Кинтедотхи - По словам бывшего заместителя министра внутренних дел Нгуен Тиен Диня, в результате реализации Закона о столице Ханой был сильно децентрализован, это является важной основой для Ханоя в целях дальнейшего эффективного внедрения системы, оптимизации организационного аппарата с целью повышения его эффективности и результативности, отвечая требованиям задач на новом этапе развития.
Недавно Генеральный секретарь То Лам подчеркнул руководящую точку зрения о настоятельной необходимости проведения революции в упорядочении и рационализации организационного аппарата политической системы в направлении «Утонченный – Экономный – Сильный – Эффективный – Действенный – Эффективный».
Выступая перед журналистами газеты Economic and Urban Newspaper, доктор Нгуен Тиен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел, сказал, что это очень трудная и сложная революция, требующая решительных, синхронных и всесторонних мер, даже если она затрагивает интересы отдельных лиц и организаций.
Выполнить синхронизацию сверху вниз, без ожидания
По вашему мнению, почему Генеральный секретарь именно сейчас обратился с просьбой о проведении революции для организации и упорядочения аппарата?
- Генеральный секретарь То Лам только что написал статью о необходимости рационализации аппарата в политической системе, обеспечив «изысканную, компактную, сильную, эффективную, действенную и производительную». Центральный исполнительный комитет только что официально принял политику проведения революции в рационализации аппарата в политической системе Вьетнама.
Мы определили, что страна вступает в новый период, период развития и период национального роста, требующий ускорения и прорыва для удовлетворения потребностей в развитии и преодоления проблем, особенно когда Вьетнам все еще находится на уровне доходов ниже среднего и готовится войти в структуру «золотого населения», поэтому мы должны воспользоваться этим временем.
Хотя Вьетнам добился многих результатов в реформировании организационного аппарата политической системы, способствуя социально-экономическому развитию страны, в резолюциях Центрального Комитета было заявлено, что «наша страна никогда не имела такой основы, такого потенциала, такого положения и такого международного престижа, как сегодня». Однако по сравнению с потребностями развития страны и целью партии «к 2030 году стать индустриальной страной, к 2045 году стать развитой страной с высоким уровнем дохода» все еще остается много трудностей.
Резолюция 13-го съезда партии определила три прорыва страны, которые также являются тремя текущими узкими местами: инфраструктура, институты и люди. Партия определила институты как «узкое место узких мест», в котором узкое место «организационных институтов» является очень большим узким местом, что очень затрудняет для Вьетнама быстрое развитие и ускорение в будущем.
Если страна хочет развиваться, она должна четко сосредоточиться на прорывах и устранении узких мест, как указано в резолюции партийного съезда, уделяя особое внимание узким местам в организации аппарата политической системы.
Мы много раз проходили через оптимизацию аппарата. Как вы оцениваете этот процесс оптимизации, отличающийся от предыдущих?
- Вьетнам неоднократно реорганизовывал и оптимизировал свой аппарат, особенно после обновления, провел государственную административную реформу, обновил руководство партии, обновил судебную систему..., достигнув результатов, по оценке Генерального секретаря: в настоящее время организация политической системы по-прежнему разделена на 3 блока (партия, государство, Отечественный фронт и общественно-политические организации), что является относительно стабильным, соответствующим стратегии и Конституции.
Однако существуют также проблемы, возникающие в организационной структуре каждого блока, заключающиеся в том, что организационная структура по-прежнему громоздка, со множеством промежуточных уровней; особенно это касается разделения функций и задач между организациями и внутри системы, от центрального до местного и низового уровней..., что приводит к ограниченной эффективности и действенности аппарата в политической системе.
Административные расходы на аппарат также очень велики (ранее они составляли 70%, сейчас они снизились, но по-прежнему составляют 64–65% от обычного государственного бюджета, большая часть которого тратится на административный аппарат), остальное уходит на инвестиции в развитие и погашение долга, который весьма ограничен, приходится брать в долг, что ограничивает эффективность, результативность и операционную эффективность аппарата.
Поэтому, с необходимостью перехода в новую эпоху - эпоху национального развития, для достижения цели среднего темпа роста в 7%/год с настоящего момента до 2045 года и повышения производительности труда, очевидно, что Вьетнам должен осуществить "революцию", а не просто "инновацию" или "реформу". То есть на более высоком уровне, делая это решительно, основательно и целеустремленно.
Это приводит ко многим проблемам, начиная от политической решимости всей партии и заканчивая решениями всей системы, сознанием всех кадров, членов партии и народа.
Это очень трудная и сложная революционная работа, которую необходимо выполнять решительно, синхронно и всесторонне сверху донизу, даже если она затрагивает каждого отдельного человека, кадр, члена партии и народ; она затрагивает интересы отдельных лиц и организаций — как сказал Генеральный секретарь, «мы должны уметь жертвовать ради общего блага», а не ради личных интересов (политических или экономических).
Оглядываясь на период после обновления, можно сказать, что предыдущий процесс реструктуризации аппарата иногда был запутанным, почтительным и уклончивым, что приводило к ситуации, когда министерство управляло несколькими секторами наверху, но разделяло департаменты внизу. Или некоторые министерства смогли провести внутреннюю оптимизацию (ликвидировав Генеральный департамент, Департамент и Отдел в составе Департамента), но многие министерства не были доскональными, все еще оставались «министерства в составе Министерства» (Генеральные департаменты в составе Министерства); были сектора с относительно пересекающимися функциями и задачами, которые не были полностью решены; были задачи, которые должны были быть поручены населенным пунктам, но все еще оставались в ведении Центрального правительства, что показывает, что децентрализация и делегирование полномочий не были эффективными.
