В силу многих исторических причин многие бедные и почти бедные домохозяйства в настоящее время не имеют земли или вынуждены соблюдать юридические процедуры и правила, связанные с землей. Поэтому, если не устранить «узкое место» в виде чистого земельного фонда, это существенно затруднит эффективную реализацию Директивы № 22-СТ/ТУ.
Гибкое удаление с низового уровня
Семья г-жи Ви Тхи Миен из деревни Таншон, коммуны Танфук (Лангчан) — бедная семья, живущая в тесном и серьезно обветшалом доме с соломенной крышей. Муж г-жи Мьен тяжело заболел и скончался в 2022 году. Теперь ей приходится заботиться о своей престарелой и слабой свекрови и двух детях. В начале 2024 года, когда власти коммуны Танфук рассмотрели субъектов, имеющих право на поддержку строительства жилья в соответствии с Директивой № 22-CT/TU, семье г-жи Миен была оказана поддержка в строительстве нового дома в размере 80 миллионов донгов. Однако когда она принесла сертификат на право пользования землей (LURC), чтобы завершить оформление документов и процедуры получения денег, она была шокирована, увидев, что имя в выписке принадлежало не ей, а ее мужу (г-ну Ле Фи Зуй, покойному) и г-же Ле Тхи Тао (совершенно незнакомой женщине). Таким образом, у местного самоуправления нет оснований определять личные отношения (между г-жой Мьен и ее мужем) для осуществления процедур наследования прав землепользования, а также предоставления финансирования в поддержку строительства дома для ее семьи.
Семья г-на Ле Минь Тьенга из деревни Сон Туй, коммуна Тан Фук, также испытывает жилищные трудности и получила поддержку в размере 40 миллионов донгов на строительство нового дома в соответствии с Директивой № 22-CT/TU. Однако после рассмотрения плана семья г-на Тиенга в настоящее время проживает на земле команды 3 (лесные земли). Г-н Ле Минь Тьенг поделился: «Когда я узнал, что моя семья получила 80 миллионов донгов в качестве поддержки от государства на строительство дома, я был очень счастлив, потому что у меня было место, где можно укрыться от солнца и дождя. Однако в настоящее время моя семья застряла с земельными процедурами, поскольку мы живем на лесных землях. Я очень обеспокоен и не знаю, что делать, потому что мы живем здесь уже несколько десятилетий. Я очень надеюсь, что власти создадут для нас условия, чтобы иметь дом, потому что без поддержки у моей семьи не будет стабильного места для проживания».
В коммуне Тан Фук в настоящее время насчитывается 212 бедных домохозяйств, домохозяйств, получающих государственную поддержку, и домохозяйств, которые в период 2024–2025 годов столкнутся с жилищными трудностями. Из них 173 домохозяйства имели официальные сертификаты на право пользования землей; 39 домохозяйств сталкиваются с трудностями при оформлении земельных участков (не получили сертификаты на право пользования землей; или имеют сертификаты на право пользования землей, но не являются ее собственниками; получили сертификаты на право пользования землей, но не завершили процедуру смены названия). Для оперативного решения трудностей и проблем власти коммуны Тан Фук координируют работу с отделением районного управления по регистрации земель (LDRO) и нотариальной конторой, чтобы направлять и создавать благоприятные условия для домохозяйств, проживающих на неразделенных землях, чтобы они могли как можно быстрее завершить процедуры дарения, наследования и исправления; В то же время проведите бесплатные измерения для домохозяйств, чтобы убедиться в предлагаемом прогрессе.
