Кинтедотхи - По словам бывшего заместителя министра внутренних дел Нгуен Тиен Диня, в результате реализации Закона о столице Ханой был сильно децентрализован, это является важной основой для Ханоя в целях дальнейшего эффективного внедрения системы, оптимизации организационного аппарата с целью повышения его эффективности и результативности, отвечая требованиям задач на новом этапе развития.
Недавно Генеральный секретарь То Лам подчеркнул руководящую точку зрения о настоятельной необходимости проведения революции в упорядочении и рационализации организационного аппарата политической системы в направлении «Утонченный – Экономный – Сильный – Эффективный – Действенный – Эффективный».
В беседе с журналистами Economic and Urban Newspaper д-р. Нгуен Тиен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел, заявил, что это очень трудная и сложная революция, требующая радикальной, синхронной и всеобъемлющей реализации, даже несмотря на то, что она затрагивает интересы отдельных лиц и организаций.
Выполнить синхронизацию сверху вниз, без ожидания
По вашему мнению, почему Генеральный секретарь именно сейчас обратился с просьбой о проведении революции для организации и упорядочения аппарата?
- Генеральный секретарь То Лам только что написал статью о необходимости упорядочить и оптимизировать аппарат политической системы, обеспечив «совершенство, компактность, силу, эффективность, действенность и результативность». Центральный исполнительный комитет только что официально объявил о необходимости революции в оптимизации организационного аппарата политической системы Вьетнама.
Мы определили, что страна вступает в новый период, период развития и период национального роста, требующий ускорения и прорыва для удовлетворения потребностей в развитии и преодоления проблем, особенно когда Вьетнам все еще находится на уровне доходов ниже среднего и готовится войти в структуру «золотого населения», поэтому мы должны воспользоваться этим временем.
Хотя Вьетнам успешно реформировал организационный аппарат политической системы, внеся вклад в социально-экономическое развитие страны, в резолюциях Центрального Комитета говорилось, что «наша страна никогда не имела такой основы, такого потенциала, такого положения и такого международного престижа, как сегодня». Однако по сравнению с потребностями развития страны и целью партии «стать индустриальной страной к 2030 году и развитой страной с высоким уровнем дохода к 2045 году» все еще существует много трудностей.
В резолюции XIII съезда партии были обозначены три прорывных направления развития страны, которые одновременно являются и тремя нынешними узкими местами: инфраструктура, институты и люди. Партия определяет институты как «узкое место из узких мест», среди которых узкое место «организационных институтов» является очень большим узким местом, что очень затрудняет быстрое развитие Вьетнама и ускорение темпов его развития в будущем.
Если страна хочет развиваться, она должна четко сосредоточиться на прорывах и устранении узких мест, как указано в резолюции партийного съезда, уделяя особое внимание узким местам в организации аппарата политической системы.
Мы много раз проходили через оптимизацию аппарата. Как вы оцениваете этот процесс оптимизации, отличающийся от предыдущих?
- Вьетнам неоднократно реорганизовывал и оптимизировал свой аппарат, особенно после обновления, провел государственную административную реформу, обновил руководство партии, обновил судебную систему..., достигнув результатов, по оценке Генерального секретаря: в настоящее время организация политической системы по-прежнему разделена на 3 блока (партия, государство, Отечественный фронт и общественно-политические организации), что является относительно стабильным, соответствующим стратегии и Конституции.
Однако существуют также проблемы, возникающие в организационной структуре каждого блока, заключающиеся в том, что организационная структура по-прежнему громоздка, со множеством промежуточных уровней; особенно разделение функций и задач между организациями и внутри системы, от центрального до местного и низового уровней..., что приводит к ограниченной эффективности и действенности аппарата в политической системе.
Административные расходы на аппарат также очень велики (ранее они составляли 70%, сейчас они снизились, но по-прежнему составляют 64–65% от обычного государственного бюджета, большая часть которого тратится на административный аппарат), остальное уходит на инвестиции в развитие и погашение долга, который весьма ограничен, приходится брать в долг, что ограничивает эффективность, результативность и операционную эффективность аппарата.
Таким образом, в связи с необходимостью перехода в новую эпоху — эпоху национального развития, для достижения цели среднего темпа роста в 7% в год с настоящего момента до 2045 года и повышения производительности труда, становится ясно, что Вьетнам должен осуществить «революцию», а не просто «инновации» или «реформы». То есть, на более высоком уровне, делать это решительно, основательно и с решимостью добиться успеха.
Это приводит ко многим проблемам, начиная от политической решимости всей партии и заканчивая решениями всей системы, сознанием всех кадров, членов партии и народа.
Это очень трудная и сложная революционная работа, которую необходимо выполнять решительно, синхронно и всесторонне сверху донизу, даже если она затрагивает каждого человека, кадр, члена партии и народ; затрагивая интересы отдельных лиц и организаций - как сказал Генеральный секретарь, «мы должны знать, как жертвовать ради общего блага», а не ради личных интересов (политических или экономических).
Оглядываясь назад на период после обновления, можно сказать, что предыдущий процесс реструктуризации аппарата был порой запутанным, с почтением и избеганием, что приводило к ситуации, когда наверху министерство управляло несколькими секторами, а внизу они разделяли департаменты. Или некоторые министерства смогли провести внутреннюю оптимизацию (ликвидировать общие департаменты, департаменты и отделы внутри департаментов), но многие министерства не провели ее до конца, все еще существуют «министерства внутри министерств» (общие департаменты внутри министерств); Существуют секторы с относительно пересекающимися функциями и задачами, которые не были до конца решены; Существуют задачи, которые должны быть поручены местным органам власти, но их по-прежнему выполняет центральное правительство, что свидетельствует о неэффективности децентрализации и делегирования полномочий.
Поэтому на этот раз революция по упорядочению аппарата должна быть всеобъемлющей в политической системе со стороны партии, государства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций. В частности, реализуя сверху донизу, как сказал Генеральный секретарь, «Центральный Комитет должен быть образцовым», образцовым прямо от Политбюро, Секретариата и Центрального Исполнительного Комитета; Провинция должна быть образцом для округа, округ должен быть образцом для коммуны и низовых единиц. Провинция не ждет Центрального правительства, округ не ждет провинции, а коммуна не ждет округа, но всегда действуют синхронно, одновременно, решительно и основательно.
Цель состоит в том, чтобы в основном завершить упорядочение и оптимизацию аппарата политической системы с настоящего момента и до первого квартала 2025 года для подготовки к партийным съездам на всех уровнях в преддверии XIV Национального съезда партии. Времени очень мало, а объем работы очень большой, поэтому мы должны действовать синхронно для всех трех блоков сверху донизу по всей стране, а не ждать, когда в соответствии с Директивой 35-СТ/ТВ Политбюро будет определен график проведения партийных съездов всех уровней.
Для успешного проведения этой революции требуются политическая решимость, высокая солидарность, а также единая сознательность всей партии и всего народа.
Возможности и удачи страны
В процессе осуществления революции по рационализации и упрощению аппарата найдутся люди, которые побоятся, что это повлияет на их «рисовый горшок», и найдут причины этого не делать. Итак, по вашему мнению, какие решения нам нужны для преодоления этих препятствий?
- Мы извлекли уроки из реструктуризации аппарата, включая партию, государство, Отечественный фронт и общественно-политические организации, хотя и не столь синхронно и всеобъемлюще, как эта реализация. На этот раз договоренность требует тщательной проработки проектов и планов, а при реализации должна сопровождаться эффективными решениями.
