Утром 31 августа в Дананге премьер-министр Фам Минь Чинь, председатель Национального комитета по цифровой трансформации, провел национальную онлайн-конференцию по повышению эффективности предоставления и использования государственных услуг в режиме онлайн.
Конференция была подключена в режиме онлайн через главный мост в Центре государственного управления города Дананг к Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения.
В конференции на мостовых пунктах также приняли участие товарищ Нгуен Хоа Бинь, член Политбюро, постоянный заместитель премьер-министра правительства; Старший генерал-лейтенант Лыонг Там Куанг, член Политбюро, министр общественной безопасности; Заместитель премьер-министра, министр иностранных дел Буй Тхань Сон; 9 товарищей министров, руководителей ведомств министерского уровня; руководители провинций и городов централизованного управления.
На конференции были заслушаны доклады и обсуждены состояние и результаты внедрения электронных государственных услуг, а также основные задачи и решения по повышению эффективности электронных государственных услуг в ближайшее время.
В своем заключительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь в целом согласился с содержанием докладов, обсуждений и комментариев и поручил Министерству информации и коммуникаций и канцелярии правительства учесть комментарии, доработать и представить Заключение премьер-министра и председателя Национального комитета по цифровой трансформации для единой реализации в ближайшее время.
Премьер-министр Фам Минь Чинь проанализировал и подчеркнул некоторые ключевые положения политического и правового характера; достижения, проблемы, ограничения; причины, извлеченные уроки; Точки зрения, направления, задачи и решения на ближайшее время в реализации электронных государственных услуг.
Что касается политико-правовой основы, то Политбюро приняло Постановление № 36-NQ/TW от 1 июля 2014 года «О содействии применению и развитию информационных технологий в целях обеспечения требований устойчивого развития и международной интеграции».
Центральное правительство издало Постановление № 10-NQ/TW от 3 июня 2017 года о развитии частной экономики, в котором четко указано: «Усиление применения информационных технологий, модернизация государственных административных услуг в целях экономии времени и затрат при выполнении административных процедур для людей и предприятий».
В резолюции Политбюро № 52-NQ/TW от 27 сентября 2019 года о ряде руководящих принципов и политик для активного участия в Четвертой промышленной революции изложены следующие цели к 2025 году: «Создание цифровой инфраструктуры для достижения передового уровня региона АСЕАН; Широкополосный Интернет, охватывающий 100% коммун... Вхождение в четверку стран АСЕАН в рейтинге электронного правительства по оценке Организации Объединенных Наций...».
Правительство издало Постановление № 50/NQ-CP от 17 апреля 2020 года, которым была утверждена Программа действий Правительства по реализации Постановления Политбюро № 52-NQ/TW; Постановление № 76/NQ-CP от 15 июля 2021 года об утверждении Комплексной программы государственной административной реформы на период 2021–2030 годов. Премьер-министр опубликовал стратегии и программы по цифровой трансформации, развитию электронного правительства, цифровой экономике и развитию цифрового общества.
8 групп выдающихся результатов
Относительно достигнутых результатов премьер-министр заявил , что, во-первых, руководство, направление, управление и реализация осуществлялись решительно и синхронно с высокой решимостью от центрального до низового уровня.
С 2021 года по настоящее время премьер-министр издал 9 постановлений и 5 директив, направленных на руководство и организацию предоставления государственных услуг в режиме онлайн для населения и предприятий. 63/63 местных органов власти приняли политику освобождения от уплаты и снижения сборов и платежей при предоставлении государственных услуг в режиме онлайн.
Во-вторых, осведомленность и действия по улучшению качества обслуживания, уровня удовлетворенности выполнением административных процедур (АП) и предоставлением государственных услуг в режиме онлайн принесли много позитивных изменений. Уровень удовлетворенности граждан и предприятий урегулированием административных процедур увеличится с 90% в 2022 году до 93% к августу 2024 года.
Согласно оценке ООН за 2022 год, онлайн-госуслуги Вьетнама заняли 76/193 место, поднявшись на 5 позиций по сравнению с 2020 годом; Открытые данные заняли 87/193 место, поднявшись на 10 позиций по сравнению с 2020 годом.
В-третьих, активно реализуется работа по совершенствованию институтов и политических механизмов для создания благоприятного правового коридора для предоставления онлайн и цифровых государственных услуг. Национальное собрание приняло Закон об электронных транзакциях; Правительство издало 06 постановлений; Министерства и ведомства издали 04 циркуляра в рамках своих полномочий.
