Устранение трудностей в реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития национальных меньшинств и горных территорий

Национальная целевая программа социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах оказывает поддержку многим неблагополучным домохозяйствам в коммуне Фу Куонг, округ Тан Лак, с целью развития их семейного хозяйства и выхода из нищеты.

В период с 2021 по 2025 год общий объем центрального капитала, инвестированного и поддержанного Национальной целевой программой социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов провинции, составляет более 2,3 трлн донгов. Из них выделенный инвестиционный капитал составляет более 1,4 трлн донгов; карьерный капитал выделен в размере 967 млрд донгов.

Согласно решению премьер-министра № 861/QD-TTg от 4 июня 2021 года об утверждении списка коммун в регионах III, II и I в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021 - 2025 гг., в провинции Хоабинь в регионе III насчитывается 59 коммун. К концу 2024 года общее число крайне неблагополучных коммун, признанных выполнившими задачу по созданию новых сельских районов и избежавшими статуса крайне неблагополучных коммун, составит 16 коммун, что составляет 55,17% от целевого показателя, установленного премьер-министром (16/29 коммун). На сегодняшний день в провинции по-прежнему насчитывается 43 коммуны, находящихся в крайне неблагоприятном положении согласно Решению № 861/QD-TTg. В период 2021–2024 годов уровень бедности в общинах этнических меньшинств и горных районах снизится в среднем на 3,16%; Средний уровень бедности в особо неблагополучных коммунах снизился на 6,24% (превысив целевой показатель, установленный Центральным правительством и провинцией).

Согласно оценке, программа представляет собой комплексную, масштабную инвестиционную программу, включающую множество проектов, составных подпроектов, различного содержания, объектов и областей выгоды. Поэтому реализация сталкивается с определенными трудностями.

Для проекта по развитию устойчивого сельскохозяйственного и лесного производства, продвижения потенциала и сильных сторон регионов для производства товаров в соответствии с цепочкой создания стоимости (Проект 3). Выделенный на реализацию капитал имеет объем, превышающий фактические потребности. Механизм реализации контрактов на специальное лесопользование в коммунах региона II и региона III при его реализации имеет пересекающиеся области, некоторые области не подлежат оплате. Основной источник капитала сосредоточен на Подпроекте 2. Однако проект по поддержке развития производства в соответствии с цепочкой создания стоимости все еще реализуется медленно и сталкивается с трудностями, поскольку в некоторых коммунах отсутствуют предприятия или кооперативы для осуществления связей. Если таковые имеются, то уровень и возможности некоторых подразделений по реализации проекта ограничены.

Для инвестиционных проектов в сфере важнейшей инфраструктуры, обслуживающей производство и жизнь в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, а также в сфере государственных услуг в этническом секторе (Проект 4). Количество проектов велико, но общий объем инвестиций невелик. Некоторым районам пришлось скорректировать название списка проектов и общий объем инвестиций, поскольку используемые площади земель заняты лесными угодьями, лесами специального назначения, рисовыми угодьями... Поэтому завершение процедур подготовки инвестиций для начала строительства проектов идет медленно.

Для проекта развития образования и обучения, повышения качества человеческих ресурсов (Проект 5). Реализовать подпроект 3, развитие профессионального образования и создание рабочих мест, после проверки не осталось предметов или предметов, которые пересекаются с другими целевыми программами; Единого положения о бенефициарах Окружного центра профессионального образования и непрерывного образования по инвестированию, ремонту и приобретению оборудования не существует.

Для инвестиционного проекта по развитию малочисленных этнических меньшинств и этнических групп с большим количеством трудностей (Проект 9). Что касается содержания подпроекта по поддержке саженцев, методов ведения сельского хозяйства, передачи науки и технологий, сохранения традиционных занятий... нет никаких инструкций по использованию капитала для домохозяйств этнических меньшинств, определению бенефициаров.