Г-н Нгуен Нгок Тхао, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды (TN&MT) района Ланг Чань, сказал: «В настоящее время в районе по-прежнему насчитывается 535 бедных домохозяйств, домохозяйств, получающих государственную помощь, и домохозяйств, испытывающих жилищные трудности в соответствии с Директивой № 22-CT/TU». Из них 148 домохозяйств не имеют права на получение сертификатов на право пользования землей. Согласно текущему статусу, эти домохозяйства проживают на лесных и сельскохозяйственных землях, что не соответствует общему плану застройки и землепользования коммуны. Некоторые домохозяйства проживают на землях лесного фонда в коридоре безопасности дорожного движения, остальная площадь земельного участка очень мала и не соответствует требованиям для получения сертификатов на право землепользования, поэтому очень сложно рассмотреть вопрос о выдаче сертификатов. Для устранения «узких мест» в земельных вопросах, связанных с реализацией Директивы № 22-CT/TU, местные органы власти сосредоточились на синхронной реализации множества решений, включая поощрение и мобилизацию родственников домохозяйств для обмена землей, раздела, передачи прав землепользования и организации земельных участков в соответствии с планированием землепользования... В то же время специализированным департаментам было поручено координировать работу с Отделением Управления по регистрации земель, Народными комитетами коммун и городов, чтобы сосредоточиться на оформлении документов для выдачи домохозяйствам сертификатов на право землепользования. Кроме того, Народный комитет района Лангчан составил список предложений и рекомендаций для провинции и Департамента природных ресурсов и окружающей среды для оценки и рассмотрения случаев, связанных с трудностями при выдаче сертификатов на право землепользования.
Аналогичным образом, после проверки по состоянию на 19 декабря 2024 года в округе Муонг Лат по-прежнему насчитывалось 204/480 домохозяйств, не имеющих права на получение сертификатов на право пользования землей, поскольку эти домохозяйства построили дома на сельскохозяйственных землях. Г-н Ха Ван Те, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды округа Муонг Лат, сказал: «Столкнувшись с вышеуказанной ситуацией, местное правительство предложило включить ее в планирование землепользования и представить компетентным органам для рассмотрения и одобрения с целью изменения целевого назначения сельскохозяйственных земель на жилые земли для субъектов». В соответствии с Директивой № 22-СТ/ТУ на этап 2024–2025 гг. населенный пункт одобрил строительство и ремонт 204 домовладений. «Местный руководящий принцип заключается в том, что пока домохозяйства находятся в безопасных местах, они не подвержены риску внезапных наводнений. «Если не возникнет споров по поводу земли, она все равно будет использоваться для строительства домов с целью стабилизации жизни. Мы найдем способ урегулировать связанные с этим процедуры позже», — подтвердил г-н Те.
Нужно больше синхронизации и решимости
Согласно отчету о результатах реализации кампании по поддержке жилищного строительства в соответствии с Директивой № 22-CT/TU в 2024–2025 годах Руководящего комитета кампании по поддержке жилищного строительства для малоимущих домохозяйств, домохозяйств, получающих государственную поддержку, и домохозяйств, испытывающих жилищные трудности в провинции в 2024–2025 годах, по состоянию на 10 декабря 2024 года во всей провинции по-прежнему насчитывается 3 247/15 438 домохозяйств, имеющих сертификаты на право пользования землей, но не являющихся ее собственниками; 2 654/15 438 домохозяйств имеют землю для долгосрочного проживания, но не имеют сертификатов на право пользования землей; 1 187/15 438 домохозяйств не имеют жилых земель или имеют стабильные жилые земли, но они не включены в планирование жилых земель (жилые земли на землях производственного леса, на землях лесного хозяйства, земли в планировании коридора безопасности дорожного движения).