В-четвертых, административные процедуры и правила ведения бизнеса продолжают сокращаться и упрощаться; Улучшается количество и качество государственных услуг, предоставляемых онлайн.
С 2021 года по настоящее время сокращено и упрощено около 3000 правил ведения бизнеса; Децентрализовать около 700 административных процедур и передать их на места. С 2021 года по настоящее время оказано почти на 1800 государственных услуг в режиме онлайн, и общее количество государственных услуг, оказываемых на Национальном портале государственных услуг в режиме онлайн, достигло 4400, что составляет 70% от общего числа административных процедур.
Уровень предоставления государственных услуг в режиме онлайн на протяжении всего процесса увеличится с 28% в 2021 году до 51,5% в августе 2024 года. В частности, было развернуто 43/53 основных государственных онлайн-услуг; Из них 23/25 основных государственных услуг в рамках проекта 06 были полностью реализованы, что помогло сэкономить государству и обществу почти 3,5 трлн донгов в год.
Уровень оцифровки записей и результатов рассмотрения административных процедур в министерствах и ведомствах достиг 43,4% (рост на 23% по сравнению с 2023 годом), а на местах – 64,3% (рост на 35% по сравнению с 2023 годом).
В-пятых , инвестиционное внимание уделяется цифровой инфраструктуре, цифровым платформам, оборудованию и технологиям цифровой трансформации в государственных учреждениях, а также населению и предприятиям.
100% государственных учреждений развернули специализированную сеть передачи данных на уровне коммун для обмена данными. 100% министерств, ведомств и территорий создали и модернизировали информационную систему для осуществления административных процедур. 82,2% домохозяйств пользуются широкополосным оптоволоконным Интернетом; 84% абонентов мобильной связи используют смартфоны.
В-шестых, активно разрабатываются, подключаются и распространяются национальные и специализированные базы данных.
Национальная база данных о населении объединила, предоставила, аутентифицировала и очистила данные с 18 министерствами, ведомствами, 63 населенными пунктами и 04 государственными предприятиями. Выдано более 87,7 млн. чиповых удостоверений личности; активировал более 57,1 млн учетных записей VNeID.
В-седьмых, ряд министерств, ведомств и местных органов власти предприняли усилия по внедрению инноваций и эффективных моделей и решений в области предоставления государственных услуг в режиме онлайн населению и предприятиям, например, министерства общественной безопасности, финансов, промышленности и торговли; Премьер-министр подчеркнул, что такие населенные пункты, как Дананг, Куангнинь, Камау, Тайнинь... Нам необходимо приветствовать эти министерства и населенные пункты и учиться у них.
В-восьмых, активно внедрять механизмы «единого окна» АСЕАН и национального «единого окна», содействовать торговле и быть готовыми к внедрению цифровой таможни. Вьетнам реализует подключение и обмен таможенными декларациями АСЕАН с 8 странами-членами АСЕАН; создать предпосылки для продолжения связей с Кореей, Россией, Новой Зеландией.
Национальный механизм «единого окна» обеспечил 250 административных процедур 13 министерств и отраслей, связанных с участием более 70 000 предприятий; Миллионы административных записей обрабатываются в электронном виде, что сокращает время и снижает расходы на таможенное оформление.
От имени правительства премьер-министр Фам Минь Чинь признал, похвалил и высоко оценил усилия, попытки и достижения министерств, отраслей и местных органов власти; радикальное и пристальное руководство Национального комитета по цифровой трансформации; консенсус, поддержка и активное участие людей и бизнес-сообщества.
Кроме того, реализация электронных государственных услуг по-прежнему имеет недостатки, ограничения и несоответствия. Необходимо улучшить построение и совершенствование правовой среды, механизмов и политики. Административная реформа все еще идет медленно, а процедуры остаются громоздкими.
Качество предоставления государственных услуг в режиме онлайн существенно не изменилось; Результаты внедрения электронных государственных услуг неодинаковы в разных ведомствах и подразделениях. Многие государственные онлайн-услуги не пользуются широкой популярностью у населения и предприятий или не отвечают требованиям обеспечения всего процесса. Уровень предоставления государственных услуг в режиме онлайн для всего процесса формирования местных записей составляет всего 17%, а целевой показатель к 2025 году — не менее 80%. Повторное использование данных, когда люди предоставляют информацию только один раз, встречается редко.
Внедрение Информационной системы провинциальных административных процедур и Национального портала государственных услуг по-прежнему имеет много недостатков. Немногие органы государственного управления внедрили внутренние административные процедуры в электронной среде. Цифровые человеческие ресурсы и цифровая инфраструктура не отвечают требованиям и не достигли никаких прорывов. Кибератаки, особенно с использованием программ-вымогателей, набирают обороты. Информационная и коммуникационная работа, создание консенсуса в обществе для продвижения государственных услуг в режиме онлайн и реализации Проекта 06, во многих случаях и во многих местах не воспринимается всерьез.
Проанализировав объективные и субъективные причины, премьер-министр выделил ряд извлеченных уроков. Соответственно, лидер должен уделять внимание руководству, направлению, организации выполнения, проверке, побуждению, устранению трудностей, а также своевременному вознаграждению и дисциплинированию; В то же время поощрять личную ответственность и строго соблюдать дисциплину и административный порядок.
«Практика также показывает, что «нет ничего невозможного», проблема в том, есть ли решимость это сделать, есть ли знания, как это сделать, как мобилизовать ресурсы, силу людей и предприятий, а также мобилизовать участие всей политической системы. Дух таков: «только обсуждать действия, а не отступать», «не говорить «нет», «не говорить «трудно», «не говорить «да», но и не делать», «если говоришь, делай, если берешься, делай, если обсуждаешь, делай, если борешься, побеждай»», - заявил премьер-министр.
Люди предоставляют информацию государственным органам только один раз.
Что касается точек зрения и ориентиров на ближайшее время, премьер-министр подтвердил, что цифровая трансформация играет очень важную роль, способствуя изменению методов руководства и управления в новой ситуации, делая их подходящими и эффективными, а также улучшая возможности политического реагирования.
Премьер-министр выделил 1 цель, 2 столпа, 3 прорыва, 4 «нет» и 5 улучшений в реализации государственных услуг в режиме онлайн.
Одна общая цель — сократить расходы на соблюдение требований, время внедрения, создать удобства и обеспечить наилучшее обслуживание людей и предприятий.
Двумя столпами являются: решительное сокращение внутренних административных процедур и упрощение внедрения государственных услуг для населения и предприятий.
3 прорыва — легализация; цифровизация; автоматизация
«4 нет»: отсутствие документов; безналичный расчет; никаких контактов, если иное не предусмотрено законом; не оставляя никого позади
«5 улучшений» включают: (1) усиление децентрализации наряду с распределением ресурсов, улучшение возможностей внедрения, четкое определение обязанностей каждого отдельного лица, каждого уровня, каждого сектора и усиление надзора и инспекции; (2) усиление публичности, прозрачности, упрощение административных процедур, связанных с интеграцией данных, подключением и обменом; (3) Увеличить инвестиции в цифровую инфраструктуру; (4) Укреплять диалог и решать возникающие проблемы; поощрять дисциплину, дисциплинировать, давать отпор негативу; (5) Расширять цифровые знания и навыки, развивать цифровые человеческие ресурсы для удовлетворения требований новой ситуации.
Что касается основных задач и решений на ближайшее время, премьер-министр в первую очередь поручил министерствам, отраслям и местным органам власти проактивно и активно реализовывать поставленные задачи , особенно повышая роль лидеров в реализации государственных услуг в режиме онлайн.
Во-вторых, сосредоточиться на создании и совершенствовании институтов, механизмов и политик , включая рассмотрение, выявление, оперативное исправление и дополнение недостатков и противоречий в системе нормативных актов и правовых документов, а также трудностей и препятствий на практике в духе того, что все, что установлено, требуется и требуется практикой, что является зрелым и ясным, должно быть изменено, дополнено и оформлено в нормативные акты, чтобы создать правовой коридор для внедрения и исполнения в целях устранения «узких мест», продвижения и разблокирования всех ресурсов и служения социально-экономическому развитию. «Открытая политика, отлаженная инфраструктура, разумное управление», — заявил премьер-министр.
Минимизировать и упростить правила ведения бизнеса и административные процедуры; решительно отменить механизм просьб и даяний; создать публичную, прозрачную и чистую среду, чтобы должностные лица не допускали ошибок; активно предотвращать и бороться с коррупцией и негативом;
Содействовать сокращению и упрощению внутренних административных процедур (сократить и упростить не менее 50% административных процедур и сократить не менее 50% расходов на соблюдение внутренних административных процедур) и решительно перейти к обработке рабочих записей в электронной среде. Срочно децентрализовать полномочия на местах для реализации административных процедур. Незамедлительно издать полные указы, регулирующие реализацию Закона об электронных транзакциях (под председательством Министерства информации и коммуникаций).