За проект коммуникации, пропаганды и мобилизации в этнических меньшинствах и горных районах. Проверка, мониторинг и оценка реализации программы (Проект 10). Подпроект 2. Основные требования к опорным пунктам для этнических меньшинств по применению информационных технологий в соответствии с циркуляром № 03/2023/TT-BTTTT от 30 мая 2023 года министра информации и коммуникаций весьма сложны для реализации на местах.

Мобилизация других законных ресурсов для выполнения задач совместно с государственным бюджетным капиталом по-прежнему недостаточна, поскольку частные предприятия в основном небольшие и имеют низкую конкурентоспособность; Сложность в определении приоритетов инвестиций из-за огромного спроса на инвестиции в инфраструктурные проекты в коммунах и деревнях с особыми трудностями; многие объекты нуждаются в инвестициях, связанных с выполнением критериев для строительства новых сельских районов.

В период 2026–2030 гг. общий объем капитала, предлагаемого провинцией Хоабинь для реализации программы, составляет около 2 035 млрд донгов (инвестиционный капитал на развитие составляет более 1 185 млрд донгов, государственные расходы — более 982 млрд донгов). Департаменты и филиалы на всех уровнях предложили ряд положений: Дополнение доли бенефициаров содержания поддержки развития производства, связанного с цепочкой создания стоимости, которыми являются домохозяйства этнических меньшинств с хорошими экономическими условиями и хорошими показателями деловой активности в рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах в соответствии с Решением № 1719/QD-TTg Премьер-министра, для поощрения участия домохозяйств с хорошим бизнесом и поддержки бедных и почти бедных домохозяйств в реализации проектов, способствуя более эффективной реализации проектов. Рекомендуется обратить внимание на расширение субъектов, получающих поддержку в рамках проектов по установлению связей в цепочке создания стоимости и общественных проектов, включая домохозяйства в сельской местности, отдавая приоритет домохозяйствам, получающим государственную поддержку, бедным домохозяйствам и почти бедным домохозяйствам. Сосредоточиться на создании более комплексных и долгосрочных механизмов поддержки и политики для повышения потенциала и адаптивности этнических меньшинств, таких как: создание местных рабочих мест, увеличение доходов, продолжение инвестирования в сельскую транспортную инфраструктуру, внутриполевые дороги... с тем, чтобы этнические меньшинства в неблагополучных общинах могли устойчиво избегать нищеты.

Расширить доступ представителей этнических меньшинств к качественным услугам здравоохранения и питания для матерей и детей, способствуя достижению целей социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах. Предлагается предусмотреть, что провинции должны на основе плана капиталовложений, утвержденного на весь период, разрабатывать критерии распределения капитала по округам (в будущем — коммунам в рамках политики слияния), а также предоставить районному уровню (в будущем — уровню коммун) все полномочия по принятию решений об использовании капитала, начиная с выбора списка, утверждения политики и заканчивая реализацией проекта. Провинциальный уровень только направляет, проверяет и оценивает использование капитала и реализацию проектов, инвестируемых департаментами и филиалами. Таким образом, реализация проекта будет приближена к реальности, ускорится ход его реализации, инвестиционный капитал будет освоен быстрее, а эффективность использования капитала возрастет.

Вьетнам Лам

Похвалить и почтить выдающихся и авторитетных людей в районах проживания этнических меньшинств

Куач Суан Тоан

Глава департамента по делам этнических и религиозных общин округа Лыонгшон

Для эффективной реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов в ближайшее время необходимо усилить координацию деятельности управлений, филиалов, отделов, народных комитетов коммун и городов. Повысить осведомленность и ответственность всей политической системы и людей относительно важности программы. Продолжать изучать информацию и ситуацию в районах проживания этнических меньшинств в районе; Усиление распространения этнических программ, проектов и политики, разработанных партией и государством. Повышать роль авторитетных людей. Регулярно посещать авторитетных людей в соответствии с установленными правилами, вникать в мысли этнических соотечественников, укреплять строительство и консолидацию великого блока национального единства, бороться со всеми проявлениями местничества, раскола, фракционности и разобщенности среди этнических групп. Оказывать поощрение и уважение выдающимся и авторитетным деятелям в районах проживания этнических меньшинств. Проверять, контролировать и оценивать реализацию программы. Осуществлять распределение инвестиционного капитала на развитие и выделенного карьерного капитала в соответствии с установленными процедурами, порядком и сроками.