Поэтому на этот раз революция упорядочения аппарата должна быть основательной в политической системе от Партии, Государства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций. В частности, она должна быть осуществлена сверху донизу, как сказал Генеральный секретарь: «Центральный Комитет должен показывать пример», показывать пример прямо от Политбюро, Секретариата, Центрального Исполнительного Комитета; провинция должна показывать пример для округа, округ должен показывать пример для коммуны и низовых ячеек. Провинция не ждет ЦК, округ не ждет провинции, а коммуна не ждет округа, но всегда делает это синхронно, одновременно, решительно и основательно.
Цель состоит в том, чтобы в основном завершить организацию и упорядочение аппарата политической системы с настоящего момента до первого квартала 2025 года для подготовки к партийным съездам всех уровней, ведущим к 14-му Национальному партийному съезду. Времени очень мало, но объем работы очень большой, поэтому мы должны действовать синхронно для всех трех блоков сверху донизу по всей стране, а не ждать, когда будет определен график партийных съездов всех уровней в соответствии с Директивой 35-CT/TW Политбюро.
Для успешного проведения этой революции требуются политическая решимость, высокая солидарность, а также единая сознательность всей партии и всего народа.
Возможности и удачи страны
В процессе внедрения революции организации и рационализации будут люди, которые боятся повлиять на свой «рисовый горшок» и находят причины не делать этого. Итак, по вашему мнению, какие решения нам нужны для преодоления этих препятствий?
- Мы извлекли уроки из перестройки аппарата, включая партию, государство, Отечественный фронт, общественно-политические организации, хотя она не была столь синхронной и всеобъемлющей, как в этот раз. На этот раз перестройка требует тщательной проработки проектов и планов, а при ее реализации она должна сопровождаться эффективными решениями.
В процессе реорганизации, конечно, будут избыточные организации и лица или те, кто больше не будет выполнять свои обязанности как прежде, поэтому ясно, что должна быть соответствующая политика. Ранее процесс административной реформы оптимизировал аппарат и персонал, были указы и постановления для внедрения, и нам также пришлось потратить много денег на реализацию этой политики.
Опираясь на полученные уроки, нам придется продолжать упорядочивать и оптимизировать аппарат. Важным вопросом является повышение осведомленности и ответственности всех уровней, кадров и членов партии, потому что это общее дело и возможность для страны - если мы этого не сделаем, будет очень сложно развиваться и достигать поставленных целей.
Поэтому, поскольку это революция, ее нужно делать основательно и решительно, поэтому необходимо повышать осведомленность параллельно с решениями и политикой партии и государства в настоящее время. При организации как человеческих ресурсов, так и материальных объектов должна быть политика; в то же время, при осуществлении сильной децентрализации и делегирования власти, также необходимо создать условия для того, чтобы на местах, уровнях и в секторах осуществлялась эта децентрализация и делегирование власти.
Каковы, по вашему мнению, требования для осуществления этой революции в Ханое, особенно в связи с реализацией недавно принятого Закона о столице?
- Ханой - столица, политический центр, где "Центральный Комитет и Политбюро должны сделать это первыми", "местные власти должны сделать это первыми, и в то же время, как столица всей страны, он должен быть примером". Очевидно, что согласно постановлениям и планам Центрального Комитета, Ханой не может их не выполнять.
Недавно город перегруппировал административные единицы из деревень, жилых групп в коммуны и районы; неизбежная тенденция заключается в том, чтобы продолжать перегруппировку. Наряду с этим происходит перегруппировка аппарата в партийных, государственных, Отечественном фронте и местных правительственных организациях в соответствии с планом городского правительства. Ханой должен это сделать, и также должен взять на себя инициативу.
Однако в Ханое имеется большое количество административных учреждений, партийных организаций, Отечественного фронта и государственных служащих, поэтому объем работы, которую предстоит выполнить, очень велик, а сроки ее реализации такие же, как и в других местностях, что явно требует большей политической решимости.
В частности, я оцениваю, что собственные трудности Ханоя гораздо сложнее, когда у команды есть период слишком большого излишка из-за того, что численность выше, чем в других населенных пунктах; в то же время, согласно недавно выпущенному Закону о столице, Ханою разрешено увеличивать доход от заработной платы не более чем в 0,8 раза для государственных служащих (введен с 1 января 2025 года). Это преимущество, но также и вызов для города, потому что численность государственных служащих велика, структура очень сложная; у города есть особые политики, потому что это затрагивает интересы при оптимизации аппарата.
Кроме того, в результате реализации Закона о столице Ханой стал сильно децентрализованным, поэтому при оптимизации аппарата городу необходимо выборочно сформировать по-настоящему скромную, но элитную команду, чтобы соответствовать более высоким требованиям на новом этапе развития.
Помимо определения от партийного комитета и правительства, я думаю, что город должен иметь тщательно рассчитанный план, основанный на плане Центрального Комитета; особенно он должен быть очень объективным, демократичным и усиливать пропаганду для создания консенсуса. Оптимизация аппарата соответствует вышесказанному, но оптимизация каждого человека в аппарате — это история, которая должна быть тщательно рассчитана.
Мы должны быть объективными, демократичными и работать на общее благо в каждом агентстве, чтобы выбирать людей, которые могут выполнять работу. Нам нужно создать действительно элитную команду; скудную, но сильную, потому что если команда скудная, но не элитная, и не может соответствовать требованиям децентрализованных задач, и ей дано больше власти с позицией Капитала, то мы не достигнем целей этой революции.
До сих пор при выполнении задач всегда подчеркивалась ответственность лидера, и в этой революции более чем когда-либо роль и ответственность лидера должны быть четко продемонстрированы. Если лидер не будет хорошо себя вести, то ясно, что наша революция будет очень трудной.
Большое спасибо!
Источник: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
Комментарий (0)