 |
| Г-н Стюарт Симпсон, заместитель регионального директора по Азиатско-Тихоокеанскому региону Международной организации по миграции. (Источник: МОМ) |
Не могли бы вы поделиться впечатлениями об усилиях Вьетнама по содействию законной, безопасной и упорядоченной миграции?
Вьетнам — одна из немногих стран в мире, где действует Национальный план реализации (НПР) Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (ГДМ). Я высоко ценю активную роль правительства Вьетнама в реализации соглашения GCM посредством плана, утвержденного премьер-министром 20 марта 2020 года.
Это показывает, насколько эффективно Вьетнам сотрудничает со странами и международными организациями по вопросам международной миграции, а также демонстрирует приверженность правительства делу более эффективного управления международной миграцией.
В 2022 году объем денежных переводов во Вьетнам составит более 18 миллиардов долларов США, что выведет Вьетнам в тройку стран-получателей наибольшего количества денежных переводов в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в десятку стран-лидеров по объему денежных переводов в мире. Таким образом, Закон № 69/2020/QH14 о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контрактам (или Закон 69), вступающий в силу с 1 января 2022 года, играет ключевую роль в обеспечении законных прав и интересов вьетнамских работников за рубежом, а также в обеспечении справедливого найма трудящихся-мигрантов.
В последние годы Вьетнам приложил серьезные усилия для создания прозрачной миграционной среды, защиты законных прав и интересов мигрантов и принятия мер по борьбе с торговлей людьми. Характерным примером является реализация Программы по предупреждению и противодействию торговле людьми на 2021–2025 годы и перспективу до 2030 года, включающей новые решения и задачи по предупреждению и противодействию торговле людьми во всех сферах.
Как вы оцениваете активное участие Вьетнама в международных обязательствах, таких как Соглашение GCM?
ГДМ является первым межправительственным соглашением по вопросам миграции и эффективным инструментом для обсуждения странами наилучших путей решения проблем миграции без ущерба для прав людей и суверенитета государств.
Активно участвуя в процессе разработки GCM и приняв План реализации GCM, Вьетнам продемонстрировал свою твердую приверженность содействию общему пониманию, совместной ответственности и единству цели, чтобы Соглашение GCM работало на всех.
Конференция по обзору реализации GCM, совместно организованная МОМ и Министерством иностранных дел в декабре 2022 года, привлекла множество делегатов из государственных учреждений всех уровней, организаций, социальных групп и научно-исследовательских институтов. Статистика, представленная на конференции, показала, что 57 населенных пунктов и 7 министерств и секторов Вьетнама выпустили планы внедрения GCM, что является выдающимся достижением.
В дополнение к этому успеху МОМ продолжает оказывать поддержку Вьетнаму в целях дальнейшего укрепления межсекторального сотрудничества во всех областях управления миграцией, содействия безопасной миграции посредством конкретных данных и обмена передовым опытом в реализации Соглашения GCM, помогая Вьетнаму достичь Целей устойчивого развития (ЦУР).
 |
| Женщины-мигранты, работающие в качестве домашней прислуги, являются одной из групп, нуждающихся в поддержке. Иллюстрация фото. (Источник: baophunuthudo) |
В настоящее время МОМ реализует множество проектов во Вьетнаме, чтобы продолжить содействовать безопасной и упорядоченной миграции, помогая Вьетнаму достичь ЦУР. Можете ли вы назвать несколько выдающихся проектов?
Во Вьетнаме, являясь ведущим агентством Организации Объединенных Наций (ООН) по вопросам миграции, МОМ тесно сотрудничает с государственными учреждениями, гражданским обществом, частным сектором и мигрантами для поиска решений проблемы, оказания гуманитарной помощи мигрантам, находящимся в затруднительном положении, и содействия сотрудничеству в решении связанных с этим проблем.
| «Активно участвуя в процессе разработки GCM и приняв План реализации GCM, Вьетнам продемонстрировал свою твердую приверженность содействию общему пониманию, совместной ответственности и единству цели, чтобы Соглашение GCM работало для всех», — сказал Стюарт Симпсон, заместитель регионального директора МОМ по Азиатско-Тихоокеанскому региону. |
В поддержку обязательств Вьетнама по Программе борьбы с торговлей людьми на 2021–2025 годы и Видению 2030, при поддержке Министерства внутренних дел Великобритании, МОМ сотрудничает с правительственными учреждениями и местными органами власти для реализации их потенциала в снижении уязвимости отдельных лиц и сообществ к современному рабству (TMSV), включая изменение поведения в отношении торговли людьми посредством коммуникации, расширение доступа к правосудию и поддержку восстановления и реинтеграции с использованием подхода, ориентированного на жертву.