В процессе реорганизации, конечно, появятся избыточные организации и отдельные лица или те, кто больше не будет выполнять свои обязанности так, как раньше, поэтому очевидно, что должна быть разработана соответствующая политика. Раньше административная реформа упорядочивала аппарат и сокращала штат. Были указы и постановления по их реализации, и нам также пришлось потратить много денег на реализацию этих политик.
Опираясь на прошлые уроки, нам придется продолжать совершенствовать и упорядочивать синхронный аппарат. Важным вопросом является повышение сознательности и ответственности всех уровней, кадров и членов партии, потому что это общее дело и возможность для страны — если этого не сделать, будет очень сложно развиваться и достигать поставленных целей.
Поэтому, если это революция, то ее нужно проводить основательно и решительно, поэтому необходимо повышать осведомленность параллельно с решениями и политикой партии и государства в настоящее время. При организации как людей, так и объектов должна быть определена политика; В то же время, когда децентрализация и делегирование полномочий активно внедряются, необходимо также создать условия для того, чтобы на местах, уровнях и в секторах осуществлялась эта децентрализация и делегирование полномочий.
Каковы, по вашему мнению, требования для осуществления этой революции в Ханое, особенно в связи с реализацией недавно принятого Закона о столице?
- Ханой — это столица, политический центр, где «Центральный Комитет и Политбюро должны делать это в первую очередь», «местности должны делать это в первую очередь, и в то же время, как столица всей страны, он должен быть образцовым». Очевидно, что согласно постановлениям и планам Центрального Комитета, Ханой не может не выполнить их.
Недавно в городе была проведена реорганизация административных единиц из деревень и жилых групп в коммуны и районы; Неизбежная тенденция — продолжать устраиваться. Наряду с этим проводится перестройка аппарата в партийных, государственных, Отечественно-фронтовых и местных органах власти по плану городского самоуправления. Ханой обязательно должен это сделать и взять на себя инициативу.
Однако в Ханое имеется большое количество административных учреждений, партийных организаций, Отечественного фронта и государственных служащих, поэтому объем работы, которую предстоит выполнить, очень велик, а сроки ее реализации такие же, как и в других местностях, что явно требует большей политической решимости.
В частности, я считаю, что трудности Ханоя были гораздо более сложными, когда у команды был период большого излишка из-за более высокой численности, чем в других населенных пунктах; В то же время, согласно недавно принятому Закону о капитале, Ханое разрешено увеличивать заработную плату государственным служащим не более чем в 0,8 раза (вводится с 1 января 2025 года). Это преимущество, но также и проблема для города, поскольку число государственных служащих велико, а структура очень сложна; Город проводит особую политику, поскольку она затрагивает интересы при оптимизации аппарата.
Кроме того, в результате реализации Закона о столице Ханой стал сильно децентрализованным, поэтому при оптимизации аппарата городу необходимо выборочно сформировать по-настоящему скромную, но элитную команду, чтобы соответствовать более высоким требованиям на новом этапе развития.
Помимо решения партийного комитета и правительства, я думаю, что город должен иметь тщательно рассчитанный план, основанный на плане Центрального Комитета; Необходимо быть предельно объективным, демократичным и усилить пропаганду для создания консенсуса. Оптимизация аппарата — это то, что описано выше, но оптимизация каждого отдельного человека в аппарате — это история, которая должна быть тщательно просчитана.
Необходимо быть объективным, демократичным, действовать ради общего блага в каждом учреждении, выбирать людей, которые могут выполнять свою работу. Необходимо создать по-настоящему элитную команду; Компактная, но сильная, потому что если команда компактная, но не элитная, не может соответствовать требованиям децентрализованных задач и получает больше власти с положением Столицы, то цель этой революции не будет достигнута.
До сих пор при выполнении задач подчеркивалась ответственность лидера, а в этой революции более чем когда-либо роль и ответственность лидера должны быть ясно продемонстрированы. Если лидер не будет действовать хорошо, то ясно, что наша революция будет очень трудной.
Большое спасибо!
Источник: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
Комментарий (0)