Оптимизация аппарата и технологические прорывы: две неразделимые революции

Тесно связаны и дополняют друг друга как основа и столпы построения государства развития.

Революция рационализации аппарата и революция науки и техники, инноваций и цифровой трансформации по сути являются двумя сторонами процесса модернизации страны. С одной стороны, оптимизация аппарата является институциональной и организационной основой для эффективного внедрения технологических и цифровых прорывов. Оптимизированная, упорядоченная система устраняет промежуточные уровни и сокращает бюрократическую волокиту, тем самым создавая благоприятную среду для применения новых технологий и продвижения инноваций. Действительно, громоздкий и дублирующий аппарат не только тратит ресурсы, но и препятствует развитию, из-за чего многие политики и стратегии вступают в силу медленно. Чтобы сделать инновации эффективными, в первую очередь необходимо обновить и оптимизировать аппарат их внедрения.

Вид на Национальную конференцию по прорывам в науке, технологиях, инновациях, творчестве и национальной цифровой трансформации, 13 января. Фото: Хо Лонг

Напротив, наука и технологии, инновации и цифровая трансформация являются движущей силой и инструментами для создания бережливого и эффективного аппарата. Цифровые технологии помогают автоматизировать процессы, сократить человеческие ресурсы и время обработки работ; Цифровые данные и искусственный интеллект поддерживают быстрое и точное принятие решений; Инновации обеспечивают современные модели управления. Благодаря активному применению этих достижений аппарат может «как сократить, так и укрепить» — то есть оптимизировать фонд оплаты труда, но при этом повысить эффективность и качество обслуживания.

Управление страной, включая организацию аппарата, необходимо совершенствовать на основе цифровых платформ и современных знаний. Очевидно, что без технологического импульса бережливая организационная революция вряд ли достигнет оптимальных результатов; А без правильной организационной основы технологический импульс не будет реализован в полной мере. Таким образом, эти две революции тесно связаны, дополняя друг друга как фундамент и опоры в процессе построения государства развития.

Резолюция 57-NQ/TW определила развитие «триады» науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации как основную движущую силу развития современных производительных сил, одновременно «внедряя инновации в методы национального управления» . Это означает, что управление страной, включая организацию аппарата, должно быть улучшено на основе цифровых платформ и современных знаний. Очевидно, что без технологического импульса бережливая организационная революция вряд ли достигнет оптимальных результатов; А без правильной организационной основы технологический импульс не будет реализован в полной мере. Таким образом, эти две революции тесно связаны, дополняя друг друга как фундамент и опоры в процессе построения государства развития.

Создание национальной системы управления, которая является одновременно оптимизированной и интеллектуальной и отвечает требованиям цифровой эпохи.

Когда оптимизация аппарата , технологические прорывы и цифровизация внедряются одновременно, они создают эффект резонанса, который помогает комплексно трансформировать административную систему. Оптимизированный аппарат в сочетании с цифровыми технологиями сформирует цифровое правительство , работающее прозрачно и слаженно. Административные процедуры реструктурированы и реализованы на цифровой платформе, что позволяет сократить время обработки и уменьшить объем промежуточной бумажной работы. Люди и предприятия могут легко взаимодействовать с государственными учреждениями через онлайн-сервисы, без необходимости «бегать по многим дверям», как раньше. Благодаря этому постепенно становится реальностью сервисно-ориентированное администрирование, в котором в качестве поставленной цели ставятся такие характеристики, как «эффективность, результативность, гибкость и современность» .

Синхронизация двух революций также повышает адаптивность политической системы к новым изменениям. В эпоху цифровой экономики и промышленной революции 4.0 традиционным моделям управления, если они будут действовать в одиночку, будет трудно успевать за темпами изменений. Параллельная реализация помогает аппарату быть готовым к восприятию нового и оперативно корректировать функции и задачи на основе данных и практики.

Вид на Национальную конференцию по прорывам в науке, технологиях, инновациях, творчестве и национальной цифровой трансформации, 13 января 2025 г. Фото: Хо Лонг

Оптимизированная административная организация, оснащенная современными технологиями, может «работать и стоять в очереди одновременно», то есть действовать и гибко совершенствоваться. В результате мы создали национальную систему управления, которая является одновременно оптимизированной и интеллектуальной, способной отвечать требованиям развития в цифровую эпоху. Это необходимое условие для того, чтобы Вьетнам реализовал свое стремление стать к середине XXI века развитой страной с высоким уровнем дохода.

Резолюция 57 ставит цель, согласно которой к 2030 году Вьетнам войдет в число ведущих стран региона в области цифровой конкурентоспособности, электронного правительства и новых технологий. Для этого государственный аппарат должен эффективно функционировать на цифровой платформе, а это значит, что две задачи организационной реформы и цифровой трансформации должны выполняться синхронно прямо сейчас.

Две отдельные революции будут подобны двум несогласованным шестеренкам: машина реформ без поддерживающих технологий будет хромать, а цифровая трансформация без институциональной реформы потеряет импульс. Это урок, который нам следует ясно осознать: без синхронной координации будет трудно в полной мере достичь цели создания современной администрации.

Если две революции не будут идти рука об руку, и каждая из областей не будет развиваться в своем направлении, общая эффективность снизится, что может привести к последствиям. Прежде всего, отсутствие технологических инноваций в оптимизированном аппарате может привести к тому, что аппарат после реорганизации войдет в состояние «механического сокращения»: количество сотрудников и координаторов сокращается, но старые методы работы по-прежнему сохраняются, что приводит к перегрузке оставшегося персонала и снижению качества обслуживания. Например, сокращение количества контактов без оцифровки процесса приведет к тому, что каждому сотруднику придется обрабатывать больше бумажных документов, что может легко привести к задержкам и невыполненным задачам. Другой риск заключается в том, что усовершенствованный аппарат не будет обладать «устойчивостью», если он не получит жизненной силы от науки и технологий. Новый аппарат оптимизирован, но мышление устарело и боится инноваций, поэтому он все еще может работать вяло, не сильно отличаясь от старого громоздкого аппарата.

С другой стороны, отсутствие реформы аппарата, поддерживающего цифровую революцию, также создает множество проблем. Независимо от того, насколько передовыми являются технологии или инновации, их будет трудно развивать, если они попадают в бюрократическую организационную структуру. Устаревшие механизмы управления и дублирование функций могут «нейтрализовать» технологические решения, превращая усилия по цифровой трансформации в формальность.

В действительности был период, когда политика развития науки и технологий была принята, но ее реализация была медленной из-за неэффективной реализации и медленного внедрения инноваций в управленческое мышление. Если у учреждений по-прежнему будут дублироваться функции и отсутствовать координация, проекты по цифровизации могут легко застопориться, данные не будут связаны, и каждое место даже будет инвестировать в отдельную систему, что приведет к большим потерям. Кроме того, без единого направления финансовые и человеческие ресурсы могут быть распылены: инвестиции в технологии могут быть сделаны, но забыты обучение и перераспределение людей, или наоборот.

Другими словами, две отдельные революции будут подобны двум несогласованным шестеренкам: машина реформ без поддерживающих технологий будет хромать, а цифровая трансформация без институциональной реформы потеряет импульс. Это урок, который нам следует ясно осознать: без синхронной координации будет трудно в полной мере достичь цели создания современной администрации.

Решение для успеха двух революций

Для обеспечения оптимизации аппарата и развития науки , технологий, инноваций и цифровой трансформации с целью взаимной поддержки и достижения общей цели необходимы комплексный политический подход и радикальные и синхронные практические решения:

Во-первых, необходимо объединить видение и политическую волю на всех уровнях . Прежде всего, вся партия и политическая система должны иметь общее понимание того, что эти две революции являются особенно важными стратегическими задачами, которые необходимо осуществлять параллельно. Как подчеркивается в духе Постановления № 56, это революция, которая требует «очень высокого уровня единства восприятия и действия внутри всей партии и всей политической системы» . Руководитель каждого агентства и подразделения должен взять на себя ведущую роль образцового лидера и решительно направлять оба направления реформ, избегая ситуации, когда на местах основное внимание уделяется оптимизации, но игнорируется цифровая трансформация (или наоборот). Тот факт, что Центральный Исполнительный Комитет и Политбюро создали Руководящие комитеты во главе с самим Генеральным секретарем для руководства резолюциями 56 и 57, свидетельствует о высокой политической решимости и тесной интеграции в стратегическом направлении.

Во-вторых, синхронизация политик и дорожной карты по их реализации: планы по реализации резолюций 56 и 57 должны быть разработаны таким образом, чтобы быть взаимосвязанными. В процессе реструктуризации организации необходимо одновременно совершенствовать бизнес-процессы с учетом особенностей цифровой среды. И наоборот, любая национальная программа цифровой трансформации также должна учитывать упрощение организации и процедур. Например, при построении электронного правительства необходимо одновременно сокращать и консолидировать точки обработки, избегая оцифровки процесса, но этот процесс остается таким же сложным, как и прежде. Необходимо синхронно пересматривать правовые документы и управленческие регламенты в направлении как устранения старых административных барьеров, так и легализации новых технологических решений. Таким образом, институциональная реформа и применение новых технологий не исключают и не противоречат друг другу, а дополняют друг друга.

В-третьих, развитие человеческих ресурсов отвечает двойным требованиям: человеческий фактор играет решающую роль в обеих революциях. Необходимо сформировать команду разносторонне одаренных чиновников и государственных служащих, разбирающихся в технологиях и владеющих современным менеджментом. Наряду с оптимизацией фонда заработной платы государство должно сосредоточиться на обучении и развитии цифровых навыков у оставшегося персонала; сформировать образ мышления, готовый к выполнению новых задач в оптимизированной организации. Поощряйте креативность и смелость сотрудников, чтобы они активно предлагали инициативы по реформированию и применяли технологии. В то же время проводится политика привлечения цифровых талантов для работы в государственном секторе, что позволит сформировать основную силу, которая будет руководить цифровой трансформацией непосредственно внутри аппарата.

В-четвертых, инвестируйте в инфраструктуру и современные инструменты поддержки: для бесперебойной работы оптимизированного аппарата необходимо создать соответствующую цифровую инфраструктуру. Необходимо увеличить инвестиции в системы информационных технологий и национальные базы данных, чтобы обеспечить бесперебойную связь всех уровней государственного управления.

В резолюции 57 поставлена ​​задача резкого увеличения соотношения расходов на НИОКР и цифровую трансформацию (к 2030 году расходы на НИОКР достигнут 2% ВВП), что является важным ресурсом для оснащения государственных органов современными инструментами. Кроме того, следует применять передовые решения в области управления, такие как цифровое правительство и интеллектуальное правительство. Например, создание интеллектуального операционного центра, применение искусственного интеллекта для поддержки принятия решений, проведение онлайн-встреч и обработка электронных документов... помогают руководителям оперативно управлять и минимизировать объем бумажной работы. Современная инфраструктура и инструменты — это «правая рука», которая делает и без того компактную машину еще более отзывчивой и эффективной.

В-пятых, контролируйте, пилотируйте и постоянно корректируйте. Наконец, для обеспечения успеха требуются тщательный мониторинг и своевременная корректировка в ходе внедрения. Установить конкретные показатели измерения как для оптимизации аппарата (например, сокращение количества координационных центров, сокращение времени обработки государственных услуг), так и для цифровой трансформации (например, уровень предоставления государственных услуг в режиме онлайн, уровень удовлетворенности граждан).

Поощрять пилотное внедрение новых моделей в некоторых населенных пунктах и ​​министерствах, где организации смело объединяются и применяются высокие технологии, для получения опыта и его тиражирования.

Регулярно сообщайте о прогрессе в двух областях параллельно, чтобы выявить узкие места, если одна из областей отстает. В частности, поощрять пилотирование новых моделей в некоторых населенных пунктах и ​​министерствах, где организации смело объединяются и применяются высокие технологии, для получения опыта и его тиражирования. Гибкость в управлении «Центр не ждет местностей, местности не ждут низовых инициатив» по-прежнему должна сопровождаться четкой координацией, избегая ситуации, когда некоторые места делают что-то первыми, а некоторые — позже, из-за отсутствия связи. Постоянное изучение передового опыта и своевременная корректировка политики помогут двум революциям уверенно двигаться вперед, поддерживая друг друга и вместе достигая финишной черты.

Две революции по оптимизации аппарата и прорывы в науке, технологиях, инновациях и цифровой трансформации — это две параллельные движущие силы, которые ведут нашу страну вперед по новому пути развития. Их нельзя разделить, но необходимо тщательно реализовывать как единое целое, поскольку каждая сторона является предпосылкой и катализатором для другой стороны.

Синхронное внедрение позволит создать государственную администрацию, которая будет одновременно оптимизирована с точки зрения организации и сильна в плане технологий, отвечая требованиям служения людям в цифровую эпоху. Напротив, без координации обеим революциям будет трудно достичь своих целей, и это может создать пробелы и препятствия на пути развития.

Благодаря высочайшей политической решимости, стратегическому видению и правильным решениям мы верим, что обе революции увенчаются успехом параллельно, создав по-настоящему эффективный и действенный государственный аппарат и инновационную и креативную нацию, уверенно движущуюся в будущее. Это одновременно и приказ партийной резолюции, и общее стремление всей нации на пути построения процветающего и могущественного Вьетнама.

Представлено: Лан Ань

Источник: https://daibieunhandan.vn/tinh-gon-bo-may-va-dot-pha-cong-nghe-hai-cuoc-cach-mang-khong-the-tach-roi-post409422.html