В связи со сложившейся ситуацией 10 декабря 2024 года Народный комитет провинции издал документ № 18323/UBND-NN об ускорении процесса выдачи сертификатов на право землепользования субъектам в соответствии с Директивой № 22-CT/TU. В котором Народным комитетам районов, поселков и городов предлагается в срочном порядке рассмотреть домохозяйства, имеющие право на поддержку жилищного строительства в соответствии с Директивой № 22-CT/TU, которые используют землю, но не получили сертификаты на право пользования землей, для классификации и принятия решения. В случаях, имеющих право на выдачу сертификатов на право землепользования, оперативно направлять и оказывать поддержку домохозяйствам и отдельным лицам в подготовке документов для выдачи сертификатов на право землепользования в соответствии с правилами. Мобилизовать кадры, государственных служащих и работников государственных органов соответствующих департаментов, управлений и подразделений для работы сверхурочно с целью ускорения внедрения процедур выдачи сертификатов на право пользования землей малоимущим домохозяйствам, домохозяйствам, получающим государственную помощь, и домохозяйствам, испытывающим жилищные трудности в этом районе. Цель — завершить выдачу сертификатов на право пользования землей домохозяйствам до 31 декабря 2024 года. В случае несоответствия требованиям выдачи сертификатов на право землепользования составьте список, классифицируйте по случаям, предложите решения и отправьте их в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Кроме того, Народный комитет провинции поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды оперативно направить Народные комитеты районов, поселков, городов и Управление по регистрации земель Тханьхоа для разрешения трудностей и проблем, возникающих в процессе реализации процедур выдачи сертификатов на право пользования землей бедным домохозяйствам, домохозяйствам, получающим государственную помощь, и домохозяйствам, испытывающим жилищные трудности в провинции. В то же время поручить Управлению по регистрации земель Тханьхоа тесно взаимодействовать с Народными комитетами районов, поселков и городов для немедленного выполнения соответствующих задач в соответствии с их функциями и задачами, чтобы ускорить ход обработки дел по выдаче сертификатов на право пользования землей бедным домохозяйствам, домохозяйствам, получающим государственную помощь, и домохозяйствам, испытывающим жилищные трудности...
Директор Управления по регистрации земель Дао Нгок Дук сказал: «На основании возложенных функций и задач, а также в соответствии с положениями закона 13 декабря Управление по регистрации земель направило в районы, поселки и города документ с просьбой: В случаях, имеющих право на выдачу сертификатов на право пользования землей, просим рассмотреть и составить список и отправить его в отделение Управления по регистрации земель на районном уровне для составления выписки и измерения земельного участка». Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, народные комитеты коммун, районов и городов координируют свою деятельность с отделением районного управления по регистрации земель в процессе составления выписок и измерения земельных участков. В случаях регистрации изменений в землепользовании (изменение, переоформление, передача прав землепользования, изменение информации о землепользователе...) рекомендуется, чтобы районный народный комитет рассмотрел и составил список и отправил его в отделение Управления регистрации земель на районном уровне, чтобы помочь пользователям заполнить досье и зарегистрировать изменения в землепользовании... Г-н Дао Нгок Дук также подтвердил: Домохозяйства, имеющие право на поддержку в соответствии с Директивой № 22-CT/TU при выполнении процедур выдачи сертификатов на право землепользования, освобождаются от платы за оценку досье и платы за выдачу сертификатов на право землепользования в соответствии с Постановлением № 28/2024/NQ-HDND от 10 июля 2024 года Народного совета провинции, а Управление регистрации земель Тханьхоа освобождается от платы за проведение выписок и измерений.
Можно сказать, что для скорейшего устранения земельных «узких мест» и содействия достижению жилищных показателей в духе Директивы № 22-СТ/ТУ необходимо синхронное, решительное и ответственное участие всех уровней, секторов и местностей. Наряду с этим необходимо содействовать максимально высокому уровню «солидарности земляков» для создания большего количества ресурсов, оказания помощи бедным домохозяйствам, домохозяйствам, получающим государственную помощь, и домохозяйствам, испытывающим жилищные трудности в провинции, чтобы они могли как можно скорее обрести прочное и безопасное жилье, чтобы «обосноваться и зарабатывать на жизнь».
Тран Ханг
Заключительная статья: Совмещение культур и прививка: возможное решение
Источник: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm
Комментарий (0)