет по отбору учебников создается Провинциальным народным комитетом.

Объясняя решение об изменении права выбора учебников, представитель Министерства образования и профессиональной подготовки сообщил, что с 1 июля 2020 года вступит в силу новый Закон об образовании (с изменениями) с положением «Провинциальный народный комитет принимает решение о выборе учебников для постоянного использования в общеобразовательных учреждениях региона» (пункт c) пункта 1 статьи 32).

Между тем, отбор новых учебников для 1-го класса на 2020-2021 учебный год необходимо организовать с начала 2020 года, а результаты объявить в мае 2020 года, чтобы издатели, имеющие выбранные учебники, могли организовать их печать и распространение... к началу учебного года в сентябре 2020 года.

Делегация Постоянного комитета Национальной ассамблеи , осуществляющая мониторинг, оценила: «Правила отбора учебников для общеобразовательных учреждений, содержащиеся в циркуляре № 25 Министерства образования и профессиональной подготовки, не являются строгими, что приводит к непоследовательным методам их реализации на местах. Это даже создает лазейки для наживы и недобросовестной конкуренции».

Некоторые делегаты Национальной ассамблеи даже выразили обеспокоенность по поводу «групповых интересов» или «сговора» в процессе выбора учебников...

Делегация по мониторингу обратилась в Министерство образования и профессиональной подготовки с просьбой оценить возможность одновременного использования нескольких комплектов учебников по каждому предмету в одном и том же учебном заведении. Необходимость внесения изменений в нормативные акты с целью внедрения единообразия в выборе учебников и предоставления образовательным учреждениям права инициативы в выборе учебников с целью закрепления права выбора учебников за учащимися, учителями и родителями.

К середине-концу 2023 года Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило проект циркуляра о возвращении права выбора учебников учителям и школам вместо провинциального Народного комитета, как в циркуляре 25. Председатель совета, директор, будет отвечать за деятельность, планирование и реализацию плана работы совета, а также разъяснять выбор учебников для учреждения.

Таким образом, если этот циркуляр будет издан, то в течение следующих 5 учебных лет с 2020 по 2024 год Министерство образования и профессиональной подготовки трижды изменит подборку учебников в общеобразовательных школах.

Предотвращение ночной деятельности и групповых интересов

Делегат Национальной ассамблеи Тай Ван Тхань (директор Департамента образования и профессиональной подготовки Нгеан) отметил, что проект циркуляра очень правильный, точный и соответствует мыслям и пожеланиям учителей и школ. Было бы правильно предоставить школе и учителям право выбора учебников для использования в качестве учебных материалов, поскольку именно они знают, какие учебники подходят для их учеников.

Г-н Тхань также оценил, что новый проект циркуляра эффективно устраняет недостатки в отборе книг, о которых давно говорило общественное мнение. «Предоставление школам возможности выбирать учебники также является реформой административных процедур, сокращающей время выбора книг и уменьшающей влияние управленческой команды на выбор книг», — поделился г-н Тхань.

Разделяя эту точку зрения, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонга) заявила, что передача права выбора книг народным комитетам провинций и городов, как это было раньше, нецелесообразна. В одной и той же провинции условия предоставления учебных заведений, возможности и квалификация учащихся и преподавателей различаются в горных районах, сельской местности и городах. Даже в пределах одного города есть школы более высокого и менее высокого качества.

Поэтому целесообразно позволить школам самостоятельно выбирать учебники, поскольку школа будет лучше понимать своих учеников и учителей и сможет выбрать наиболее подходящий набор книг.

Г-жа Нга отметила, что помимо того, что школы будут выбирать учебники, которые максимально соответствуют практическим требованиям учреждения, предоставление школам права выбора книг также позволяет избежать учета групповых интересов при выборе учебников.

В более конкретном анализе г-жа Нга отметила, что в настоящее время на рынке представлено много учебников, поэтому между издательствами должна быть конкуренция по цене и качеству. Однако необходимо предвидеть ситуацию, когда конкуренция будет основываться не на цене и качестве, а на других формах «подставы и лоббирования».

По словам женщины-делегатки, если бы провинциальным народным комитетам были предоставлены полномочия по отбору учебников, то во всей стране было бы всего более 60 советов по отбору учебников. Если предположить, что в выборе учебников есть корыстные интересы, то это сделать очень легко.

Однако если полномочия предоставлены образовательным учреждениям, ни одно лицо или организация не смогут влиять на решения по выбору учебников во всех школах. Это позволит избежать риска злоупотребления выбором книг в личных целях. «Поэтому я считаю, что положение, позволяющее школам выбирать учебники, является разумным и решает многие проблемы», — сказала г-жа Нга.

Учителя — это те, кто понимает лучше всего.

Г-н Нгуен Куок Бинь, директор средней школы и лицея Лыонг Тхе Винь (Ханой), отметил, что план Министерства образования и профессиональной подготовки предоставить школам право выбирать учебники заключается в том, чтобы принять и выслушать голоса широких масс и преподавательского состава.

Он подтвердил, что предоставление школам права выбора учебников является целесообразным, поскольку в каждой школе существуют разные условия с точки зрения материальной базы, квалификации учителей и способностей учащихся. Учителя и школы должны исходить из этих практических условий при выборе подходящего набора книг.

Кроме того, предоставление автономии школам также способствует повышению самостоятельности и ответственности учебных заведений и преподавателей.

«Это также соответствует международным тенденциям, поскольку учителя, в зависимости от учащихся и их собственных способностей, могут использовать не один, а несколько различных учебников и учебных материалов помимо учебников, чтобы повысить качество образования, выполнить требования к качеству результатов, тем самым стимулируя динамизм и креативность учителей», — сказал г-н Бинь.

Доцент, доктор Чан Суан Нхи, бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки, согласился с планом вернуть учителям и школам право выбора книг. «Учителя, которые преподают в классах, лучше, чем кто-либо другой, будут понимать, какие книги хороши и подходят. В то же время это уменьшит нездоровую конкуренцию между издательствами, гарантируя, что выбор книг будет более объективным и прозрачным, чем раньше», — подчеркнул он.

Источник