В период с 2018 по 2022 год в рамках проекта были повышены возможности более 1700 сотрудников по борьбе с торговлей людьми, повышена осведомленность более 2,93 млн человек о борьбе с торговлей людьми и безопасной миграции, а также 1680 жертвам был предоставлен доступ к местным возможностям трудоустройства и найдены пути для неквалифицированной трудовой миграции.
МОМ гордится тем, что вносит свой вклад в улучшение доступа работников к таким основным навыкам, как цифровые технологии, навыки межличностного общения, навыки подачи заявлений на работу, деловые навыки...; помогите им преобразовать свое цифровое рабочее место; одновременно способствуя адаптивности и устойчивости к изменениям.
В рамках этой инициативы МОМ сотрудничала с Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама (VGCL), Главным департаментом профессионального образования (Министерство труда, инвалидов и социальных дел) и корпорацией Microsoft с целью разработки и продвижения платформы электронного обучения congdanso.edu.vn. За почти два года работы платформа онлайн-обучения помогла более 13 000 вьетнамских учащихся (около 51% из которых — женщины), особенно домашним работникам-мигрантам.
В то же время МОМ поддерживает наращивание потенциала правоохранительных органов на центральном и провинциальном уровнях в борьбе с торговлей людьми и незаконным ввозом людей, поддерживает реинтеграцию жертв на местном уровне и укрепляет экспертные знания, ресурсы и персонал для разработки и реализации правовой политики, связанной с поддержкой жертв торговли людьми.
Как правило, в рамках проекта «Повышение потенциала сотрудников пограничной службы на передовой в борьбе с торговлей людьми» МОМ, финансируемого Международным агентством по борьбе с наркотиками и обеспечению соблюдения законов (INL) Государственного департамента США, был разработан комплект документов «Обучение по предотвращению и защите от торговли людьми и защите жертв» для сотрудников пограничной службы на передовой. Документ был одобрен Министерством национальной обороны для обучения 436 офицеров в 12 приграничных провинциях с целью предоставления им знаний и навыков, необходимых для эффективной борьбы с торговлей людьми.
Мы выступаем за этичный подбор персонала, чтобы защитить права трудящихся-мигрантов и улучшить их здоровье, особенно в областях, связанных с изменением климата. Мы надеемся вскоре оказать поддержку Вьетнаму в расширении его базы данных по торговле людьми, а также международной миграции. В то же время мы работаем с государственными партнерами над укреплением правовой базы, регулирующей миграцию, в соответствии с международными стандартами, способствуя продвижению регулярной, безопасной и упорядоченной миграции.
 |
| Конференция по подведению итогов проекта и церемония запуска учебных материалов по борьбе с торговлей людьми для пограничников на передовой линии 30 мая. (Источник: МОМ) |
В настоящее время Вьетнам является членом Совета ООН по правам человека на период 2023–2025 годов. Чего вы ожидаете от вклада Вьетнама в это агентство для дальнейшего продвижения прав мигрантов?
Поздравляем Вьетнам с избранием членом Совета ООН по правам человека на период 2023–2025 годов. Это прекрасная возможность, но она также налагает большую ответственность, и мы надеемся, что Вьетнам возьмет на себя инициативу по внедрению самых высоких стандартов уважения прав человека как внутри страны, так и на международном уровне, включая права мигрантов.
Это также возможность для Вьетнама стремиться стать ведущей страной в отстаивании подходов, основанных на правах человека, к борьбе с изменением климата и решению проблем миграции, взяв на себя ответственность за отчетность о выполнении рекомендаций, полученных Вьетнамом.
Ожидается, что Вьетнам будет представлять регион АСЕАН для обмена опытом реагирования на проблемы прав человека, возникающие во всем мире, а также для всестороннего сотрудничества с механизмами Совета по правам человека, что является прекрасной возможностью для Вьетнама оказать техническую поддержку и внести свой вклад в достижение ЦУР региона.
Текущая ситуация с изменением климата оказала и продолжает оказывать существенное влияние на процесс безопасной миграции. Что, по вашему мнению, нам необходимо сделать, чтобы смягчить воздействие изменения климата на миграцию?
Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) пришла к выводу, что последствия изменения климата в сочетании с быстрым ростом населения в районах, уязвимых к климатическим опасностям, вероятно, приведут к увеличению миграции в будущем и что постоянное переселение населения может стать все более необходимым.
Будучи одной из стран, расположенных в бассейне реки Меконг, Вьетнам сталкивается с серьезными последствиями повышения уровня моря, вторжения соленой воды, сильной засухи, проседания почвы и другими климатическими последствиями.
По данным Ежегодного экономического отчета по дельте Меконга за 2020 год, за последнее десятилетие дельту Меконга покинули 1,3 миллиона человек из-за нехватки пахотных земель, рабочих мест, возможностей получения дохода и готовности к стихийным бедствиям. Только в 2022 году число внутренних перемещений из-за стихийных бедствий составило около 353 000 человек, и ожидается, что это число продолжит расти.
Изменение климата все больше влияет на жизнь и мобильность людей, особенно уязвимых слоев населения, которые по-прежнему в значительной степени зависят от основных источников средств к существованию. Перепись населения и жилищного фонда 2019 года показала, что уровень зарубежной миграции в дельте Меконга составил 45%, что является самым высоким показателем среди регионов страны и более чем в два раза превышает средний показатель зарубежной миграции по стране, составляющий 20%.
| Нам необходимо создать механизм сотрудничества между правительством, бизнесом, гражданским обществом и другими организациями для решения этой проблемы и повышения осведомленности о миграции, вызванной изменением климата, гарантируя, что наиболее пострадавшие смогут принимать обоснованные решения по реагированию на последствия изменения климата. |
В долгосрочной перспективе вынужденная миграция может существенно повлиять на экономику, безопасность и средства к существованию страны, а также поставить под угрозу жизни уязвимых групп населения, таких как бедные, женщины, дети, пожилые люди, этнические меньшинства и люди с ограниченными возможностями.
МОМ проводит исследования потенциальной миграции людей из-за изменения климата на национальном и региональном уровнях. Несколько исследований, проведенных МОМ в сотрудничестве с другими организациями, показали, что добровольная миграция может улучшить экономический рост, благосостояние и устойчивость к изменению климата местного сельского населения, мигрантов и тех, кто остается.
Однако вопросы миграции и переселения по-прежнему остаются ограниченными в дискуссиях и повестках дня в области развития. Поэтому Вьетнаму следует начать содействовать интеграции вопросов изменения климата, миграции и переселения, а также разработать соответствующую политику и стратегии для смягчения последствий перемещения населения.
В ответ на последствия изменения климата миграция может варьироваться от добровольного переселения в качестве стратегии адаптации до принудительного переселения в связи с опасными для жизни рисками. В этом случае правительству необходимо оказать поддержку тем, кто желает оставаться на родине как можно дольше и в безопасности, путем инвестирования в местные меры по снижению риска бедствий и адаптации, включая наращивание потенциала для поддержки провинций в управлении экологическими и земельными рисками.
Районы, уязвимые к изменению климата, должны быть в приоритете, чтобы снизить риск перемещения населения и других проблем, связанных с ухудшением состояния окружающей среды и стихийными бедствиями.
С другой стороны, когда люди вынуждены переезжать, чтобы избежать последствий изменения климата, или выбирают миграцию в качестве формы адаптации, вьетнамское правительство должно расширить свои возможности для защиты этих перемещенных лиц и групп.
Как правило, наибольшему риску подвергаются те, кто наименее способен к активному переселению. Планы восстановления и адаптации должны учитывать доступность, защиту детей, права лиц с ограниченными возможностями, гендерное равенство и потребности в защите населения, находящегося в уязвимом положении.
Для обеспечения равенства и инклюзивности консультации с отдельными лицами и сообществами, уязвимыми к изменению климата, должны стать основой для ответных мер и планов правительства по устранению последствий изменения климата для миграции. Любой план переселения должен уважать и поддерживать домохозяйства, сообщества, социальную сплоченность, родственные связи и избегать разлучения семей.
Также важно инвестировать в укрепление потенциала специализированных учреждений по прогнозированию и адаптации к различным формам изменения климата, чтобы можно было планировать миграцию или, в некоторых случаях, избегать ее.
Поэтому МОМ готова оказать поддержку Вьетнаму в укреплении потенциала сообщества по адаптации к изменению климата и предотвращению стихийных бедствий, уделяя особое внимание аспекту управления перемещением. Решение проблем миграции требует совместных усилий многих секторов. Нам необходимо создать механизм сотрудничества между правительством, бизнесом, гражданским обществом и другими организациями для решения этой проблемы и повышения осведомленности о миграции, вызванной изменением климата, гарантируя, что те, кто больше всего пострадал, смогут принимать обоснованные решения по реагированию на последствия изменения климата.
Источник
Комментарий (0)