Пилотирование специального механизма: «Если этого не сделать, рубашка механизма будет вечно тесной»

Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что резолюция дает местным органам власти новую и иную политику, но ее необходимо сопровождать политикой децентрализации и делегирования полномочий, чтобы конкретная политика могла по-настоящему воплотиться в жизнь.

Дискуссионная сессия в группе 3, вторая половина дня 31 мая, 7-я сессия 15-го Национального собрания. (Фото: Хунг Во/Вьетнам+)

Подчеркнув, что «рубашка механизма слишком тесна для сильного тела страны в возрасте 18 или 20 лет, поэтому нужна другая, более просторная рубашка для продвижения ресурсов и быстрого и устойчивого развития страны», заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг сказал, что крайне необходимо пилотировать ряд механизмов и политик для провинции Нгеан и города Дананг.

Необходимость децентрализации власти и распределения ответственности

Выступая на заседании по обсуждению во второй половине дня 31 мая на 7-й сессии, посвященном содержанию проекта резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан и организации модели городского управления, а также ряда конкретных механизмов и политик для развития города Дананг, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг выразил надежду, что пилотное внедрение будет эффективным и его можно будет распространить на всю страну.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг сообщил, что с начала этого срока Национальная ассамблея, правительство и местные органы власти обсудили возможность реализации ряда конкретных механизмов и политик, направленных на содействие эффективному экономическому развитию. Первая реализация предназначена для населенных пунктов с сильными сторонами в плане роста бюджета, источниками доходов которых являются поступления в государственный бюджет, или крупных городов, «локомотивов» экономических центров, а также «локомотивов» страны, таких как Ханой, Хошимин и Дананг.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг неоднократно подчеркивал, что для эффективной реализации, когда правительство представило законопроект, Постоянный комитет Национальной ассамблеи также поднял ряд вопросов, например, является ли текущая политика конкретной или нет? уже лучше? Каковы сильные стороны упомянутой местности? Исходя из этого, Национальная ассамблея выдвинула требование: «Необходимо разработать конкретную политику, которая осуществима, но не нарушает правовую систему, обеспечивая единство».

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг также заявил, что пилотирование конкретных механизмов и политик тесно связано с административными процедурами, особенно децентрализацией.

«Мы даем местным органам власти новую и иную политику, но вместе с ней — политику децентрализации и делегирования полномочий по реформированию административных процедур с точки зрения порядка и процедур, а затем новая политика воплотится в жизнь», — подчеркнул заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.

По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонга, многие особые и выдающиеся политические решения трудно реализовать эффективно без сопутствующих условий; в том числе Постановление № 43 о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития; и конкретные политики, которые будут здесь разрабатываться.

Ссылаясь на уроки, извлеченные в ходе практических исследований в Шанхае (Китай), заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фыонг сказал, что все агентства пришли помочь Шанхаю в разработке и формировании политики и в настоящее время реализуют очень большую и эффективную зону свободной торговли, в которой полностью реализованы децентрализация и делегирование полномочий.

«Поэтому я думаю, что основным способом сделать это по-прежнему остается децентрализация и делегирование полномочий. То есть передача их на места и принятие ответственности перед партией и народом. Центральные органы делают только то, что могут, чтобы помочь на местах эффективно реализовать, а не спускаться и придираться, почему то или иное застряло», — добавил заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.

Исходя из этого, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг подчеркнул, что децентрализация и делегирование полномочий городу Дананг для создания первой пилотной зоны свободной торговли необходимы, поскольку эта местность имеет ограниченную территорию и небольшое население.

Минеральный потенциал провинции Нгеан. (Фото: Хунг Во/Вьетнам+)

Что касается провинции Нгеан, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг подчеркнул, что текущая пилотная политика в полной мере соответствует местным особенностям. Правительство и Постоянный комитет Национальной ассамблеи также пришли к согласию на основе многосторонних расчетов.

