Устранение препятствий, создание открытости и динамизма для бизнеса

Выступление председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана

Необходимость создания прорывов в управлении государственными предприятиями

Участники заседания высоко оценили координацию работы Экономического и финансового комитета с Министерством финансов и соответствующими ведомствами по рассмотрению, пересмотру и завершению проекта Закона об управлении государственным капиталом и инвестировании в предприятия после того, как Национальная Ассамблея дала свои первые комментарии на восьмой сессии.

Обзор встречи

Пересмотренный законопроект сократил 7/24 (около 30%) процедур, что помогло сократить расходы и время на соблюдение требований, создав благоприятные условия для бизнеса. В частности, сокращаются такие важные процедуры, как: утверждение пятилетней стратегии бизнеса, утверждение годового производственного и бизнес-плана; Утверждать планы мобилизации капитала, превышающие 50% акционерного капитала в финансовой отчетности, издавать корпоративные уставы для предприятий (за исключением предприятий, находящихся в ведении Премьер-министра), утверждать финансовую отчетность...

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь

Признавая прогресс в реализации законопроекта, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что если предприятиям придется запрашивать все вышестоящие органы, стратегии, пятилетние планы, годовые планы должны утверждаться вышестоящими органами, а также запрашивать каждый проект, они потеряют возможности для бизнеса. Заместитель председателя Национального собрания подтвердил, что данный законопроект частично решает вышеупомянутую проблему для государственных предприятий.

Подчеркивая мнение о том, что «государственные предприятия являются основой нашей экономики, а частная экономика — движущей силой», председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что разработка закона, который заменит действующий Закон об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес на предприятиях, должна обеспечить прорыв в управлении государственными предприятиями в целях экономического развития.

В этом ключе Председатель НС предложил обратить внимание на совершенствование положений об управлении инвестициями в законопроекте, разграничив функции государственного управления и представительства собственности на капитал, не вмешиваясь административно в производственно-хозяйственную деятельность. Наряду с этим необходимо провести резкую децентрализацию и делегирование власти, повысить ответственность представительного органа собственника и руководителей бизнеса; иметь соответствующую политику оплаты труда, чтобы гарантировать качество жизни работников государственных предприятий, а также привлекать высококвалифицированные кадры, конкурировать со всеми секторами экономики...

Что касается акционирования и продажи государственных предприятий, Председатель Национального собрания отметил, что в законопроекте необходимо более четко изложить это содержание, чтобы процесс акционирования и продажи не привел к потере государственного капитала и активов. Предприятиям с государственным капиталом необходимы правила и принципы, гарантирующие, что государство будет владеть более 50% акций. Фонды инвестиций в развитие должны усилить свою инициативу и уделять внимание проверкам и надзору, чтобы государственные предприятия могли быть по-настоящему сильными и играть ведущую роль в экономике.

Насколько широко государство будет вмешиваться в деятельность F2?

В результате пересмотра положения о применимых субъектах в статье 2 законопроекта претерпели некоторые изменения по сравнению с законопроектом, представленным Национальному собранию на восьмой сессии. В частности, субъектами применения являются государственные предприятия в соответствии с Законом о предприятиях, кредитные организации, в которых государство владеет более 50% уставного капитала в соответствии с Законом о кредитных организациях, за исключением политических банков; Представитель государственного капитала, вложенного в акционерные общества, ООО с 2 участниками...

Постоянный комитет Экономического и финансового комитета заявил, что такие положения в законопроекте будут способствовать обеспечению охвата как управления, так и инвестирования государственного капитала в предприятия с долей государственного капитала 50% или менее в соответствии с Заключением № 4348/TB-TTKQH от 9 октября 2024 года Постоянного комитета Национального собрания, обеспечивая последовательный принцип, согласно которому «там, где есть государственный капитал, должно быть государственное управление с соответствующими мерами и уровнями, в том числе в предприятиях с долей государственного капитала менее 50% или предприятиях, в которые государственные предприятия инвестируют и вносят капитал».

Принимая во внимание положения законопроекта, гарантируется, что государство будет управлять только предприятиями F1, предприятия F2 будут управляться через представителей государственного капитала и не будут управляться до уровня компаний 2. Однако заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что необходимо продолжить рассмотрение положений законопроекта, чтобы гарантировать устранение положений, которые приводят к необходимости управления бизнес-планами или денежными потоками с уровня 1 на уровень 2. «Только тогда мы сможем устранить препятствия и создать динамизм для бизнеса, потому что на самом деле государство управляет слишком многим», — предположил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань выступает на заседании. Фото: Хо Лонг

Заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань также заявил, что законопроектному агентству необходимо дополнительно разъяснить предприятиям F2, какую часть общего уставного капитала государство внесло в эти предприятия; Если государство вмешается, в какой степени оно будет вмешиваться в деятельность предприятий F2...

Разъясняя и проясняя вопросы, вызывающие озабоченность Постоянного комитета Национальной ассамблеи, министр финансов Нгуен Ван Тханг подтвердил, что проект Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия содержит наиболее фундаментальные изменения по сравнению с действующим Законом с точки зрения объектов управления. Вместо управления государственными предприятиями законопроект предусматривает, что будет осуществляться только управление долевым участием государства в предприятиях. Тематика полностью изменилась, поэтому положения законопроекта призваны обеспечить прозрачность для бизнеса.

Выступление министра финансов Нгуена Ван Тханга

Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что предприятия, в уставном капитале которых доля государства составляет менее 50%, будут управляться представителями капитала, «без какого-либо влияния или вмешательства в деятельность предприятий, в которых государство не имеет контрольных прав». В законопроекте также предусмотрены комплексные положения, гарантирующие, что в дополнение к выполнению основных функций и задач представитель капитала на предприятии будет отвечать за мониторинг и оценку в ходе процесса участия, чтобы иметь конкретные указания и предложения для предприятия. В частности, если бизнес эффективен, он предложит государству увеличить капитал и принять дальнейшее участие. В процессе участия, если представитель капитала видит, что у предприятия нет условий для развития или могут возникнуть такие риски, как банкротство или трудности, он/она может предложить государству уменьшить участие капитала.

Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.

В своем заключительном слове по данному содержанию заместитель Председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай предложил пересмотреть и доработать проект Закона, обеспечить строгое выполнение постановлений Политбюро по контролю за властью, предотвращению коррупции и негатива в законотворческой работе; Внимательно изучите уроки по решению проблем, связанных с обработкой крупных невыполненных проектов, вопросами акционирования и продажи активов, чтобы эффективно управлять ими, избегая потерь и отходов. Продолжать пересматривать и наследовать положения действующих законов; Тщательно оценить последствия, избегать внесения изменений, которые создают новые трудности, проблемы или недостатки или приводят к потере или растрате государственных денег и активов; обеспечить, чтобы положения закона разрешали и устраняли существующие трудности и проблемы; охватывая новые вопросы, обеспечивая потребности частного экономического развития в отношении государственных капиталовложений и потребности в новой ситуации.

Тхань Хай

Источник: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-tao-su-thong-thoang-nang-dong-cho-doanh-nghiep-post410717.html