Внесение поправок в Закон о железных дорогах, добавление множества специальных механизмов

Сегодня утром (31 октября) в Министерстве транспорта состоялось рабочее совещание по широкому сбору мнений по проекту закона «О железнодорожном транспорте» (с изменениями).

Изменить и добавить много нового контента

Г-н Чан Тьен Кань, директор Управления железных дорог Вьетнама, сказал, что проект закона о железных дорогах (с изменениями) был определен Министерством транспорта как важная и первоочередная задача для конкретизации направления социально-экономического развития, одобренного съездом партии.

Министерство транспорта в полном объеме учтет мнения министерств, отраслей, местных органов власти, организаций, экспертов и отдельных лиц для доработки законопроекта и представления его в компетентные органы.

Директор Вьетнамского управления железных дорог Чан Тьен Кань заявил, что проект Закона о железных дорогах (с изменениями) добавляет много положений, создавая основу для развития железных дорог.

Г-н Кань сообщил, что законопроект состоит из 8 глав и 79 статей. В частности, в дополнение к положениям, унаследованным от Закона о железной дороге 2017 года, внести изменения и дополнения в положения об инвестициях в строительство железных дорог, об эксплуатации земельных фондов в районе железнодорожных станций, об ответственности субъектов и финансировании в сфере управления и содержания железнодорожной инфраструктуры; О внесении изменений и дополнений в ряд нормативных актов, создающих основу для развития железнодорожной отрасли...

Министерство транспорта организовало исследования и полевые обследования в странах с развитой железнодорожной системой мира, таких как Франция, Германия, Испания, Китай, Корея и т. д., на основе которых оно предложило политику, соответствующую текущим практическим условиям Вьетнама.

Директор Вьетнамского железнодорожного управления Чан Тьен Кань

Проект также регулирует вопросы эксплуатации земельных фондов в районе железнодорожных станций; Положение об инвестировании, строительстве, управлении и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры органами местного самоуправления для региональных железных дорог; Положение об оценке безопасности и сертификации систем; Положение о развитии железнодорожной отрасли и подготовке и развитии кадров для железных дорог; Некоторые правила, связанные с охраной окружающей среды.

Представляя новую политику в области инвестиций в строительство железнодорожной инфраструктуры, г-н Нгуен Хюй Хиен, заместитель директора Вьетнамского управления железных дорог, сказал, что проект Закона о железных дорогах (с изменениями) дополняет тип региональной железной дороги и обязанности субъектов по инвестированию в строительство, обслуживание и эксплуатацию региональных железных дорог с целью привлечения инвестиционных ресурсов из местных органов власти и создания у местных органов власти активной позиции по инвестированию в строительство железных дорог для удовлетворения потребностей социально-экономического развития региона.

На семинаре многие делегаты отметили, что поправка к Закону должна создать широкий и открытый правовой коридор для осуществимой и гибкой реализации на практике.

В то же время необходимо дополнить положение, разрешающее разработку общего технического проекта (Front - End Engineering Design, далее именуемого FEED-проектом) вместо базового проекта в отчете по технико-экономическому обоснованию, чтобы сократить сроки реализации проектов высокоскоростных железных дорог, проектов городских железных дорог с применением высоких технологий, новых технологий в рамках полномочий Национальной ассамблеи по принятию решений об инвестиционной политике.

Дополнение положений об использовании земельных фондов вблизи железнодорожных станций с целью максимального использования ресурсов для развития железнодорожной инфраструктуры и ответственности субъектов по их реализации.

Что касается политики развития железнодорожной отрасли и кадровых ресурсов в железнодорожной отрасли, г-н Дуонг Хонг Ань, заместитель директора Вьетнамского управления железных дорог, сказал, что железнодорожные проекты в ближайшем будущем, особенно проект строительства высокоскоростной железной дороги Север-Юг и проекты городских железных дорог, создадут огромный рынок для железнодорожной отрасли.

Для того чтобы постепенно стать самодостаточными в исследовании и производстве некоторых видов ключевых материалов и оборудования (рельсы, стрелочные переводы, электросигнальное информационное оборудование и т. д.), а также железнодорожных транспортных средств, необходимо иметь конкретный механизм создания условий для того, чтобы отечественные предприятия получали заказ от государства на выполнение некоторых ключевых и стратегических задач по развитию железнодорожной отрасли, как предпосылки для развития железнодорожной отрасли.

Поэтому в законопроект добавлены положения о том, что промышленная продукция с определенными характеристиками, например: сигнальная информация, локомотивы, специальные материалы (рельсы, стрелки, аксессуары) являются высокотехнологичной продукцией, которая является приоритетной для инвестиций и поощряется к развитию; Положение о механизмах, критериях заказа и возложения задач на отечественные организации и предприятия по выполнению ряда важнейших задач развития железнодорожной отрасли.

Дополнение положений о передаче технологий и обучении; Положение об экспертах и ​​ученых, участвующих в сфере трансфера технологий и производства продукции железнодорожной промышленности, предоставляет им право на особые преференциальные механизмы и политику привлечения и использования высокотехнологичных кадровых ресурсов...

Создать легальный коридор и мобилизовать ресурсы для инвестиций в железнодорожную инфраструктуру.

Г-н Нгуен Нгок Донг, бывший заместитель министра транспорта, поделился опытом развития железных дорог других стран, включая механизмы и политику.

На семинаре также выступил г-н Нгуен Нгок Донг, бывший заместитель министра транспорта, который представил основные результаты проекта «Передовой международный опыт поддержки Вьетнамского управления железных дорог в разработке Закона о железных дорогах (с изменениями)». В котором основное внимание будет уделено темам: Высокоскоростная железная дорога; Городская железная дорога; Изменение климата; Управление безопасностью на железнодорожном транспорте и рекомендации по внесению изменений и дополнений в Закон о железнодорожном транспорте (с изменениями).

Говоря о международном опыте развития высокоскоростных железных дорог, г-н Дун подчеркнул, что страны мира в основном инвестируют в высокоскоростные железные дороги для обслуживания пассажирских перевозок; Грузовые перевозки также используются в некоторых странах, но не широко.

«Инвестиции в высокоскоростные железные дороги в мире в основном осуществляются в форме государственных инвестиций. Несколько маршрутов инвестируются в форме ГЧП, но им по-прежнему требуется значительная государственная поддержка, например, поддержка расходов на строительство или оплата государством расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание, чтобы снизить риски доходов для инвесторов», — сказал г-н Дун.

Поэтому, по мнению г-на Дуна, необходимо дополнить законопроект положениями о роли государства в мобилизации ресурсов для приоритетного инвестирования в развитие высокоскоростных железных дорог; О роли и ответственности населенных пунктов, участвующих в проектах высокоскоростных железных дорог, проходящих через населенные пункты...

На семинаре делегаты от местных органов власти, предприятий и эксперты высказали множество идей. В частности, предлагается внести поправки, направленные на создание широкого и благоприятного правового коридора, мобилизующего субъектов и ресурсы для участия в инвестициях, развитии инфраструктуры, инфраструктурном бизнесе, транспортных и нетранспортных вспомогательных услугах; мобилизовать внутренние ресурсы для развития железнодорожной отрасли; Обеспечить связь с другими видами транспорта для развития синхронных режимов...

Генеральный директор Hanoi Metro Company Limited г-н Ву Хонг Труонг заявил, что действующие правила слишком подробны, поэтому внесение поправок в закон крайне затруднительно. Поэтому пересмотренный Закон о железных дорогах не должен быть подробным, а лишь принципиальным.

«Необходим новый подход к разработке законов: закон должен обеспечивать основу и иметь долгосрочное видение; не легализовать указы, находящиеся в ведении правительства, и циркуляры; не администрировать; закон должен быть доступным и гибким в решении практических ситуаций, возникающих в ходе реализации», - высказал свое мнение г-н Труонг.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm