Создание благоприятной правовой среды для того, чтобы государство могло «крепко захватить и жестко управлять» земельными фондами

Землеустройство является важным вопросом, комплексным как в экономическом, так и в социально-политическом плане, вызывающим большую озабоченность нашей партии, государства и народа. Правильное решение вопросов земельной политики создаст большую мотивацию и внесет важный вклад в достижение больших успехов в революционном деле нашей страны.

По случаю 78-й годовщины традиционного дня сектора землепользования (3 октября 1945 г. - 3 октября 2023 г.) Вьетнамское информационное агентство представляет статью г-на Дао Чунг Чиня, директора Департамента планирования и развития земельных ресурсов (Министерство природных ресурсов и окружающей среды), о вкладе сектора землепользования в дело национального строительства.

«В героические исторические дни нации, 3 октября 1945 года, президент Хо Ши Мин подписал Указ № 41, заложивший важную основу для создания сектора землепользования во Вьетнаме.

За 78 лет становления и развития (3 октября 1945 г. - 3 октября 2023 г.) под руководством Партии наша страна пережила славные исторические периоды, строя все более сильный Вьетнам, принося народу мир, процветание и счастье. Наряду с историей национального строительства и развития сектор землепользования внес большой вклад в революционное дело на протяжении многих периодов. Сектор землепользования внес большой вклад в развитие страны, особенно в консультирование и разработку политики в области земельного права для эффективного продвижения земельных ресурсов. В частности, была установлена связь между базой данных по земле и базой данных по населению с целью постепенного ввода ее в эксплуатацию для обслуживания государственного управления и населения.

Иллюстрация фото: Туан Ань/VNA

Соответственно, сектор землепользования рекомендовал партии и государству обнародовать и реализовать множество важных земельных политик, внося большой вклад в дело национального освобождения, строительства и развития страны. На каждом этапе и историческом периоде система правовой политики в области управления земельными ресурсами во Вьетнаме постепенно совершенствовалась, что делало землю важным ресурсом социально-экономического развития; обеспечить продовольственную безопасность; способствовать сокращению нищеты, улучшению жизни людей...

В частности, политика партии и государства в отношении земли, особенно политика продления срока отвода земель для выращивания риса и ежегодного выращивания сельскохозяйственных культур, а также политика реструктуризации сельскохозяйственного сектора и внедрения технологий, побудили фермеров и предприятия инвестировать в развитие производства и бизнеса. Самым важным изменением является превращение Вьетнама из страны, испытывающей нехватку продовольствия, в одну из стран с сельскохозяйственным производством, которая обеспечивает достаточное количество продовольствия для внутреннего потребления, имеет стратегические запасы и является ведущим экспортером риса и сельскохозяйственной продукции в мире.

Основное содержание землеустройства постепенно четко определялось в системе правовых документов о земле (от Законов о земле 1987, 1993, 2003, 2013 гг. до подзаконных актов). Закон о земле 2013 года создал надежную правовую базу для местных органов власти, позволяющую эффективно осуществлять широкое управление и регулировать отношения собственности и землепользования.

Центральное агентство по управлению земельными ресурсами разработало и представило в компетентные органы для принятия систему земельной политики в соответствии с требованиями социалистической рыночной экономики. Земельная политика больше не является просто административным «приказом», а постепенно переходит к управлению механизмами и экономикой, создавая огромный внутренний ресурс для содействия развитию производства и привлечения иностранного инвестиционного капитала; Признание ценности прав землепользования на рынке недвижимости.

Планирование землепользования и землеустройство внесли значительный вклад в эффективное и устойчивое землепользование и борьбу с деградацией земельных ресурсов; Благодаря планированию и землепользованию земля распределяется разумно для использования в соответствии с экономической реструктуризацией, отвечая потребностям развития каждой отрасли и сферы. Эта работа также способствует развитию экономических зон и промышленных парков, создавая рабочие места и средства к существованию для миллионов работников; Городское развитие и инфраструктура должны служить экономическому, культурному и социальному развитию, обеспечивать безопасность, национальную оборону и защиту окружающей среды.

Признание прав землепользования, выделение земли, аренда земли и выдача сертификатов на право землепользования, права собственности на жилье и другие активы, связанные с землей, обеспечили наличие собственника у каждого земельного участка, защитили права собственности на дома и другие активы, связанные с землей, что позволило землепользователям и владельцам активов чувствовать себя уверенно при инвестировании и эффективном использовании земли. На сегодняшний день обследовано и нанесено на карту (во всех масштабах) 78% всей природной площади страны. Уровень первичной выдачи Сертификатов составил более 97,4% от общей площади земельных участков, требующих выдачи.