Внесение изменений и дополнений в правовые акты по административным процедурам, связанным с импортом, экспортом и транзитом товаров; Въезд, выезд и транзит людей и транспортных средств в направлении с использованием административных записей в форме цифровых данных.
В-третьих, сосредоточьтесь на повышении качества предоставления государственных услуг в режиме онлайн.
Пересматривать, переоценивать и внедрять инновации в предоставление государственных услуг в режиме онлайн, гарантируя, что они соответствуют требованиям по уровню, удобству, простоте и удобству для пользователя.
Содействовать реструктуризации процессов, проектированию и предоставлению государственных услуг на основе максимального сокращения и упрощения административных процедур, повторного использования данных и электронной взаимосвязанности. Успешно выполнить поставленные задачи: к 2025 году 100% соответствующих административных процедур будут предоставляться в форме полноценных государственных услуг в режиме онлайн; Не менее 80% записей административных процедур обрабатываются полностью в режиме онлайн. Полное предоставление всех 53/53 основных государственных услуг в соответствии с Проектом 06.
Провести ранние исследования для оценки и расширения предоставления государственных услуг в режиме онлайн для государственных служб по трудоустройству и коммунальных услуг с целью совершенствования экосистемы в электронной среде для людей и предприятий.
Продолжать внедрять инновации и повышать качество работы центров услуг государственного управления и пунктов «одного окна» на всех уровнях, превращаясь в цифровые точки, предоставляя неадминистративные государственные услуги, поддерживая людей и предприятия в процессе цифровой трансформации, особенно уязвимые группы.
В-четвертых, содействовать оцифровке записей и результатов урегулирования административных процедур; Создание, комплектование и ввод в эксплуатацию национальных баз данных и специализированных баз данных; Укрепление связей, совместного использования и повторного использования данных для обслуживания урегулирования административных процедур и предоставления государственных услуг в направлении, при котором люди предоставляют информацию государственным органам только один раз.
Активизировать переговоры с торговыми партнерами Вьетнама с целью взаимного признания стандартов и правил, а также обмена информацией и взаимного признания коммерческих данных/документов и электронных административных документов.
В-пятых, продолжать уделять внимание и инвестировать в развитие системы инфраструктуры информационных технологий для удовлетворения требований бесперебойного и эффективного обслуживания национальной цифровой трансформации . Сосредоточение внимания на создании Национального центра обработки данных в соответствии с Постановлением Правительства № 175. Продолжать модернизацию и завершение работы над Национальным порталом государственных услуг — информационной системой для обработки административных процедур на уровне министерств и провинций, полностью отвечающей требованиям цифровой трансформации. Срочно устранить волновые депрессии и провалы мощности. Увеличить инвестиции в машины, оборудование и технологии для удовлетворения потребностей производства.
В-шестых, провести общий обзор и оценку ситуации по обеспечению сетевой информационной безопасности и сохранности информации в информационных системах, находящихся в управлении, в соответствии с указаниями Министерства общественной безопасности, Министерства национальной обороны и Министерства информации и коммуникаций.
В-седьмых, внедрять инновации и повышать эффективность пропаганды, руководства и поддержки внедрения онлайн-государственных услуг для населения и предприятий. Министерство информации и коммуникаций в срочном порядке дорабатывает и представляет для обнародования в сентябре 2024 года проект «Пропаганда и распространение информации о предоставлении и эффективном использовании государственных услуг в электронной форме к 2025 году с перспективой до 2030 года».
«Самое главное — повысить осведомленность о месте, роли и значении цифровой трансформации для быстрого, всестороннего и устойчивого развития страны, улучшения материальной и духовной жизни, обеспечения счастья и процветания для людей. Все уровни и секторы, особенно руководители, должны глубоко проникнуться духом образцового поведения, брать на себя инициативу, руководить и направлять, организовывать эффективную реализацию, проверять, побуждать, устранять трудности, а также оперативно вознаграждать и дисциплинировать в этой работе», — сказал премьер-министр, выразив уверенность в том, что после этой конференции предоставление и использование государственных услуг в режиме онлайн продолжит претерпевать позитивные и более сильные изменения, достигая результатов выше в следующем квартале, чем в предыдущем квартале, и выше в следующем году, чем в предыдущем году.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-379168.html
Комментарий (0)