Продолжать активно внедрять инновационное мышление при разработке и совершенствовании законов.

Тематическая сессия по законотворчеству в марте 2025 г. - Фото: VGP-Nhat Bac

Правительство намерено продолжать активно внедрять инновационные подходы к разработке и совершенствованию законов, уделяя особое внимание строгому выполнению следующих ключевых положений:

Тщательно изучить и строго соблюдать правила при разработке проектов законов и постановлений, потребовать от проектного органа и соответствующих учреждений подготовить документы и представить Заявку в научной форме, в которой основное содержание полностью, кратко и ясно объяснено в качестве основы для агентства по оценке и проверке, чтобы обратиться, исследовать, оценить и дать рекомендации компетентным органам для рассмотрения и принятия решений, в частности, следующим образом:

Для внесения изменений и дополнений в проекты законов и постановлений необходимо уточнить: (1) Какие положения наследуются или исключаются и почему? (2) Конкретные пересмотренные и улучшенные правила, почему? (3) Новые дополнительные правила, почему? (4) Насколько сокращены и упрощены административные процедуры и почему? (5) Каково конкретное содержание децентрализации и делегирования полномочий, для кого и почему? (6) Вопросы, по которым все еще существуют различные мнения или которые необходимо доложить Постоянному правительственному комитету, Правительству или Премьер-министру для рассмотрения и принятия решений.

Для новых проектов законов и постановлений необходимо прояснить следующее содержание: (1) Как определяются руководящие принципы и политика партии? (2) Какие практические вопросы еще не урегулированы законом? (3) Какие вопросы урегулированы законом, но не подходят? (4) Какие проблемы необходимо решить? (5) Как упростить и сократить административные процедуры? (6) Как происходит децентрализация и разделение властей? (7) Вопросы, по которым существуют различные мнения, должны быть доведены до сведения правительства и премьер-министра.

Разработка Закона требует концентрации ресурсов, использования достижений науки и техники, цифровой трансформации, инструментов виртуального помощника, поддержки баз данных...; В то же время продолжать совершенствовать механизмы, режимы и политику, достойные команды кадров и государственных служащих, работающих в сфере права, чтобы соответствовать все более высоким требованиям в работе по составлению юридических документов как с точки зрения качества, так и прогресса. Правительство поручило Министерству юстиции подготовить и внести в Правительство в апреле 2025 года нормативные акты по обеспечению ресурсами законотворческой работы.

Правительство обсудило и прокомментировало 4 законопроекта, предложив создать Закон

На заседании 19 марта 2025 года Правительство обсудило и дало заключения по законопроектам и предложило разработать Закон: (1) Закон «Об атомной энергии» (с изменениями и дополнениями); (2) Закон о науке, технологиях и инновациях; (3) Предложить разработать Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предприятиях; (4) Закон об энергоэффективности и энергосбережении. По просьбе министра строительства на заседании правительство согласилось не рассматривать и не комментировать проекты Закона о водоснабжении и водоотведении и Закона о городском управлении и развитии.

1. О проекте Закона о науке, технологиях и инновациях

Правительство высоко оценивает деятельность Министерства науки и технологий за активное и оперативное взаимодействие с соответствующими министерствами и ведомствами по разработке и завершению проекта Закона о науке, технологиях и инновациях. Министерство науки и технологий полностью принимает мнения членов Правительства о доработке законопроекта в следующем направлении:

Продолжать изучать и внимательно изучать резолюции Центрального Комитета и Политбюро, касающиеся науки и технологий, особенно резолюцию 57-NQ/TW Политбюро, наследуя политику, изложенную в резолюции 193/2025/QH15 Национальной Ассамблеи, для пилотирования ряда специальных механизмов и политик для создания прорывов в развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, обеспечивая полную институционализацию политики и руководящих принципов в области науки и технологий.

Создание механизмов и политики Закона в отношении научных исследований и инноваций требует создания открытого исследовательского и инновационного пространства для ученых, принятия инноваций, рисков, задержек в научных исследованиях и защиты интеллектуальной собственности.

Правительство поручило министру науки и технологий продолжить координацию с соответствующими министерствами и ведомствами и напрямую работать со специализированными министерствами для анализа и совершенствования механизмов и политики, а также отчитываться перед Постоянным правительственным комитетом; Премьер-министр уполномочил от имени Правительства подписать представление в Национальное собрание для рассмотрения, комментирования и одобрения настоящего проекта закона на 9-й сессии 15-го Национального собрания.

Разработкой данного законопроекта руководил заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг.

2. О проекте Закона об атомной энергии (измененный)

Правительство в целом согласилось с содержанием проекта Закона об атомной энергии (с изменениями) и высоко оценило активное и инициативное взаимодействие Министерства науки и технологий с министерствами, ведомствами и местными органами власти при разработке проекта Закона. Просить Министерство науки и технологий максимально учесть мнения членов Правительства и соответствующих ведомств и дополнить досье законопроекта в соответствии со следующими требованиями:

Содержание законопроекта должно соответствовать полномочиям Национальной Ассамблеи, соответствовать политике инноваций в законотворчестве и быть пригодным для практики; Дополняя содержание тем, что в случаях, когда существуют различные правовые нормы по одному и тому же вопросу, связанному с областью атомной энергии, приоритет должен отдаваться применению настоящего Закона для содействия реализации атомных электростанций во Вьетнаме; Правила должны быть краткими, конкретными, понятными, простыми в реализации, простыми для проверки и мониторинга; Обеспечить стабильность, долговечность, прозрачность и осуществимость реализации, чтобы предприятия и инвесторы могли с уверенностью подавать заявки.

Продолжить рассмотрение и исследование ряда конкретных вопросов: (i) Пункты, статьи, главы и разделы проекта Закона, обеспечивающие логику, отсутствие противоречий и четкое указание в Законе, какие положения вступают в силу немедленно; Дополнить положения об обеспечении безопасности и сохранности ядерных объектов, таких как атомные электростанции и исследовательские реакторы, положениями об органах ядерного регулирования и конкретными разъяснениями необходимости; (ii) положения, касающиеся прав человека и гражданских прав, должны быть четко изложены в проекте Закона; (iii) Опыт и законодательство развитых стран в области ядерной энергетики, рекомендации Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по легализации контента, соответствующего потребностям развития и особенностям Вьетнама, обеспечивающего соблюдение международных договоров, подписанных Вьетнамом.

Поручить министру науки и технологий, уполномоченному премьер-министром, подписать от имени правительства представление в Национальное собрание для рассмотрения и одобрения настоящего проекта закона на 9-й сессии 15-го Национального собрания.

Разработкой данного законопроекта руководил заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг.

3. О проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии»

Правительство выражает признательность Министерству промышленности и торговли за руководство и координацию работы с соответствующими министерствами и ведомствами по завершению досье законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об экономном и эффективном использовании энергии в соответствии с положениями Закона о промульгации нормативных правовых актов.

Министерство промышленности и торговли изучает и учитывает мнения членов Правительства и соответствующих ведомств для завершения проекта Закона, чтобы обеспечить его соответствие положениям Закона об опубликовании правовых документов, и четко представляет в представлении Правительства 06 требований, которые необходимо уточнить, как указано в настоящем Постановлении. В процессе доработки законопроекта обратите внимание на следующее дополнительное содержание:

Экономичное и эффективное использование энергии имеет широкую сферу применения и направленность и должно внедряться на всех этапах: производство электроэнергии, передача электроэнергии, распределение электроэнергии и использование электроэнергии (включая производство, бизнес и потребление). Поэтому законопроект необходимо рассмотреть, тщательно изучить и полностью урегулировать для субъектов на вышеуказанных этапах, чтобы гарантировать синхронную реализацию энергосбережения и энергоэффективности.

Министр промышленности и торговли уполномочен Премьер-министром подписать от имени Правительства представление в Национальное собрание для рассмотрения и одобрения настоящего проекта закона на 9-й сессии 15-го Национального собрания.

Разработкой этого законопроекта руководил заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон.

4. О предложении по разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предпринимательстве

Правительство согласно с необходимостью внесения изменений и дополнений в Закон о предпринимательстве с целью полной институционализации ориентации и точек зрения Партии, а также политики и законов государства; оперативно устранять трудности и препятствия при реализации положений Закона о предпринимательстве в соответствии с практикой; надлежащим образом выполнять обязательства Вьетнама перед Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

Министерство финансов изучает и учитывает мнения членов Правительства, заинтересованных министерств и ведомств, совершенствует положения законопроекта и соблюдает следующие требования:

Сократить и упростить административные процедуры, отменить необоснованные предписания; Разработка политики должна быть открытой, чтобы создавать условия для развития бизнеса, обеспечивать рост числа предприятий, повышать качество, расширять участие в глобальной цепочке поставок, быть инициативной и новаторской в ​​исследованиях, передаче науки и технологий, инновациях, а также содействовать быстрому, сильному и устойчивому развитию экономики нашей страны.

В управленческой работе необходимо решительно перейти от «предварительного контроля» к «постконтролю», связанному с усилением инспекции и надзора.

Министерство финансов должно председательствовать и координировать работу с соответствующими ведомствами с целью инициативной разработки содержания проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предприятиях, доложить Правительству и Премьер-министру до 5 апреля 2025 года, чтобы незамедлительно доложить Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и представить Национальной ассамблее для обнародования в соответствии с упрощенными процедурами, предусмотренными в Законе об обнародовании правовых документов 2025 года на 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Разработкой данного законопроекта руководил заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг.

Лан Фыонг

Источник: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-doi-moi-manh-me-tu-duy-trong-xay-dung-hoan-thien-phap-luat-102250401210640988.htm