Продолжается развитие земельных ресурсов, что способствует формированию крупных доходов государственного бюджета, а также лучшему обеспечению прав землепользователей, интересов государства и инвесторов. По данным Главного статистического управления, в период 2015–2021 годов поступления от продажи земли в государственный бюджет увеличились за эти годы; В 2015 году он превысил 85 триллионов донгов, а к 2021 году превысил 228 триллионов донгов. В среднем доходы от земли составляют от 12% до 15% бюджета, в некоторых местах доходы от земли составляют более 30% местного бюджета.

Реформа административных процедур направлена на сокращение и упрощение многих административных процедур, координацию и совместное использование баз данных по земельным ресурсам между секторами и областями с целью создания благоприятных условий для высвобождения земельных ресурсов в целях социально-экономического развития.

Центральное агентство по управлению земельными ресурсами сосредоточило усилия на том, чтобы населенные пункты концентрировали ресурсы и ускоряли процесс создания баз данных по земельным вопросам для урегулирования процедур управления земельными ресурсами в электронной среде. Наряду с этим необходимо рассмотреть, оценить и определить соответствующие административные процедуры для внедрения онлайн-государственных услуг на уровнях 3 и 4, а также опубликовать список интегрированных государственных услуг, предоставляемых на Национальном портале государственных услуг, для содействия приему онлайн-записей об административных процедурах по земельным вопросам, чтобы люди и предприятия могли по-прежнему проходить административные процедуры, но при этом свести к минимуму необходимость посещать места для подачи записей.

На сегодняшний день 24/63 провинции и города внедрили электронное взаимодействие для обмена информацией о земельных ресурсах между органами регистрации земель и налоговыми органами. 61 из 63 провинций и городов осуществили выплаты финансовых обязательств по земле через Национальный портал государственных услуг...

Чтобы и впредь способствовать большим достижениям, в ближайшее время все государственные служащие, бюджетники и работники сектора землепользования продолжат объединяться, развивать коллективный интеллект и стремиться к выполнению основных задач. В ближайшей перспективе необходимо продолжить совершенствование институтов и системы земельно-правовой политики в соответствии с социалистической рыночной экономикой, создав благоприятную правовую среду для «крепкого захвата и жесткого управления» государством земельными фондами. В частности, координировать работу по завершению представления в Национальное собрание для обнародования Закона о земле (с изменениями); реализация Программы действий правительства по реализации Постановления № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального Комитета КПК 13-го созыва «О дальнейшем внедрении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земель, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода». Наряду с этим, отрасль завершила разработку проектов указов, регулирующих реализацию Закона о земле (с изменениями), представленных премьер-министру для принятия решения о корректировке распределения целевых показателей землепользования для провинций и городов центрального подчинения...

Сектор землеустройства будет создавать и совершенствовать систему данных о землепользовании, отвечающую требованиям государственного землепользования во всех областях; Встраивание земельно-информационной системы в национальную систему данных; Постепенно перевести регистрационную и транзакционную деятельность в земельном секторе в электронный формат.

Отрасль организует управление, эксплуатацию и эффективную эксплуатацию земельной информационной системы; Обновлять и оперативно корректировать кадастровые данные, основные данные по землеустройству, планирование, планы землепользования, цены на землю, земельную статистику и кадастры, а также другие данные в базе данных по земле.

Сектор будет сосредоточен на базовых исследованиях, оценке потенциала и качества земельных ресурсов по всей стране, уделяя особое внимание инновационным методам внедрения и применению передовых технологий в периодической и тематической земельной статистике и инвентаризации для предоставления точных данных для государственного управления земельными ресурсами и социально-экономического развития.

В то же время совершенствуя систему планирования и планы землепользования, способствуя ускорению процесса изменения структуры землепользования в соответствии со сдвигом в структуре труда и экономической структуре в процессе индустриализации и модернизации страны; Совершенствование системы финансового механизма земельных отношений с учетом конкретных требований, таких как превращение системы оценки земли в финансовый инструмент регулирования земельных отношений и управления рынком недвижимости; Создание системы развития земельного фонда, обеспечивающей строгое и разумное развитие и управление земельными фондами.

Кроме того, в отрасли усовершенствована организационная система, усилен потенциал на всех уровнях, обеспечены единые функции государственного управления землей по всей стране; Существует четкое разделение труда и децентрализация для эффективной работы и возможности выполнения задач государственного управления и предоставления общественных услуг на земле.

По данным VNA/Газета

Источник