Оптимизация организационной структуры: создание качественных изменений

Говоря об оптимизации организационного аппарата политической системы на конференции 1 декабря, генеральный секретарь То Лам заявил: «Это не просто вопрос масштаба или количества, но, на более глубоком уровне, необходимо внести качественные изменения в деятельность политической системы». Действительно, с точки зрения организационной науки, важнейшей целью оптимизации является повышение качества организационных операций. Если эта цель не будет достигнута, оптимизация сведется к слияниям и сокращениям. Глядя на мир, многие страны сталкиваются с проблемой все более «раздутого», громоздкого, многоуровневого административного аппарата..., поэтому потребность в оптимизации и повышении эффективности и результативности аппарата является весьма актуальной. Например, Соединенные Штаты являются ведущей экономикой мира, но мы видим, что избранный президент Дональд Трамп создал новое агентство под названием «Департамент эффективности государственного управления» под руководством двух бизнесменов Илона Маска и Вивека Рамасвами с целью сокращения административных процедур на федеральном уровне, отмены необоснованных норм и экономии государственных расходов.

Делегаты, присутствовавшие на Национальной конференции, распространяют и подводят итоги реализации резолюции № 18-NQ/TW (Фото: Хонг Фонг).

В Японии, где я учился, жил и работал много лет, процесс реструктуризации и рационализации министерств и центральных правительственных учреждений, а также усиление функций кабинета министров продолжается с 1999 года. Этот процесс принес много важных результатов, и одним из них является реструктуризация министерств с целью устранения барьеров и оптимизации аппарата, 23 организации министерского уровня были реструктурированы в один офис (Канцелярия кабинета министров) и 12 организаций министерского уровня. В первый день моего прибытия в Японию, когда я впервые проходил иммиграционные процедуры для долгосрочных резидентов, мне пришлось ждать в длинной очереди почти два часа. Поскольку во Вьетнаме я привык ждать, пользуясь общественными услугами, то стояние в очереди не стало для меня большим сюрпризом. Раньше я думал, что этот процесс неизбежен, особенно в странах с населением более 100 миллионов человек. Однако японское правительство, выдавшее всего две карты: карту резидента и карту «Мой номер», изменило мое мнение. Каждому человеку присваивается персональный идентификационный номер, и большинство государственных услуг интегрируются с помощью этой карты: от финансовых услуг до страхования и здравоохранения. За все мои долгие годы проживания в Японии самый долгий и единственный раз, когда мне пришлось ждать в очереди, был в иммиграционном офисе для долгосрочных резидентов, о котором упоминалось выше. Япония не только проводит радикальную реструктуризацию аппарата, но и уделяет особое внимание цифровой трансформации административных процедур, минимизируя промежуточные этапы и повышая эффективность работы. Благодаря своему экономическому потенциалу и телекоммуникационной инфраструктуре правительство Японии активно применяет информационные технологии для сокращения ручного труда и автоматизации процедур обработки документов, тем самым снижая нагрузку на государственных служащих, одновременно повышая прозрачность и экономя расходы. Кроме того, в Японии я обнаружил, что одним из важных факторов, способствовавших развитию страны, было применение очень строгой и прозрачной системы найма государственных служащих. Когда я еще учился в университете, каждый год во время выпускных в апреле и октябре по всему кампусу Университета Осаки вывешивались баннеры и плакаты, объявляющие о наборе государственных служащих. Новые выпускники, принятые на государственную службу, должны сдать ряд крайне конкурентных экзаменов, что гарантирует, что только самые способные и квалифицированные из них смогут поступить на государственную службу. Это помогает снизить проблему найма неподходящего человека, одновременно формируя команду государственных служащих с солидным опытом и высокой трудовой моралью. Некоторые европейские страны, такие как Великобритания и Германия, также являются примерами административной реформы и оптимизации системы оплаты труда государственных служащих. Эти страны не только сосредотачиваются на сокращении численности сотрудников, но и уделяют внимание повышению качества и потенциала государственной службы. В Великобритании правительство реализует стратегию «Правительственная цифровая служба» (GDS) с 2011 года, направленную на реформирование государственных услуг посредством цифровой трансформации и автоматизации рабочих процессов. В результате в период с 2012 по 2017 год Великобритания сэкономила более 1 млрд фунтов стерлингов за счет оптимизации процессов и сокращения ненужной бюрократической волокиты. Аналогичным образом Германия осуществила ряд реформ в сфере государственного управления с целью сокращения дублирования и расточительства в государственных учреждениях. По данным отчета Министерства внутренних дел Германии, в период 2000–2010 годов в стране удалось сократить численность государственных служащих более чем на 200 тысяч человек, сохранив при этом качество государственных услуг благодаря оптимизации процессов и применению информационных технологий. Из международного опыта мы можем извлечь некоторые важные решения для Вьетнама в процессе оптимизации аппарата и сокращения фонда оплаты труда в государственном секторе. Во-первых, административную реформу необходимо начать с пересмотра функций и задач государственных органов, четко определив, какие департаменты и должности необходимы, а какие департаменты можно сократить или передать частному сектору или неправительственным организациям. Во-вторых, с точки зрения устойчивого развития, сильные государственные институты, включая компетентных государственных служащих, играют ключевую роль в содействии прогрессу в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР) к 2030 году (включая 17 целей, таких как искоренение нищеты, качественное образование, гендерное равенство и т. д.). Сокращение численности персонала в государственном секторе может непреднамеренно подорвать способность государственных учреждений предоставлять основные услуги, тем самым замедляя прогресс в достижении ЦУР. Поэтому правительству следует отдать приоритет инвестициям в обучение и развитие устойчиво мыслящей рабочей силы, чтобы она могла вносить эффективный вклад в долгосрочное развитие. В-третьих, необходимо содействовать применению информационных технологий в административной работе, сокращать сложные административные процедуры и повышать прозрачность работы. Хотя цифровые технологии могут помочь повысить производительность при предоставлении государственных услуг, также важно обеспечить универсальность и не оставить никого позади. В конечном итоге залогом успеха бережливого плана является роль и доверие людей к правительству. Это во многом зависит от удовлетворенности людей административными услугами, а также от прозрачности государственного аппарата. В конце концов, многие государственные административные процедуры являются разновидностью услуг, а когда речь идет об услугах, люди имеют право требовать высокого качества и отношения.

Автор: Фам Там Лонг — доктор философии в области устойчивого развития в области делового администрирования в Университете Осаки, Япония; В настоящее время является преподавателем Школы международного менеджмента Азиатско-Тихоокеанского университета Рицумейкан, Япония. Научные интересы доктора Фам Там Лонга включают вопросы управления корпоративной устойчивостью и управления Целями устойчивого развития Организации Объединенных Наций (ЦУР).

Dantri.com.vn

Источник: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm