Сосредоточиться на внесении поправок в Конституцию и соответствующие законы, открывая новые возможности для национального развития в новую эпоху с долгосрочным видением.
Редакционная статья: Сегодня утром, 16 апреля, в Национальном собрании Политбюро и Секретариат провели общенациональную конференцию по распространению и реализации резолюции XI конференции Центрального Комитета партии XIII созыва, организованную Политбюро и Секретариатом. На конференции член Политбюро, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман выступил с докладом на тему «О внесении изменений в Конституцию и законы; Указания по проведению выборов депутатов Национального собрания 16-го созыва и Народных советов всех уровней на 2026–2031 годы».
Газета «Народный представитель» с уважением представляет специальную тему:
:
О внесении изменений в конституцию и законы
Дорогие товарищи! Законы и постановления, принятые на 9-й внеочередной сессии Национального собрания 15-го созыва, касающиеся реорганизации государственного аппарата и содействия социально-экономическому развитию, обеспечения национальной обороны, безопасности и иностранных дел, эффективно служат революции реорганизации и упорядочения аппарата политической системы, оперативно устраняют трудности и институциональные препятствия, создают прорывы для развития, способствуют привлечению ресурсов, создают новое пространство для развития населенных пунктов и всей страны в соответствии с политикой и постановлениями партии.
1. Реализовать Постановление № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года XI Конференции Центрального Комитета партии XIII созыва, включая объединение административных единиц провинциального уровня, отказ от организации единиц районного уровня, объединение единиц коммунального уровня и создание двухуровневой модели организации местного самоуправления; Объединение общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством, в Отечественный фронт Вьетнама... открывает новую ситуацию для национального развития в новую эпоху с долгосрочным видением.
Для удовлетворения вышеуказанных требований сфера действия настоящей поправки и дополнения к Конституции сосредоточена на двух группах содержания:
Один из них: положения Конституции 2013 года, касающиеся Вьетнамского фронта Отечества и общественно-политических организаций (сосредоточенные в статьях 9 и 10), призваны отвечать требованиям оптимизации организационного аппарата, повышать роль, ответственность и активность Вьетнамского фронта Отечества, роль объединения классов и слоев, строго ориентированных на жилые районы, близкие к народу, к каждому домохозяйству.
Во-вторых: положения главы 9 Конституции 2013 года о реализации двухуровневой модели организации местного самоуправления.
2. Поскольку сфера действия данной поправки и дополнения к Конституции ограничена и, как ожидается, будет охватывать только около 08/120 статей Конституции 2013 года, Постоянный комитет Национальной ассамблеи представит Национальной ассамблее форму документа в виде Резолюции Национальной ассамблеи (аналогично тому, как это было сделано при внесении поправок и дополнений в Конституцию в 1988, 1989 и 2001 годах).
Особое внимание уделяется сбору общественного мнения по вопросам внесения изменений в Конституцию (с 6 мая по 5 июня 2025 года). Предложить правительству и Фронту проводить работу научно, демократично, практично, публично и прозрачно (обратить внимание на необходимость консультаций с общественностью в соответствии с Законом об осуществлении демократии на низовом уровне).
3. Органы и организации в пределах своих полномочий и сфер ответственности рассмотрели и составили перечень правовых документов, затрагиваемых изменением и дополнением Конституции, а именно:
Согласно отчету правительства, на центральном и местном уровнях выпущено около 19 220 документов, содержание которых напрямую связано с реализацией политики дальнейшей реорганизации аппарата политической системы, в том числе 1 180 документов центрального уровня и 18 040 документов местных органов власти.
Будут внесены поправки в соответствующие положения таких законов, как: Закон об организации местного самоуправления, Закон о выборах депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов, Закон об организации народных судов, Закон об организации народной прокуратуры, Закон об организации органов уголовного розыска, Закон о кадрах и государственных служащих, Закон об обнародовании юридических документов, Законы о судопроизводстве, Закон о рассмотрении административных правонарушений..., непосредственно связанных с организацией аппарата, основными правами и интересами людей, организаций, предприятий, местных органов власти и напрямую влияющих на социально-экономическое развитие, национальную оборону, безопасность, в области бюджета, инвестиций и планирования.
