Объединение 8 материалов на семинаре «Совместная трансграничная экономическая и торговая зона Лаоса»

Сегодня днем, 15 марта, в городе Лао Бао уезда Хыонг Хоа провинциальный партийный комитет, Народный комитет провинции Куангчи и правительственный комитет провинции Саваннакхет (Лаос) организовали семинар «Трансграничная экономическая зона Лао Бао - Денсаван: от идеи к реальности». постоянный заместитель председателя провинциального народного комитета Ха Си Дон; Руководитель рабочей группы по разработке проекта Трансграничной экономической и торговой зоны провинции Куангчи (рабочая группа 626); Начальник отдела пропаганды провинциального комитета партии Хо Дай Нам, заместитель руководителя рабочей группы 626; Семинар возглавил заместитель губернатора провинции Саваннакхет (Лаос) Ксен-ксак Су-ли-ксак, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Саваннакхет Кхам-пхуи Си-бун-хыонг, заместитель руководителя рабочей группы 1626 (Лаос).

Единогласное согласие по 8 пунктам содержания семинара «Трансграничная экономическая зона Лао Бао - Денсаван: от идеи к реальности»

Делегаты семинара «Трансграничная экономическая и торговая зона Лао Бао – Денсаван: от идеи к реальности» - Фото: Тран Туен

В семинаре от Лаосской Народно-Демократической Республики приняли участие постоянный заместитель председателя Комитета по сотрудничеству между Лаосом и Вьетнамом Вьенгсаван Вилайфхон, директор Департамента содействия инвестициям Министерства планирования и инвестиций Лаоса Ваттхана Нолинта и заместитель губернатора провинции Салаван Пхутонг Кхамманивонг. От имени представителя провинции Мукдахан, Королевства Таиланд, директора Департамента торговли Лак-ка-на Бун-нум.

Со стороны провинции Куангчи были заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета Во Ван Хунг; члены провинциального партийного комитета, постоянного комитета Народного совета, руководители Народного комитета и комитета Вьетнамского отечественного фронта провинции; Делегация провинциальной Национальной ассамблеи. В семинаре приняли участие экономические эксперты: доктор Чан Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук, бывший заместитель министра внутренних дел ; Доц. д-р Тран Динь Тьен, бывший директор Вьетнамского экономического института; ТС. Чан Ду Лич, член Национального консультативного совета по денежно-кредитной и финансовой политике; организации, предприятия, отечественные и международные инвесторы.

Председатель Народного комитета провинции Куангчи Во Ван Хунг подтвердил, что важной целью этого семинара является представление содержания проекта - Фото; Тран Туен

Консультации экспертов и бизнес-сообщества по содержанию проекта

Специальная экономическая и торговая зона (СЭЗ) Лаобао была создана в соответствии с Решением № 219/1998/QD-TTg от 12 ноября 1998 года премьер-министра Вьетнама с первоначальным названием Зона содействия экономическому и торговому развитию Лаобао, применяющая особую преференциальную политику и механизмы для содействия экономическому и социальному развитию в приграничной зоне Лаобао - Денсаван. За последние годы, благодаря вниманию и поддержке Центрального комитета партии, правительства, центральных министерств, ведомств и отделений, усилиям партийного комитета, правительства и народа Куангчи, вкладу бизнес-сообщества внутри и за пределами провинции, Куангчи постепенно наращивал свой потенциал и преимущества, сосредоточился на мобилизации и эффективном использовании всех ресурсов для инвестиций в развитие особой экономической зоны Лао Бао, постепенно формируя облик приграничной городской зоны, внося вклад в развитие провинции Куангчи, а также экономического коридора «Восток-Запад» в направлении Вьетнама.

Однако до сих пор по многим причинам особая экономическая зона Лао Бао не развивалась так, как ожидалось; Существуют ограничения и недостатки в политических механизмах, которые необходимо устранить, создав новый импульс для развития региона Лао Бао - Денсаван в соответствии с новым контекстом и ситуацией.

Выступая на открытии семинара, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель Народного комитета провинции Куангчи Во Ван Хунг подчеркнул: Особая экономическая зона Лаобао, а также приграничная торговая зона Денсаван были сформированы на основе преимуществ региона, политики двух Политбюро Коммунистической партии Вьетнама и Народно-революционной партии Лаоса с 1997 года, которая заключается в создании «Зоны свободной торговли Лаобао – Денсаван».

Постановление № 26-NQ/TW от 3 ноября 2022 года Политбюро Коммунистической партии Вьетнама о социально-экономическом развитии и обеспечении национальной обороны и безопасности в Северо-Центральном и Центрально-Прибрежном регионах до 2030 года с перспективой до 2045 года определяет политику: «Содействие экономическому сотрудничеству через пограничные ворота в регионе, связанном с экономическим коридором Восток-Запад. Пилотирование модели пограничных экономических зон через границу на экономическом коридоре Восток-Запад».

Далее, в Соглашении о «Плане сотрудничества между Правительством Социалистической Республики Вьетнам и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики в 2023 году», подписанном 12 января 2023 года во Вьентьяне, пилотная модель пограничной экономической зоны на экономическом коридоре Восток-Запад была включена в документ, подписанный двумя премьер-министрами.

Реализуя политику высшего руководства двух стран, провинция Куангчи совместно с провинцией Саваннакхет разработала пилотный проект «Создание общей трансграничной экономической зоны Лао Бао - Денсаван», чтобы консультировать центральные министерства, отрасли и правительства двух стран по вопросам реализации этой важной политики.

Председатель Народного комитета провинции Куангчи Во Ван Хунг подтвердил, что важной целью данного семинара является представление содержания проекта, в частности уникальных и выдающихся политических механизмов, которые, как ожидается, будут применяться в общей трансграничной экономической зоне, а также сбор мнений экспертов, ученых, соответствующих учреждений, особенно вклада вьетнамских и лаосских деловых кругов.

На этой основе провинции Куангчи и Саваннакхет продолжают завершать проект и разрабатывать содержание Соглашения между двумя правительствами для представления Министерству планирования и инвестиций — Постоянному органу Комитета по сотрудничеству Вьетнама и Лаоса, а также министерствам и ведомствам двух стран.

Обе стороны надеются, что когда общая трансграничная экономическая зона вступит в строй, она будет вполне осуществимой, соответствующей практической ситуации и отношениям Вьетнама и Лаоса в новом контексте, а также по-настоящему привлекательной для предприятий, желающих инвестировать и вести бизнес в этой потенциальной зоне.

«Для того, чтобы трансграничная экономическая зона Лао Бао - Денсаван вскоре вступила в строй и эффективно функционировала, провинция Куангчи определила, что в дополнение к координации с провинцией Саваннакхет по изучению и разработке политических механизмов и правовых коридоров, необходимо одновременно скорректировать планирование Особой экономической зоны Лао Бао. Координировать с провинцией Саваннакхет корректировку планирования Приграничной торговой зоны Денсаван в соответствии с новой ориентацией развития и активно продвигать и привлекать бизнес для инвестиций, особенно в транспортную инфраструктуру и техническую инфраструктуру в Особой экономической зоне Лао Бао и Приграничной торговой зоне Денсаван», - подчеркнул председатель Народного комитета провинции Во Ван Хунг.

Заместитель губернатора провинции Саваннакхет Ксен-ксак Су-ли-ксак подтвердил, что Комитет правительства провинции готов оказать поддержку и сотрудничать, чтобы вышеуказанная экономическая зона могла быть официально создана - Фото: Тран Туен

Подтверждая важность создания трансграничной экономической зоны Денсаван - Лао Бао, заместитель губернатора провинции Саваннакхет Ксен-ксак Су-ли-ксак подчеркнул, что правительство провинции готово оказать поддержку и сотрудничество для того, чтобы вышеуказанная экономическая зона могла быть официально создана.

