Обсуждение конкретных механизмов и политики в области инвестиций в строительство дорожно-транспортных работ

BTO-Согласно программе 6-й сессии 15-го Национального собрания, во второй половине дня 27 октября в группах состоялось обсуждение вопроса об апробации ряда конкретных механизмов и политик в области инвестиций в строительство дорожно-транспортных сооружений. Группа 15 включает делегации Национальной ассамблеи провинций: Биньтхуан, Йенбай, Биньфыок, Хоабинь.

Высказывая свои мнения, делегаты заявили, что представление в Национальную ассамблею резолюции о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений находится в пределах полномочий и отвечает практическим требованиям.

Четкие правила реализации

Комментируя конкретно статью 3 — относительно принципов и критериев отбора пилотных проектов, делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Чан Хонг Нгуен заявил: Пункт 1 статьи 3 устанавливает один из принципов и критериев отбора пилотных проектов: «Необходимо письменное предложение от Министерства транспорта и/или Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения». По словам делегата Нгуена, неясно, требует ли это положение совместного внесения предложений Министерством транспорта и Народным комитетом провинции или же Министерству транспорта или Народному комитету провинции достаточно только внести предложение для выполнения требований. Или, если это оба случая, когда предложение будет поступать только от Министерства транспорта или Народного комитета провинции; Когда Министерству транспорта и Народному комитету провинции придется представить совместное предложение? Также неясно, каков процесс реализации в каждом случае? Поэтому делегаты предложили проектному агентству повторно изучить это содержание и четко оговорить, чтобы иметь основу для реализации.

Депутат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Чан Хонг Нгуен проводит обсуждение в группах.

Что касается правил строительства национальных автомагистралей и скоростных автомагистралей, проходящих через населенные пункты, то во многих населенных пунктах реализуются пилотные проекты дорожного движения. Пункт 2 статьи 5 и пункт 2 статьи 6 проекта Постановления в настоящее время предусматривают процедуры пилотной реализации в соответствии с настоящим Постановлением для других проектов, не включенных в Список проектов в Приложении 02 и Приложении 03, но в ходе реализации Постановления, если они соответствуют принципам и критериям отбора пилотных проектов и существует необходимость в пилотировании, в случае между двумя сессиями Национальной ассамблеи, на основании представления правительства, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрит и примет решение о децентрализации в пользу провинциального народного комитета или о назначении провинциального народного комитета компетентным органом по реализации проекта.

В проекте это предусмотрено, но нет положений о том, что делать, если правительство внесет его во время сессии. В этом случае будет ли добавление проекта в Список проектов в Приложении 02, Приложении 03 или оно будет рассматриваться и решаться по каждому конкретному проекту? Поэтому делегат Нгуен предложил, чтобы это содержание также было разъяснено и конкретно урегулировано в проекте резолюции.

Что касается конкретного механизма эксплуатации полезных ископаемых для обычных строительных материалов, предлагается изложить пункт 2 статьи 7 в том же направлении, что и пункт 2 статьи 5 и пункт 2 статьи 6 в направлении указания компетентного органа для рассмотрения и представления доклада Правительству, Правительство представляет в Национальное собрание или Постоянную комиссию Национального собрания для рассмотрения и принятия решения в целях обеспечения соответствия принципам и критериям отбора пилотных проектов в пункте 1 статьи 3 проекта Постановления...

Эффективная реализация специальных механизмов

В обсуждении принял участие делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Данг Хонг Си.

Обсуждая долю государственного капитала, участвующего в проектах по методу инвестирования государственно-частного партнерства (ГЧП), депутат Национального собрания провинции Биньтхуан Данг Хонг Си сказал, что в 2020 году был издан Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства, вступивший в силу 1 января 2021 года. Однако процесс его реализации сопряжен с множеством проблем из-за трудностей с мобилизацией капитала; Меняются политические механизмы, в результате чего механизм защиты инвесторов не гарантируется, поэтому инвесторы не заинтересованы. Выразив недоумение относительно ограничений BOT в последнее время, делегат Си сказал, что эта проблема не была оценена с точки зрения устранения препятствий, особенно объема трафика для сбора комиссий с целью возврата капитала. По словам делегата Си, в настоящее время наблюдается большой трафик, люди не пользуются платными дорогами, что затрудняет точную оценку объема перевозок. Так, в пункте 1 статьи 4 указано, что доля государственного капитала не должна превышать 70% от общего объема инвестиций. Делегаты задаются вопросом, правильно ли это с точки зрения закона?

С другой стороны, в список проектов включен только прибрежный маршрут провинции Тхайбинь. «Почему есть только один проект? Министерство планирования и инвестиций или правительство не уведомили населенные пункты о регистрации или уведомили, но никто не участвовал? Хотя в пункте 2 статьи 4 говорится, что если в будущем будут предложены какие-либо проекты, они будут представлены Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения между сессиями. Так гарантируется ли бюджет, когда среднесрочный государственный инвестиционный капитал рассчитан и распределен? Я предлагаю, чтобы мы проводили эффективные расчеты, иначе в будущем мы столкнемся со многими проблемами», — сказал делегат Си.

Выражая согласие с особым механизмом разработки месторождений общераспространенных материалов, делегат Си заявил, что в прошлом Национальная ассамблея приняла резолюцию 43 о специальном механизме строительства скоростной автомагистрали Север-Юг. Однако после внедрения оценка и подведение итогов проходили медленно, поэтому уроки для внедрения нового механизма не были извлечены. Делегат Си сообщил, что недавно правительственная инспекция провела проверку автомагистралей и обнаружила множество нарушений во многих населенных пунктах, включая Биньтхуан, где медленно завершались процедуры выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых, поскольку сами процедуры были очень длительными. Поэтому необходимо иметь конкретный механизм сокращения процедур, гарантирующий, что ход дорожных работ не будет затронут. По словам делегата Си, специальный механизм нуждается в четком и кратком руководстве для ускорения хода строительства, в котором отмечается необходимость тщательного контроля и надзора, чтобы избежать ситуации, когда владельцы шахт обращаются с особым механизмом, а продают материалы во многие другие места...

Источник