При внесении поправок и дополнений особое внимание следует уделять содействию децентрализации и делегированию полномочий, поскольку генеральный секретарь То Лам неоднократно призывал, чтобы местные органы власти принимали решения, местные органы власти действовали и местные органы власти брали на себя ответственность, четко разграничивая полномочия между центральным и местным уровнями, между провинциальным и коммунальным уровнями, четко определяя, какие задачи районного правительства необходимо передать коммунальному правительству или возложить на провинциальное правительство, чтобы облегчить местным органам власти процесс реализации.
По состоянию на 14 апреля 2025 года на девятой сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и примет 31 законопроект и 12 резолюций; дать заключения по 10 законопроектам (не включая резолюции об устройстве административных единиц на уровне провинций и коммун, которые должны быть рассмотрены и приняты в ходе сессии). Это самая большая рабочая нагрузка за всю историю сессий Национальной ассамблеи.
4. Что касается плана действий: на основе исследований, обзоров и оценок Национального собрания, правительства, Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры... Центральный комитет согласился:
Во-первых, отдать приоритет решению вопросов, связанных с организацией аппарата и организацией двухуровневого местного самоуправления, используя общие принципы, имеющие всеобщий и широко применимый характер, без необходимости немедленного внесения изменений и дополнений в законы, постановления Народного собрания и другие действующие правовые акты.
В зависимости от сферы охвата, требований и содержания рассматриваемых вопросов Национальная Ассамблея может рассмотреть возможность добавления переходных положений к законам и постановлениям, которые должны быть приняты на сессии, таким как Закон об организации местного самоуправления, законы об организационном аппарате, Постановление об объединении провинций и городов центрального подчинения и т. д., внести изменения и дополнения в статьи Постановления № 190/2025/QH15 или принять новое постановление, устанавливающее принципы рассмотрения этих положений.
Во-вторых, в дополнение к проектам законов и постановлений, уже включенным в повестку дня для утверждения на девятой сессии, ожидается, что в повестку дня необходимо будет добавить около 20 законопроектов. Внесение изменений и дополнений в эти законы может осуществляться одним из следующих способов: использование одного закона для внесения изменений во многие законы; издавать законы, вносящие изменения и дополнения в ряд статей, или издавать новые законы взамен действующих законов.
В-третьих, в отношении законов и постановлений Национальной Ассамблеи, определяющих задачи и полномочия агентств, организаций и органов местного самоуправления всех уровней, которые не могут быть немедленно изменены или дополнены, Правительство и компетентные органы должны в инициативном порядке издавать документы для временного определения задач и полномочий агентств и оперативно решать вопросы, возникающие в процессе реализации реорганизации аппарата в соответствии с общими принципами, определенными в Постановлении № 190/2025/QH15 и Законе об организации правительства и Законе об организации местного самоуправления.
5. Внесение поправок в Конституцию и связанные с ней законы и постановления должно быть завершено до 30 июня 2025 года и вступить в силу с 1 июля 2025 года.
В частности, в нем предусмотрены переходные положения для завершения консолидации и организации организационного аппарата, а административные единицы на уровне коммун официально вступят в силу не позднее 15 августа 2025 года, а административные единицы на уровне провинций официально вступят в силу не позднее 15 сентября 2025 года. Имеются конкретные инструкции по обеспечению плавной, бесперебойной работы в соответствии с дорожной картой и планом реализации.
Ожидается, что 9-я сессия откроется 5 мая 2025 года и закроется 30 июня 2025 года. С 14 апреля 2025 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи проведет свою 44-ю сессию в течение 2 недель для рассмотрения и комментирования содержания документов, представленных Национальной ассамблее на 9-й сессии. 15 апреля 2025 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял Постановление № 76 об организации административных единиц в 2025 году (сокращая с 60% до 70% от общего числа административных единиц общинного уровня по всей стране) и согласовал содержание представления на рассмотрение Национальной ассамблеи поправок и дополнений ряда статей Конституции 2013 года.
6. Особое внимание уделяю пропагандистской работе в учреждениях, частях, на местах, в организациях, пропаганде и широкой мобилизации среди всего населения, ориентации общественного мнения, обеспечению солидарности, консенсуса, высокой сплоченности и решимости к реализации среди кадров, членов партии и людей всех слоев общества.
О порядке проведения выборов депутатов Национального собрания XVI созыва и Народных советов всех уровней на 2026–2031 годы.
Во-первых, контекст этих выборов отражен в четырех вопросах:
Нововведения в Конституции 2013 года; Закон об организации Национального собрания, Закон об организации правительства, Закон об организации местного самоуправления, Закон о выборах депутатов Национального собрания и Народных советов...
Объединение провинций и городов централизованного управления; В то же время реализовать двухуровневую модель местного самоуправления: провинциальный и коммунальный.
Организовать и упорядочить общественно-политические организации и массовые организации, переданные партией и государством в непосредственное подчинение Вьетнамскому Отечественному Фронту.
Ожидается, что выборы пройдут раньше предыдущих, чтобы обеспечить синхронизацию работы партийных комитетов всех уровней и скорейшую реализацию резолюции XIV съезда партии.
Создать Национальный избирательный совет (ожидается, что он будет представлен на утверждение Национальной ассамблее на 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи). Ожидается, что выборы в Национальное собрание 16-го созыва и Народные советы всех уровней на период 2026–2031 годов состоятся в воскресенье, 15 марта 2026 года, а первая сессия Национального собрания состоится 6 апреля 2026 года. Поэтому агентства, подразделения и населенные пункты должны активно готовиться заблаговременно, на расстоянии, сразу после этой конференции.
Во-вторых, что касается направления, организационных задач и подготовительной работы: общий дух тот же, что и на выборах предыдущего созыва, однако появились новые требования по применению информационных технологий в избирательной работе, при управлении списком избирателей, размещении списка кандидатов и объявлении результатов выборов.
В-третьих, о численности депутатов Национального собрания и Народного совета.
Ожидается, что численность депутатов Национальной ассамблеи составит 500 человек, из которых доля постоянных депутатов Национальной ассамблеи составит не менее 40%. Общая ориентация по структуре: Молодые делегаты (до 40 лет) около 10%; Около 30% делегатов переизбираются; Женщины-делегаты составляют не менее 35%, а делегаты от этнических меньшинств — не менее 18% от общего числа людей в официальном списке кандидатов в Национальную ассамблею.
Число делегатов Народного совета в зависимости от численности населения каждой административной единицы; осуществляется в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления.
В случае, если председатель Народного совета провинции является постоянным делегатом Народного совета, то будет 1 постоянный заместитель председателя Народного совета; В случае, если Председатель Народного Совета является делегатом, работающим по совместительству, имеются два постоянных заместителя Председателя Народного Совета.
В случае, если глава провинциального Народного Совета является постоянным делегатом Народного Совета, в состав Комитета должен входить 1 постоянный заместитель главы; В случае, если глава провинциального Народного Совета является делегатом Народного Совета на неполной ставке, то будет два постоянных заместителя главы.
На уровне коммун (включая коммуны, районы и особые зоны): Ожидается, что структура постоянных представителей в Народном совете будет следующей: 1 заместитель председателя и 2 заместителя главы правления.
Общая ориентация по структуре депутатского корпуса Народных Советов всех уровней: Депутаты являются беспартийными, стремящимися достичь показателя не менее 10% на каждом уровне. Молодые делегаты (до 35 лет) стремятся достичь показателя не менее 15%. Переизбранные делегаты стремятся достичь показателя не менее 30%; обеспечить, чтобы не менее 35% официального списка кандидатов составляли женщины. Обеспечить разумную долю этнических меньшинств, соответствующую характеристикам населения каждой местности.
В-четвертых, что касается стандартов делегатов, то они в основном такие же, как и на предыдущих выборах, однако есть новый момент: приоритет отдается людям, имеющим квалификацию в области науки и техники; человек с базовой юридической подготовкой
Делегаты конференции. Фото: Хо Лонг
По состоянию на март 2026 года необходимо быть достаточно взрослым, чтобы закончить один семестр, мужской пол (март 1969 года), женский пол (сентябрь 1972 года) или позже; Переизбрание должно быть не менее 36 месяцев назад, мужчина (март 1967 г.), женщина (май 1971 г.) или позже (для некоторых конкретных субъектов будут предоставлены более подробные инструкции).
И особенно тщательно усвойте просьбу Генерального секретаря То Лама, выступившего на заключительном заседании 11-й Центральной конференции: необходимо принять самые высокие стандарты в качестве требований к работе , а затем перейти к другим критериям.
В-пятых, в отношении требований к выборной работе Политбюро обязывает партийные комитеты и партийные организации всех уровней руководить и направлять выполнение следующих основных задач:
Разработайте конкретный план руководства и управления для успешной организации выборов. Провинциальные и муниципальные партийные комитеты создали руководящие комитеты для комплексного руководства избирательной работой, осуществляя непосредственное управление с провинциального на коммунальный уровень.
Хорошее руководство кадровой работой, обеспечение развития демократии и централизованного и единого руководства партии в кадровой работе.
Существуют решения, позволяющие направить выборы достаточного числа депутатов Национальной ассамблеи и депутатов Народных советов на всех уровнях, уделяя особое внимание качеству депутатов и обеспечивая при этом разумную структуру.
Сосредоточиться на руководстве и организации консультаций по представлению кандидатов в Национальное собрание и Народные советы всех уровней.
Хорошо руководить агитационной работой, широко распространять содержание, требования и значение выборов; положения Закона о выборах депутатов Национального собрания и Народных советов.
Непосредственно руководить обеспечением политической безопасности, общественного порядка и безопасности; своевременно и в законном порядке разрешать жалобы и заявления граждан.
Комитет партии Национального собрания, правительственный комитет партии, комитет партии Вьетнамского отечественного фронта, центральные партийные комитеты, Национальный избирательный совет, партийные комитеты и организации на всех уровнях выпустят конкретные планы по реализации и руководству.
Как заявил Генеральный секретарь То Лам на заключительном заседании 11-й Центральной конференции: работа предстоит очень напряженная, реальность жизни срочная, народ и члены партии ждут, задачи, которые предстоит выполнить, очень тяжелы и трудны... Национальная ассамблея продолжит активно внедрять инновации, повышать качество и эффективность своей деятельности и демонстрировать высочайшее чувство ответственности перед Центральным комитетом партии, Политбюро, Секретариатом, избирателями и народом. Комитет партии Национального собрания будет руководить и направлять полную реализацию Постановления № 60 от 12 апреля 2025 года 11-й конференции 13-го Центрального Комитета партии; Тесно, содержательно и регулярно координировать свою деятельность с Правительственным партийным комитетом (обе стороны проведут совместное заседание для тщательного и всестороннего рассмотрения и унификации содержания и программы Сессии ) ; тщательно распространить информацию среди Совета национальностей, комитетов Национальной ассамблеи, партийных групп и делегаций Национальной ассамблеи, чтобы 9-я сессия 15-й Национальной ассамблеи прошла с большим успехом.
--------------------------------------
* Название газеты «Народный представитель»
Источник: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-sua-doi-hien-phap-va-cac-luat-lien-quan-mo-ra-cuc-dien-moi-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-voi-tam-nhin-lau-daisuaa-post410418.html
Комментарий (0)