«Я очень надеюсь, что делегаты Национальной ассамблеи поддержат его. Если мы продолжим сидеть и обсуждать, является ли тот или иной закон правильным, не опробовав его, будет очень сложно. Таким образом, наша институциональная рубашка навсегда останется тесной и не сможет расширяться по сравнению с развивающимся телом страны. Поэтому, по моему мнению, мы должны сначала что-то сделать, только делая, мы можем понять; оттуда мы можем обобщить, оценить, легализовать и тиражировать это», — подчеркнул заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Определить механизмы, позволяющие избежать запутывания

Выражая свое согласие с содержанием проекта резолюции о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан, секретарь провинциального партийного комитета Баккан Хоанг Зуй Чинь (глава делегации Национальной ассамблеи провинции Баккан) сказал, что это крайне необходимо для того, чтобы местность могла развивать свой потенциал и совершать прорывы в развитии.

«Хотя центральное правительство уделяло большое внимание и принимало постановления о развитии провинции Нгеан на протяжении многих лет, по-прежнему отсутствуют политические механизмы; что приводит к тому, что, несмотря на наличие политики и политической решимости, правовая основа для ее реализации очень сложна. Поэтому Нгеан не смог продвинуть свой потенциал и преимущества», — поделился г-н Чинь.

Исходя из вышеизложенного, секретарь провинциального партийного комитета Баккан предположил, что центральному правительству необходимо четко децентрализовать полномочия: «после назначения они должны быть связаны с ответственностью за реализацию», чтобы на местах можно было пилотировать конкретные механизмы и политику для эффективной реализации.

Выступил секретарь провинциального партийного комитета Баккан Хоанг Зуй Чинь, глава делегации Национальной ассамблеи провинции Баккан. (Фото: Хунг Во/Вьетнам+)

Секретарь партии провинции Нгеан Тхай Тхань Куи заявил, что в качестве населенного пункта, выбранного для пилотного внедрения ряда конкретных механизмов и политик развития, в первоначальном отчете о предложениях провинция подготовила очень подробный контент и смело предложила множество политик, таких как увеличение инвестиционных ресурсов; особенно децентрализация полномочий в пользу провинций для реализации в областях, требующих инвестиций и развития.

Однако после многочисленных раундов консультаций в настоящее время осталось 14 политик.

Секретарь провинциального комитета партии Нгеан также отметил, что некоторые изменения в содержании были обусловлены непоследовательными требованиями министерств и отделений, что привело к изменениям. Например, при определении дополнительного сальдированного капитала из центрального бюджета в местный бюджет не учитывался налоговый баланс от объектов добычи, переработки и эксплуатации полезных ископаемых в Западном регионе (Западные районы, Нгеан).

«Мы предложили, чтобы вся провинция Нгеан, Министерство финансов согласилось, но Министерство планирования и инвестиций предложило только в Западном регионе. Было бы более целесообразно предложить в провинции Нгеан», — сказал секретарь Тхай Тхань Куи.

Ссылаясь на уроки из специальной резолюции о предоставлении полномочий на изменение целевого назначения земель, используемых для выращивания риса (введенной во многих провинциях, включая провинцию Нгеан), говоря об истории «2 риса» — «1 рис» (земля, используемая для выращивания риса с 1 урожаем, 2 урожая), которая внедряется с 2023 года, секретарь провинциального партийного комитета Нгеан сказал: «Сначала это регистрировалось как 2 риса, а из 2 рисов это было преобразовано обратно; как только преобразование было разрешено, 1 рис стал естественным, но затем это стало дорогим и невозможным».

Поэтому на заседании по обсуждению в группе 3, которое состоялось сегодня днем, партийный секретарь провинции Нгеан Тхай Тхань Куи сказал, что делегаты Национальной ассамблеи провинции Нгеан потребовали четко определить содержание проекта резолюции, чтобы не возникло проблем при его реализации.

Основное содержание проекта Постановления предусматривает 4 группы направлений с 14 конкретными направлениями политики развития провинции Нгеан, в том числе: управление государственными финансами и бюджетом (4 направления политики); Управление инвестициями (6 политик); Городское управление, лесные ресурсы (2 политики); Организация и кадровое обеспечение (2 политики).

(Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp