Днем 30 мая Комитет по правовым вопросам доложил о рассмотрении проекта Постановления Национального собрания о проведении вотума доверия и голосовании о доверии лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием или Народным советом (с изменениями).
Что касается круга вопросов, по которым может быть вынесено вотум доверия, голосования за доверие и случаев, когда вотум доверия не выносится, Комитет по правовым вопросам согласен с тем, что предусмотрено в проекте резолюции.
По мнению Комитета по законодательству, добавление положения, не требующего вотума доверия для лиц, находящихся на больничном по причине серьезного заболевания с подтверждением из медицинского учреждения и не занимающих должность в течение 6 месяцев или более, основано на практических принципах, демонстрирует гуманность и соответствует требованиям принятия вотума доверия в Национальном собрании и Народных советах.
Кроме того, высказываются предложения о необходимости четко указать, что период неисполнения обязательств составляет от 6 последовательных месяцев и более, чтобы обеспечить строгость.
Для того чтобы у Национальной ассамблеи была основа для рассмотрения и принятия решений, некоторые мнения в Юридическом комитете предполагали, что редакционному органу следует более четко объяснить причину, по которой проект резолюции не включает ряд должностей, избираемых или утверждаемых Национальной ассамблеей или Народным советом, которые подлежат вотуму доверия, таких как судьи Верховного народного суда, члены Национального совета обороны и безопасности, заместители глав Народного совета и присяжные народных судов.
Более половины делегатов выразили «нет доверия» и рекомендовали отставку.
Что касается последствий для тех, за кого проголосовали и кому вотировали доверие, Комитет по правовым вопросам считает, что положения проекта резолюции обеспечивают соблюдение требований по своевременному и строгому обращению с должностными лицами с низким уровнем доверия. Поэтому Комитет по основному закону согласен.
Комитет по законодательству предложил пересмотреть указание о том, что в случае, если лицо, которому выносится вотум доверия, набрало более половины или менее двух третей от общего числа делегатов, давших низкий рейтинг доверия, и не уходит в отставку, Постоянный комитет Национального собрания должен представить его Национальному собранию, а Постоянный комитет Народного совета должен представить его Народному совету для проведения вотума доверия. Вместо положения о том, что «компетентный орган или лицо, рекомендующее данное лицо для избрания или утверждения Национальным собранием или Народным советом, несет ответственность за представление Национальному собранию или Народному совету на вотум доверия», как в проекте резолюции.
Кроме того, существуют мнения, что цель голосования по вотуму доверия — помочь должностным лицам увидеть уровень своего доверия, чтобы «самоанализировать» и «самокорректировать».
Поэтому рекомендуется разработать правила таким образом, чтобы в случаях, когда 2/3 или более от общего числа делегатов оценивают свое доверие как низкое, все равно был предусмотрен механизм, позволяющий им заблаговременно уйти в отставку. В случае неухода в отставку компетентный орган или лицо должны рекомендовать это лицо для избрания или утверждения Национальным собранием или Народным советом до представления Национальному собранию или Народному совету для рассмотрения вопроса об увольнении или одобрения предложения об увольнении этого лица.
Что касается последствий для тех, кому был вынесен вотум доверия, существуют мнения, что вотум доверия следует определить как этап в процессе рассмотрения дисциплинарных мер в отношении должностных лиц, занимающих должности, избранные или утвержденные Национальным собранием или Народным советом.
Комитет по правовым вопросам заявил, что в соответствии с положениями проекта резолюции дела, выносимые на вотум доверия в Национальном собрании или Народном совете, обычно связаны с обнаружением признаков нарушений или в результате вотума доверия показывается, что лицо, избранное или утвержденное Национальным собранием или Народным советом, имеет низкий уровень доверия.
«Самым серьезным последствием для тех, кто подлежит вотуму доверия и вотуму недоверия, как это предусмотрено в проекте резолюции, является то, что они должны представить Национальному собранию или Народному совету решение об увольнении или одобрении предложения об увольнении.
«Таким образом, данное заключение предполагает, что в случае, если лицо, выдвинутое на вотум доверия, оценено более чем половиной от общего числа делегатов как имеющее недоверие, должна быть применена более строгая форма обращения, то есть Национальное собрание или Народный совет должны отклонить или одобрить предложение об отстранении этого лица от должности», — говорится в отчете об инспекции.
Источник
Комментарий (0)