При этом он подчеркнул, что создание совместной трансграничной экономической зоны станет символом сотрудничества Лаоса и Вьетнама, укрепит и скрепит солидарность и дружбу между провинцией Саваннакхет и провинцией Куангчи. Это важная предпосылка для поощрения и продвижения экономического, торгового, инвестиционного сотрудничества и все более эффективного экономического и социального развития.

Однако, согласно положениям законов Лаосской Народно-Демократической Республики, создание особых экономических зон входит в сферу полномочий правительства, подлежит рассмотрению и утверждению посредством координации с соответствующими местными органами власти, а также должно учитывать положения Соглашения о правилах управления национальной границей.

Таким образом, после того, как правительство провинции завершит исследование при поддержке Sakae Consulting Group и результаты этого семинара, комитет правительства провинции Саваннакхет обсудит и согласует результаты с соответствующими департаментами провинции и представит правительству отчет для получения указаний по реализации в соответствии с нормативными актами.

В связи с этим я хотел бы обратиться к представителям Центрального правительства с просьбой оказать поддержку в руководстве, руководстве и взаимодействии с Правительством в целях содействия официальному созданию Трансграничной экономической зоны Денсаван-Лаобао в соответствии с законом.

Делегаты, посещающие семинар - Фото: Тран Туен

Сосредоточьтесь на выяснении осуществимости и предложении механизмов и политик стимулирования

В ходе дискуссий на семинаре эксперты, ученые, организации и предприятия сосредоточились на выяснении целесообразности и предложении механизмов и политик стимулирования, которые будут способствовать инвестированию и ведению бизнеса в общей трансграничной экономической зоне; Внедрение модели зон свободной торговли и зон беспошлинной торговли; представить потенциал, сильные стороны и инвестиционные возможности для активного привлечения ресурсов для инвестирования в особую экономическую зону Лао Бао и приграничную торговую зону Денсаван... Тем самым создавая канал для прямых встреч и обменов, способствуя развитию отношений сотрудничества между провинцией Куангчи и отечественными и международными деловыми организациями и инвесторами.

Доцент, доктор Чан Динь Тьен считает, что необходимо разработать комплексную программу по созданию и развитию Трансграничной экономической зоны - Фото: Чан Туен

Доцент, доктор Чан Динь Тьен из Вьетнамского экономического института сказал, что после процесса нестабильного развития, переживания взлетов и падений экономической зоны «Приграничные ворота», которая была определена как «особая национальная зона с наивысшим уровнем стимулов и поддержки, который есть в стране», необходимы и неизбежны новый подход и решение для ориентации строительства трансграничной экономико-торговой зоны Лао Бао - Денсаван как новой модели фундаментального и существенного развития.

Необходимо разработать комплексную программу строительства и развития Трансграничной экономической зоны, включая проекты по развитию центров и других стратегических приоритетных координат, таких как аэропорты, морские порты и городской район Донгха. Обеспечение подобия по уровню, структуре и механизму связности, основа «трансграничной» коммуникации между двумя частями экономической зоны. В отношении механизма функционирования трансграничной экономической зоны Лао Бао – Денсаван необходимо ориентироваться на новую модель «зоны свободной торговли», определять конкретные задачи.

Доктор Тран Ду Лич высказал свое мнение на семинаре - Фото: Тран Туен

Доктор Чан Ду Лич подчеркнул, что первоочередной задачей для трансграничной экономической зоны Лао Бао – Денсаван по-прежнему является создание экосистемы и политики по привлечению ведущих предприятий к инвестированию в общую трансграничную экономическую зону.

Доктор Тран Ань Туан предложил построить зеленую, информационную, устойчивую экономическую зону. Фото: Тран Туен

Доктор Чан Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук, бывший заместитель министра внутренних дел, сказал, что в отношении политики в отношении Совместной экономической зоны важно отметить, что государство проводит политику поощрения и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в приоритетные отрасли и профессии для развития Совместной экономической зоны, строит Совместную экономическую зону в направлении «зелень — знания — устойчивость», применяет передовые методы управления и формирует цивилизованную, современную, высококачественную среду проживания; обеспечить социальную безопасность, сохранить политическую и социальную стабильность в экономической зоне. Местное самоуправление в Экономической зоне имеет оптимизированный и разумный аппарат административного управления с большим количеством соответствующих, эффективных и действенных органов; Применять удобные административные процедуры для удовлетворения потребностей инвесторов, организаций и частных лиц.

Представитель Hoanh Son Group выступает на семинаре. Фото: Tran Tuyen

Что касается механизма и политики поддержки бизнеса, представитель Hoanh Son Group предложил продолжить изучение применения модели проверки «одна остановка, одна остановка» с новыми правилами, упрощением таможенных процедур, проверки и контроля товаров и транспортных средств для создания максимального удобства для международной торговой деятельности, въезда и выезда, импорта и экспорта, а также обеспечения информационной связи между функциональными подразделениями в зоне пограничных переходов.

Предложить правительствам Вьетнама и Лаоса, а также властям провинций Саваннакхет и Салаван обратить внимание на инвестирование и модернизацию дороги от города Таой до Бандонга, соединяющей Национальное шоссе 15B с Национальным шоссе 9 (со стороны Лаоса), поскольку это будет особенно важный и удобный транспортный маршрут для перевозки угля и других товаров из южных провинций Лаоса во вьетнамские морские порты. Правительство Вьетнама и провинция Куангчи заинтересованы в инвестировании в скоростную автомагистраль Камло — Лао Бао для удовлетворения спроса на грузовые перевозки, который резко возрастет в ближайшие годы.

Постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Ха Си Донг вручил делегатам сувениры. Фото: Тран Туен

Договориться о модели двух стран, двух экономических зон с общим экономическим пространством

Подводя итоги семинара, постоянный заместитель председателя провинциального народного комитета Ха Сы Донг; Руководитель рабочей группы 626 поблагодарил и принял глубокие и ценные замечания делегатов, присутствовавших на семинаре, а также доклады, присланные на семинар.

Представленные на семинар презентации и мнения достаточно полно и всесторонне охватывали содержание, требуемое семинаром, уделяя особое внимание анализу, разъяснению и достижению высокого консенсуса по ряду вопросов: Подтверждение политики пилотного строительства трансграничной экономической зоны Лао Бао-Денсаван является правильной политикой высших руководителей Вьетнама и Лаоса, ожидающих, что новая модель сотрудничества между двумя странами создаст новое пространство развития трансграничного характера, достойное особой дружбы между двумя сторонами и народами Вьетнама и Лаоса.

Модель трансграничных экономических зон и зон свободной торговли не реализована во Вьетнаме, но широко применяется во многих странах мира и доказала свою эффективность на практике. «Общие» положения об упрощении, гармонизации политик и процедур в направлении единых стандартов международной торговли обеспечивают баланс с требованиями соблюдения законодательства стран.

В условиях глобализации пилотное применение моделей трансграничных экономических зон и зон свободной торговли во Вьетнаме необходимо для создания основы для тиражирования. Однако для его реализации необходимо скорректировать, обнародовать политические механизмы и синхронизировать некоторые правовые нормы между Вьетнамом и Лаосом. Это новый и сложный вопрос, но он был одобрен Политбюро и правительствами двух стран.

Эксперты на семинаре подтвердили, что текущая новая ситуация и будущие тенденции развития предъявляют новые требования и подходы, механизмы политики должны быть «необычными», уровень должен быть «особым», достаточно большим, необходимы «прорывное» мышление, подходы и решения, пилотное тестирование «институтов высокого уровня», обеспечение сходства и взаимосвязанности «трансграничных» механизмов и политик между двумя экономическими зонами двух стран. Ориентация развития общей трансграничной экономической зоны должна быть направлена на новую модель «Зоны свободной торговли», которая должна сформировать международные логистические центры «нового поколения», промышленные парки «зеленого развития» и интеллектуальные, креативные городские районы.

Система операционных механизмов должна быть нацелена на создание институциональной стандартной системы для международных зон свободной торговли. Провинция Куангчи должна тесно координировать свои действия с населенными пунктами, которые исследуют и строят зоны свободной торговли, такими как Хайфон и Дананг, и ссылаться на механизмы, которые применяются на пилотной основе населенными пунктами (Ханой, Хошимин, Тханьхоа, Нгеан), чтобы предлагать преференциальные механизмы, применимые к общей трансграничной зоне свободной торговли.

Согласиться приблизиться к модели двух стран с двумя экономическими зонами, особой экономической зоной Лао Бао во Вьетнаме и приграничной торговой зоной Денсаван в Лаосе, но с общим экономическим пространством, то есть применять ряд механизмов и преференциальной политики, превышающих правовые нормы каждой страны, чтобы активно привлекать инвесторов, содействовать предприятиям в производственной и деловой активности и в то же время создавать наиболее благоприятные условия для поездок и обмена товарами резидентов в общей приграничной экономической зоне, позволяя вьетнамским рабочим работать на проектах в приграничной торговой зоне Денсаван по более высокой ставке, чем предписано лаосским государством.

На семинаре руководители провинций Куангчи и Саваннакхет договорились предложить соответствующим министерствам и ведомствам двух стран рекомендовать правительствам Вьетнама и Лаоса подписать соглашение о пилотном строительстве трансграничной экономической зоны Лао Бао - Денсаван в качестве правовой основы для провинций Куангчи и Саваннакхет, чтобы иметь основу для разработки координационных положений в области управления и функционирования трансграничной экономической зоны.

В то же время продолжать координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами двух стран по разработке, обнародованию и консультированию правительства по обнародованию нормативных актов и руководящих документов для их реализации. Предприятия, инвестирующие в общую трансграничную экономическую зону, рассчитывают на защиту своих прав законодательством обеих стран в соответствии с инвестиционными сертификатами, выданными на период эксплуатации (землеотвод и период аренды земли). Механизмы пилотной политики должны предусматривать приемлемый минимальный период, в течение которого предприятия смогут чувствовать себя уверенно при инвестировании. Любые изменения в политике в отношении предприятий должны осуществляться в направлении, которое будет более выгодным для предприятий, вложивших средства.

На семинаре было представлено много информации о масштабных инвестиционных проектах в провинциях Саваннакхет и Куангчи, которые реализуются и изучаются инвесторами, что подтвердило потенциал привлечения инвестиций и преимущества развития трансграничной экономической зоны Лао Бао - Денсаван в будущем.

Участники семинара отметили вклад CT Strategies (CTS), международной консалтинговой фирмы из США, в координацию действий с провинцией Куангчи и соответствующими министерствами и секторами Вьетнама и Лаоса по изучению пилотных механизмов политики для функционирования нетарифных зон и зон свободной торговли в общей трансграничной экономической зоне.

Создание трансграничной экономической и торговой зоны Лао Бао — Денсаван обещает стать «новым ветром», новым направлением для инвесторов, создающим новые возможности для жителей по обе стороны границы в плане экономического и социального развития. Лао Бао - Денсаван станет «золотым» и оживленным адресом на экономическом коридоре Восток-Запад.

По результатам этого важного семинара провинции Куангчи и Саваннакхет продолжат работу над проектом и проектом соглашения для представления компетентным органам Вьетнама и Лаоса.

Тхань Трук

Источник