Создание комплексной правовой базы для устойчивого развития ядерной энергетики

Исследования решений по ускорению реализации проектов в области атомной энергетики

Закон об атомной энергии 2008 года после 17 лет реализации выявил недостатки и ограничения в требованиях к управлению, несовместим с рядом недавно принятых законов, не соответствует новым требованиям и стандартам Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), не отвечает и не поспевает за быстрым развитием ядерной науки и техники, а также радиационных технологий.

Выступает заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань. Фото: Хо Лонг

В проекте Закона также упоминаются многие положения международной практики или обычаев, которые не были включены в Закон об атомной энергии 2008 года, такие как: вопрос создания государственного органа управления в области радиационной и ядерной безопасности с полными обязанностями и полномочиями в соответствии с требованиями и модельным законом Международного агентства по атомной энергии; интернализировать международные договоры и обеспечить выполнение обязательств государств-членов в области атомной энергии (инспекции; безопасность, ядерные инспекции; радиационный мониторинг...)...

Наряду с этим, в нем содержатся положения об установлении конкретных правил для специализированной инспекционной деятельности по радиационной и ядерной безопасности, такие как принципы инспекции, полномочия инспекционных органов, инспекторы, содержание инспекции, урегулирование дублирования инспекционной деятельности, инспекционная деятельность и деятельность по ядерному инспекционному контролю для соответствия требованиям инспекций радиационных и ядерных объектов (атомных электростанций, исследовательских ядерных реакторных установок) и международных договоров, участником которых является Вьетнам...

Согласно Отчету, действующий Закон выявил ограничения и недостатки, обусловленные дублированием управленческих функций министерств и отраслей, связанных с: полномочиями по экспертизе проектов объектов использования атомной энергии; выдача лицензий на переработку радиоактивных руд, лицензий на испытание и официальную эксплуатацию атомных электростанций...

Согласившись с необходимостью принятия Закона об атомной энергии (с изменениями), члены Постоянного комитета Национального собрания отметили, что законопроект содержит много важных поправок, направленных на совершенствование правовой базы управления и эксплуатации атомных электростанций и исследовательских ядерных реакторов во Вьетнаме. Новые правила направлены на минимизацию административных процедур, повышение эффективности контроля и обеспечение радиационной безопасности, ядерной безопасности и защиты в соответствии с действующей правовой системой и международной практикой.

По словам заместителя председателя Национального собрания Ву Хонг Тханя, необходимо разработать и обнародовать Закон об атомной энергии (с изменениями) для институционализации руководящих принципов и политики партии, а также политики государства в области атомной энергии в соответствии с другими соответствующими документами и отвечающими практическим требованиям; Создание правовой базы, обеспечивающей полноту и всесторонность системы правовых документов по атомной энергии, создание условий для устойчивого развития атомной энергетики, способствующей созданию новых импульсов для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху.

Заместитель Председателя Национального Собрания также предложил, чтобы законопроект дополнил положения об инвестиционных процессах и процедурах; Децентрализация и делегирование полномочий, а также специальные политические механизмы для ускорения инвестиционного прогресса в проектах атомной энергетики в ближайшее время, обеспечивая реализацию национальных целей и стратегий развития энергетики.

Рассмотреть возможность расширения мер по содействию социализации

Относительно содержания по содействию развитию и социализации применения атомной энергии, предусмотренного в статье 13 законопроекта, заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань заявил, что это содержание необходимо для мобилизации общественных ресурсов для участия в исследованиях, разработках и применении атомной энергии.

Признавая, что законопроект предусматривает стратегии, развитие человеческих ресурсов, меры поощрения и социализации в области атомной энергетики, заместитель председателя Национального собрания также предложил рассмотреть вопрос о расширении мер по содействию социализации в этой области с целью мобилизации большего участия людей и предприятий в развитии и применении атомной энергетики, в частности в сфере образования и обучения для развития высококачественных человеческих ресурсов.

Просмотр сеанса. Фото: Хо Лонг

Заместитель председателя Народного собрания также отметил, что атомная энергетика – новая сфера с высокими потенциальными рисками, поэтому необходимо обратить внимание на два аспекта в социализации этой сферы: обеспечение радиационной безопасности и обеспечение информационной безопасности, поскольку эта сфера тесно связана с государственной тайной.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг, также обеспокоенный децентрализацией полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для проектов атомных электростанций, заявил, что главное отличие этого законопроекта от Закона о государственных инвестициях и Закона об инвестициях заключается в предложении предоставить премьер-министру полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для проектов атомных электростанций вместо того, чтобы это было в компетенции Национальной ассамблеи.

Согласившись с тем, что вышеуказанное предложение направлено на содействие децентрализации и делегированию полномочий, председатель Комитета по праву и правосудию также отметил, что решение об инвестиционной политике в отношении проектов атомной энергетики является очень важным, оказывает огромное влияние на окружающую среду, социально-экономическую сферу, несет потенциальные риски и ядерную безопасность... Поэтому проектному органу необходимо уточнить: если децентрализация будет передана премьер-министру, то каким образом процедура будет более быстрой, лаконичной или лучшей? Потому что реальность последнего времени показывает, что ключевые национальные проекты, которые необходимо представить в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения по инвестиционной политике, при тщательной подготовке документов не займут много времени. Председатель Комитета по законодательству и правосудию также предложил тщательно рассмотреть этот вопрос и полностью и подробно доложить о нем Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения.

Нят Ан

Источник: https://daibieunhandan.vn/tao-co-so-phap-ly-toan-dien-phat-trien-ben-vung-ung-dung-nang-luong-nguyen-tu-post410227.html