Оценка достижений, ограничений, субъективных и объективных причин и извлеченных уроков
В Директиве четко указано, что оценка реализации пятилетнего периода 2021–2025 годов должна прояснить достигнутые результаты в увязке с целями, изложенными в документах XIII Всекитайского съезда партии, постановлениях XIII Центрального комитета и десятилетней Стратегии социально-экономического развития на 2021–2030 годы; Постановление Политбюро № 07-NQ/TW от 18 ноября 2016 г. «О реструктуризации государственного бюджета, управлении государственным долгом в целях обеспечения безопасной и устойчивой национальной финансовой системы»; Постановления Национального собрания о пятилетних планах; Резолюция провинциального и муниципального съезда партии на период 2020–2025 гг.; Постановление провинциального Народного Совета о местных пятилетних планах; Решения Премьер-министра об утверждении Стратегий в области финансов, государственного долга, налогов, таможни, национальных резервов, развития финансовых рынков (ценных бумаг, страхования,...) до 2030 года; Достижения, ограничения, субъективные и объективные причины, извлеченные уроки в контексте реализации в период 2021–2025 гг.
Разработка национального пятилетнего финансового плана на период 2026–2030 гг.
Относительно разработки национального пятилетнего финансового плана на период 2026–2030 годов премьер-министр поручил:
1- Прогнозирование контекста, политической, экономической и финансовой ситуации в мире и в стране, влияющей на возможность мобилизации и необходимость использования финансовых ресурсов - государственного бюджета на пятилетний период 2026 - 2030 гг.
2- Проанализировать трудности, проблемы и факторы, влияющие на разработку и реализацию общих и частных целей в период 2026–2030 гг.
3- Разработать общие и конкретные цели, в основном по государственным финансам и бюджету, включая: доходы и структуру доходов бюджета, расходы и структуру расходов бюджета; дефицит государственного бюджета; государственный долг, государственный долг, внешний долг страны; Мобилизация и распределение ресурсов и структура государственного бюджета на пятилетний период 2026 - 2030 гг.
4- Определить пятилетний прогноз сбалансированности государственного бюджета на период 2026 - 2030 гг., в том числе:
- Общие доходы государственного бюджета, подробная структура доходов по секторам.
- Общие расходы государственного бюджета, детализированные по структуре расходов на инвестиции в развитие, расходов на национальный резерв, регулярных расходов, выплат процентов по долгу, расходов на помощь, других расходов; Факторы, влияющие на расходы государственного бюджета, включая общую реализацию политики реформирования заработной платы и политики в области пенсий, социального страхования, льготных пособий для особо отличившихся граждан и социальных субсидий.
- Сальдо государственного бюджета: дефицит государственного бюджета, дефицит центрального бюджета; общий объем заимствований государственного бюджета, включая заимствования на покрытие дефицита и заимствования на погашение основного долга.
5- Показатели управления долгом в соответствии с положениями Закона об управлении государственным долгом в период 2026 - 2030 гг., связанные с направленностью привлечения капитала ОПР нового поколения.
6- Финансовые решения по реализации национального пятилетнего финансового плана, включая решения по обеспечению ведущей роли центрального бюджета; Решения по сбору средств в государственный бюджет; Управленческие решения, обеспечивающие структуру расходов и эффективность расходов государственного бюджета; Управленческие решения, обеспечивающие безопасность и устойчивость государственного долга; решения по развитию рынка, финансовым услугам, мобилизации международных ресурсов в новых областях; управление государственными активами, государственные предприятия, инновации государственных организаций, сектор государственного управления.
Разработка пятилетнего финансового плана для провинций и городов централизованного управления на период 2026–2030 гг.
Премьер-министр поручил разработать пятилетний финансовый план для провинций и городов центрального подчинения на период 2026–2030 годов, в котором предусмотрено:
1- Прогнозирование экономической и финансовой ситуации, основных социально-экономических показателей на территории (рост валового регионального продукта - ВРП), индекса потребительских цен, роста отраслей производства, цен на основные виды продукции и товаров), влияющих на возможность мобилизации и востребованность использования местных финансовых ресурсов - бюджета на пятилетний период 2026 - 2030 гг.
2- Определить общие цели местного пятилетнего финансового плана; Цели, направления мобилизации и распределения местных ресурсов в течение пятилетнего планового периода.
3- Определите конкретные и основные цели; структура местного финансового и бюджетного баланса, основанная на текущей политике и режимах; включать:
- Доходы бюджета и структура доходов в районе соответствуют прогнозам, представленным в компетентные органы относительно направлений и целей местного социально-экономического развития на тот же период; Доходы местных бюджетов, полученные в соответствии с децентрализацией (подробности о плате за пользование землей, доходах от лотерей, дивидендах и прибыли после уплаты налогов); Факторы, влияющие на доходы государственного бюджета в данной области, а также политические и управленческие решения по мобилизации доходов государственного бюджета, особенно для предприятий и секторов с крупными источниками доходов.
Расчетный объем возврата капитала местного бюджета, инвестированного в хозяйственные организации местного управления, за 5 лет 2026 - 2030 гг.
- Расходы местного бюджета, в том числе: общие расходы и структура расходов бюджета на основе механизмов и политики в 2025 году, детализированные по расходам на инвестиции в развитие (уточнение структуры расходов на инвестиции в развитие в соответствии с характером централизованных основных источников строительства, источников землепользования, лотерейных источников, источников дефицита местного бюджета), регулярные расходы, выплата процентов по долгам и общие расходы местного фонда заработной платы; факторы, влияющие на расходы местных бюджетов; Политические и управленческие решения, обеспечивающие разумную и устойчивую структуру расходов и повышающие эффективность расходов местных бюджетов.
Предполагаемые источники для внедрения новых политик в соответствии с нормативными актами, а также источники увеличения доходов, экономии средств и источники, зарезервированные для организационной реструктуризации и оптимизации численности персонала (если таковые имеются).
- Сальдо местного бюджета: дефицит или профицит местного бюджета; Увеличить заимствования местных бюджетов, включая заимствования для покрытия дефицита и заимствования для погашения основного долга местных бюджетов.
4- Показатели управления местным долгом, в том числе: лимит кредитования, непогашенные кредиты местных органов власти; ожидаемый кредит, погашение долга
5- Прогнозирование рисков, влияющих на структуру сбалансированности местного бюджета и показатели управления государственным долгом местного самоуправления.
6- Другие финансовые решения для реализации 5-летнего финансового плана провинции и города централизованного управления.
Премьер-министр поручил Министерству финансов председательствовать и координировать работу с Министерством планирования и инвестиций, а также соответствующими министерствами и центральными агентствами по разработке национального пятилетнего финансового плана на период 2026–2030 годов для представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения, обеспечивая прогресс в соответствии с положениями Постановления № 343/2017/UBTVQH14, Постановления № 974/2020/UBTVQH14 и Указа № 45/2017/ND-CP.
Источник
Комментарий (0)