Усиление обучения по наращиванию потенциала для низового персонала

Нгуен Суан Тханг

Заместитель начальника управления по делам национальностей и религий города Хоабинь

В последнее время реализация Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий на период 2021–2025 годов в городе Хоабинь имела множество ограничений из-за дублирующих друг друга руководящих документов, строгих инвестиционных процедур и условий. Необходимо усовершенствовать аппарат управления Департамента по делам национальных меньшинств и религий. Консультативная работа некоторых департаментов, управлений, подразделений и народных комитетов районов и коммун по реализации программы не является по-настоящему радикальной; Эффективность работы некоторых членов городского руководящего комитета невысока, они не оказывают активной помощи подопечным и коммунам в устранении трудностей и препятствий в реализации программы. Группа кадров и государственных служащих, участвующих в реализации программы города и некоторых коммун, не была должным образом организована и привлечена к выполнению задач по консультированию по реализации программы; Государственные служащие на уровне коммун одновременно занимают множество должностей, влияющих на консультирование, реализацию и организацию программы.

На уровне коммун по-прежнему существуют трудности и путаница в определении приоритетов инвестиций в инфраструктуру в коммунах и деревнях, испытывающих особые трудности. При этом многие инвестиционные компоненты должны быть связаны с выполнением критериев нового сельского строительства. Поэтому город продолжает усиливать информационную, пропагандистскую и мобилизационную работу в направлении инноваций в способах и методах распространения руководящих принципов партии и политики государства по программе, в целях повышения осведомленности как политической системы, так и людей, чтобы люди глубоко понимали роль субъекта в реализации программ, имели чувство самосознания, инициативы и энтузиазма для участия.

Усилить проверку, надзор и оценку результатов реализации проектов в рамках программы, призвать к ускорению хода реализации, оперативному решению трудностей и проблем на низовом уровне и освоению капитальных планов для обеспечения потребностей. Дополнять и совершенствовать систему центральных механизмов и политик с учетом местных условий. Усилить децентрализацию, делегировать управление и реализацию на низовом уровне в соответствии с местными условиями в сочетании с руководством, инспекцией и надзором для обеспечения эффективных инвестиций и поддержки. Усилить обучение с целью повышения потенциала кадров на всех уровнях по реализации этнической политики и программ, особенно кадров низового уровня.

Содействие реализации программ и проектов

Далеко от Знаний

Председатель Народного комитета коммуны Тяньфонг, район Да Бак

В ходе реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития национальных меньшинств и горных территорий на уровне коммун были получены консенсус и согласие от сел, деревень и населения на реализацию проектов, особенно в части софинансирования от населения, что создало благоприятные условия для предприятий по строительству объектов. Инвестор и подрядчик выполнили все необходимые мероприятия в соответствии с нормативами, инвестиционно-строительные работы выполнены качественно и по графику. Благодаря пропаганде и мобилизации люди успешно реализовали соответствующие пункты проекта, пожертвовали землю и земельные активы для реализации проектов.

В ближайшее время всем уровням, департаментам и отделениям необходимо будет активно мобилизовать компании и предприятия для поддержки поставок материалов в деревни и поселки для строительства вспомогательных сооружений. Усилить контрольную роль Отечественного фронта и общественно-политических организаций в реализации проектов и работ. Увеличить время оборота капитала, снизить скорость оборота капитала для участников моделей развития сообществ.

Источник: https://baohoabinh.com.vn/12/200105/Thao-go-kho-khan-thuc-hien-Chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui.htm