BTO-Согласно программе 6-й сессии 15-го Национального собрания, во второй половине дня 27 октября в группах состоялось обсуждение вопроса об апробации ряда конкретных механизмов и политик в области инвестиций в строительство дорожно-транспортных сооружений. Группа 15 включает делегации Национальной ассамблеи провинций: Биньтхуан, Йенбай, Биньфыок, Хоабинь.
Высказывая свои мнения, делегаты заявили, что представление в Национальную ассамблею резолюции о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений находится в пределах полномочий и отвечает практическим требованиям.
Четкие правила реализации
Комментируя конкретно статью 3 «Относительно принципов и критериев отбора пилотных проектов», делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Чан Хонг Нгуен заявил: Пункт 1 статьи 3 устанавливает один из принципов и критериев отбора пилотных проектов: «Необходимо письменное предложение от Министерства транспорта и/или Народных комитетов провинций и городов центрального подчинения». По словам делегата Нгуена, неясно, требует ли это положение совместного внесения предложений Министерством транспорта и Народным комитетом провинции или же Министерству транспорта или Народному комитету провинции достаточно только внести предложение для выполнения требований. Или, если это оба случая, когда предложение будет поступать только от Министерства транспорта или Народного комитета провинции; Когда Министерство транспорта и Народный комитет провинции должны будут совместно выступить с предложениями? Также неясно, каков процесс реализации в каждом случае? Поэтому делегаты предложили проектному агентству повторно изучить это содержание и четко оговорить, чтобы иметь основу для реализации.
Что касается правил строительства национальных автомагистралей и скоростных автомагистралей, проходящих через населенные пункты, то во многих населенных пунктах реализуются пилотные проекты дорожного движения. Пункт 2 статьи 5 и пункт 2 статьи 6 проекта Постановления в настоящее время предусматривают процедуры пилотной реализации в соответствии с настоящим Постановлением для других проектов, не включенных в Список проектов в Приложении 02 и Приложении 03, но в ходе реализации Постановления, если они соответствуют принципам и критериям отбора пилотных проектов и существует необходимость в пилотировании, в случае между двумя сессиями Национальной ассамблеи, на основании представления правительства, Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрит и примет решение о децентрализации в пользу провинциального народного комитета или о назначении провинциального народного комитета компетентным органом по реализации проекта.
В проекте это предусмотрено, но нет положений о том, что делать, если правительство внесет его во время сессии. В этом случае будет ли добавление проекта в Список проектов в Приложении 02, Приложении 03 или оно будет рассматриваться и решаться по каждому конкретному проекту? Поэтому делегат Нгуен предложил, чтобы это содержание также было разъяснено и конкретно урегулировано в проекте резолюции.
Что касается конкретного механизма эксплуатации полезных ископаемых для обычных строительных материалов, предлагается изложить пункт 2 статьи 7 в том же направлении, что и пункт 2 статьи 5 и пункт 2 статьи 6 в направлении указания компетентного органа для рассмотрения и представления доклада Правительству, Правительство представляет в Национальное собрание или Постоянную комиссию Национального собрания для рассмотрения и принятия решения в целях обеспечения соответствия принципам и критериям отбора пилотных проектов в пункте 1 статьи 3 проекта Постановления...
Эффективная реализация специальных механизмов
Обсуждая долю государственного капитала, участвующего в проектах по методу инвестирования государственно-частного партнерства (ГЧП), депутат Национального собрания провинции Биньтхуан Данг Хонг Си сообщил, что в 2020 году был издан Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства, который вступил в силу 1 января 2021 года. Однако процесс реализации сопряжен со многими проблемами из-за трудностей с мобилизацией капитала; Механизмы политики меняются, в результате чего механизм защиты инвесторов не гарантируется, поэтому инвесторы не заинтересованы. Выразив недоумение относительно ограничений BOT в последнее время, делегат Си сказал, что эта проблема не была оценена с точки зрения устранения препятствий, особенно объема трафика для сбора комиссий с целью возврата капитала. По словам делегата Си, в настоящее время наблюдается большой трафик, люди не пользуются платными дорогами, что затрудняет точную оценку объема перевозок. Таким образом, в пункте 1 статьи 4 указано, что доля государственного капитала не должна превышать 70% от общего объема инвестиций. Делегаты задаются вопросом, правильно ли это с точки зрения закона?
С другой стороны, в список проектов включен только прибрежный маршрут провинции Тхайбинь. «Почему только один проект? Это потому, что Министерство планирования и инвестиций или правительство не уведомили населенные пункты о необходимости регистрации или уведомили, но никто не принял участия? Хотя в пункте 2 статьи 4 говорится, что будущие проекты, если таковые будут, будут представляться на рассмотрение Постоянной комиссии Национальной ассамблеи между сессиями. Итак, гарантирован ли бюджет, когда среднесрочный государственный инвестиционный капитал рассчитан и организован? «Я предлагаю нам рассчитать эффективность, иначе в будущем нас ждет много проблем», — сказал делегат Си.
Выражая согласие с особым механизмом разработки месторождений общераспространенных материалов, делегат Си заявил, что в прошлом Национальная ассамблея приняла резолюцию 43 о специальном механизме строительства скоростной автомагистрали Север-Юг. Однако после внедрения оценка и подведение итогов проходили медленно, поэтому уроки для внедрения нового механизма не были извлечены. Делегат Си сообщил, что недавно правительственная инспекция провела проверку автомагистралей и обнаружила множество нарушений во многих населенных пунктах, включая Биньтхуан, где медленно завершались процедуры выдачи разрешений на добычу полезных ископаемых, поскольку эти процедуры были очень длительными. Поэтому необходимо иметь конкретный механизм сокращения процедур, гарантирующий, что ход дорожных работ не будет затронут. По словам делегата Си, специальный механизм нуждается в четком и кратком руководстве для ускорения хода строительства, в котором отмечается необходимость тщательного контроля и надзора, чтобы избежать ситуации, когда владельцы шахт обращаются с особым механизмом, а продают материалы во многие другие места...
Источник
Комментарий (0)