Внесение изменений в положения о полномочиях и организации портовых управлений водных путей

Обеспечить соответствие и единообразие правовым нормам

По данным Управления внутренних водных путей Вьетнама, после почти 3 лет реализации содержание Циркуляра 18 выявило некоторые недостатки и больше не соответствует правилам и практике управления; необходимо внести поправки, чтобы обеспечить согласованность и последовательность с соответствующими правовыми положениями, а также чтобы они соответствовали практике государственного управления в портах, на внутренних водных путях и в якорных стоянках.

Представители портовых властей проверяют оборудование безопасности перед выдачей разрешения судам покинуть порт (Фото: Та Хай).

В частности, проект измененного циркуляра пересмотрел и дополнил содержание правовой основы, сферы управления, задач и полномочий, а также организационной структуры администрации порта на внутренних водных путях.

Что касается сферы управления Портового управления внутренних водных путей при Администрации внутренних водных путей Вьетнама, то в ее сферу входят порты, причалы (за исключением пассажирских причалов для перевозки пассажиров по рекам) и якорные стоянки, которые были объявлены и лицензированы для эксплуатации. Включая порты, причалы и якорные стоянки в акватории морских портов, назначенные Министерством транспорта (пункт d, пункт 1, статья 3 проекта), в то время как циркуляр 18 предусматривает «порты, причалы и якорные стоянки в акватории морских портов, соединенные с национальными внутренними водными путями».

Портовые управления внутренних водных путей, подчиняющиеся специализированным транспортным агентствам (отделам) при Народных комитетах провинций и городов центрального подчинения, будут управлять портами, пристанями и якорными стоянками на местных внутренних водных путях; Порты, причалы и якорные стоянки на специализированных внутренних водных путях, соединяющихся с местными внутренними водными путями; Порты, причалы и якорные стоянки в акваториях морских портов в административных границах населенных пунктов, определенных Министерством транспорта; Порты, причалы и якорные стоянки, предусмотренные в пункте 1 статьи 3 измененного циркуляра, классифицируются Министерством транспорта в соответствии с правилами.

В проекте циркуляра также предлагается внести изменения и дополнения в задачи и полномочия портовой администрации внутренних водных путей, предусмотренные в пункте 16 статьи 4: «Участвовать в разработке правовых документов, стратегий, планов, долгосрочных, среднесрочных и годовых планов развития; проектов, предложений и работ в сфере специализированного государственного управления внутренними водными путями; планирования инфраструктуры внутренних водных путей, стандартов и норм портов, причалов и якорных стоянок по мере поступления соответствующих запросов».

Дополнение правил о портовых органах для упрощения транспортировки

В части организационной структуры проектом предлагается установить: «Представитель администрации порта на внутренних водных путях выполняет специализированные функции государственного управления в портах, на причалах и якорных стоянках, закрепленных в соответствии с нормативными актами, и имеет право пользоваться собственной печатью. Исходя из требований задач и фактической сферы управления, директор администрации порта на внутренних водных путях организует под руководством представителя администрации порта на внутренних водных путях соответствующие коллективы администрации порта на внутренних водных путях.

Представитель портового управления проверяет состояние транспортных средств и экипажа (Фото: Та Хай).

Директор Управления внутренних водных путей Вьетнама и директор департамента принимают решение о создании, реорганизации и роспуске представительства управления внутренних водных путей в пределах сферы управления по предложению директора управления внутренних водных путей.

Объясняя это предложение, Управление внутренних водных путей Вьетнама заявило, что до выпуска циркуляра 18 создание группы портовых властей под руководством представителя портовых властей имело много преимуществ. Для соответствующих организаций и лиц, находящихся в зоне управления портовой администрации (владельцы транспортных средств, водители транспортных средств, владельцы порта, причалов, соответствующие агентства и подразделения...), это значительно сократит время и расходы на поездки, поскольку позволит оперативно выполнять административные процедуры в соответствии с правилами и другие сопутствующие работы из-за близкого расстояния.

Для портовых властей должностные лица порта также значительно сокращают время и расходы на поездки, поскольку им необходимо оперативно проводить проверки, выполнять процедуры и выдавать разрешения на въезд и выезд транспортных средств из портов и причалов в соответствии с правилами, обслуживая людей и предприятия. В то же время удобно управлять и координировать действия с местными органами и подразделениями для оперативного реагирования на возникающие ситуации в соответствии с возложенными функциями, задачами и полномочиями.

Однако в циркуляре 18 не предусмотрено наличие групп портовых властей при представителях портовых властей, поэтому портовые власти внутренних водных путей, а также организации и лица, работающие в секторе внутренних водных путей, столкнулись со многими трудностями.

«Поэтому необходимо организовать группу (рабочий пункт) портовой администрации при представителе портовой администрации для эффективного выполнения возложенных задач и полномочий, а также создания благоприятных условий для участия организаций и лиц в предпринимательской деятельности в сфере внутреннего водного транспорта», — рекомендовала Администрация внутренних водных путей Вьетнама.

В настоящее время в состав портовых властей внутренних водных путей входят региональные портовые власти внутренних водных путей, подчиняющиеся Управлению внутренних водных путей Вьетнама, и местные портовые власти внутренних водных путей, подчиняющиеся Департаментам транспорта провинций и городов.

Региональные портовые управления внутренних водных путей, входящие в состав Вьетнамской администрации внутренних водных путей, включают 5 региональных портовых управлений внутренних водных путей, управляющих 235 портами и 3465 причалами, разбросанными на протяжении более 6000 км национальных внутренних водных путей в 30 провинциях и городах.

В состав портовых управлений внутренних водных путей при Министерстве транспорта входят 16 портовых управлений внутренних водных путей в следующих провинциях и городах: Хайфон, Куангнинь, Бариа-Вунгтау, Хошимин, Донгнай, Кантхо, Виньлонг, Тайнинь, Кьензянг, Лонган, Донгтап, Бенче, Тьензянг, Дананг, Ниньбинь.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm