Комитет обеспокоен тем, что министерство по-прежнему хочет принять его за одну сессию.

Министерство промышленности и торговли только что сообщило о принятии и разъяснении отчета Комитета по науке, технологиям и окружающей среде по проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями).

По мнению Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде, проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) требует тщательного рассмотрения, исследования и осторожной, объективной и всесторонней оценки. Комитет предложил принять закон на двух сессиях (представить Национальному собранию для комментариев на текущей 8-й сессии и принять на следующей сессии).

В случаях, когда объем поправок сосредоточен только на «срочных, зрелых и ясных вопросах», нет необходимости вносить комплексные поправки в закон; В то же время, если законопроект будет хорошо подготовлен Правительством, разъяснен и полностью учтет мнения депутатов Национальной ассамблеи , органа, ответственного за рассмотрение, и органов Национальной ассамблеи, а процесс обсуждения в Национальной ассамблее достигнет высокого консенсуса, Комитет представит отчет Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и согласования с Правительством с целью представления его в Национальную ассамблею для утверждения на 8-й сессии в порядке одной сессии.

энергия ветра (31).jpg
Для развития энергетики в предстоящий период потребуются большие капиталовложения. Фото: Хоанг Ха

В пояснительной записке Минпромторга подтвердило, что законопроект направлен на пересмотр зрелых и ясных положений, а также на дополнение недостающих нормативных актов для решения неотложных вопросов.

По данным Министерства промышленности и торговли, предлагаемое содержание законопроекта «Об электроэнергетике» (с изменениями) было тщательно оценено на предмет воздействия, включая положения о возобновляемых источниках энергии и новых источниках энергии, которые были проверены на практике в течение многих лет.

В частности, для новых сфер, таких как развитие морской ветроэнергетики и атомной энергетики, разработка принципов в законе и поручение разработки подробных правил являются целесообразными на текущем этапе, чтобы иметь основу для поэтапной реализации, а также иметь оценки и извлекать уроки для завершения положений закона на следующих этапах.

Согласно генеральному плану 8 и расчетам Министерства промышленности и торговли (NSMO), Vietnam Electricity Group (EVN) ожидает, что к 2030 году пиковая мощность системы увеличится на 40 000 МВт и достигнет 90 000 МВт по сравнению с концом 2024 года (около 50 000 МВт). Из них Северу необходимо 20 000 МВт, Югу — 18 000 МВт и Центру — 2 000 МВт.

По оценкам Минпромторга, это очень большая мощность, сроки строительства энергообъектов длительные, обычно строительство занимает 3–5 лет. Поэтому необходимо как можно скорее принять новый закон, чтобы устранить проблему институционализации.

Это способствует созданию благоприятных условий для планирования и инвестирования с целью скорейшего ввода источников энергии в энергосистему; создать условия для социализации и мобилизовать общественные ресурсы для обеспечения энергетической безопасности, по оценкам, на источники электроэнергии необходимо около 70-80 млрд. долл. США; Дополнять институты и иметь механизмы для мобилизации возобновляемых источников энергии, новой энергии и ядерной энергии.

«По вышеуказанным неотложным причинам правительство предложило Национальному собранию одобрить проведение одной сессии», — пояснили в Министерстве промышленности и торговли.

Разъяснение по потреблению вырабатываемой электроэнергии

Комитет по науке, технологиям и окружающей среде считает, что положение пункта c) пункта 8 статьи 5 относительно обязательства покупателя по минимальному, долгосрочному контрактному объему производства электроэнергии по сути является гарантией минимального объема производства электроэнергии.

Комитет обеспокоен тем, что такое положение не соответствует принципам функционирования конкурентного рынка, изложенным в пункте 1 статьи 60 проекта Закона «Об обеспечении гласности, прозрачности, равноправия, добросовестной конкуренции и недискриминации участников рынка электроэнергии», а также руководящей позиции Постановления № 55-NQ/TW «о решительном устранении всех проявлений субсидирования, монополизма, неравной конкуренции и непрозрачности в сфере энергетики».

Кроме того, участвуя в рынке электроэнергии, станция имеет право участвовать в конкурентных торгах с другими электростанциями для мобилизации и выработки высокой мощности. Это обеспечивает оптимальное использование недорогих источников энергии, таких как гидроэнергетика, в работе национальной энергосистемы.

С другой стороны, если выработка электроэнергии будет законтрактована по долгосрочным контрактам с инвесторами газовых электростанций, как это предусмотрено в законопроекте, покупателю электроэнергии, такому как EVN, придется нести огромные издержки, что скажется на финансовом балансе группы, что будет противоречить тенденциям конкурентного рынка электроэнергии.

Поэтому данный комитет рекомендует изучить и тщательно рассмотреть вышеуказанное содержание.

Министерство промышленности и торговли пояснило, что: Понятие «контрактный объем производства электроэнергии» на рынке электроэнергии не является (физически) гарантированным объемом производства, а лишь финансово закрепленным объемом производства электроэнергии в фьючерсном контракте на электроэнергию, который в соответствии с действующими правилами рынка электроэнергии по-прежнему называется Qc.

В политике и контексте постепенного сокращения использования угля в тепловой энергии СПГ является важным базовым источником энергии для регулирования системы. Это источник энергии, обеспечивающий энергетическую безопасность страны и являющийся важной основой для развития возобновляемой энергетики.

По данным Министерства промышленности и торговли, для электростанций, использующих сжиженный природный газ, регулирование долгосрочных минимальных контрактных обязательств по выработке электроэнергии является политикой, направленной на обеспечение долгосрочных инвестиций, управление рисками для инвесторов, а также на помощь инвесторам в заимствовании капитала, мобилизации капитала для строительства и возможности возмещения затрат на погашение кредитов, вложенных в энергетические проекты.

В частности, источники энергии на основе сжиженного природного газа имеют более высокие инвестиционные затраты и цены, чем другие источники энергии, и не могут конкурировать с другими источниками энергии при участии на рынке электроэнергии.

«Без обязательств по минимальному долгосрочному контракту на выработку электроэнергии электростанции не смогут вырабатывать электроэнергию и не смогут окупить капитал. Поэтому для обеспечения энергетической безопасности инвесторы требуют от покупателей электроэнергии обязательств по минимальному долгосрочному контракту на выработку электроэнергии, чтобы рассчитать и определить стабильный поток доходов и обеспечить погашение задолженности по проекту», — проанализировало Министерство промышленности и торговли.

По данным Министерства промышленности и торговли, атомная энергетика является крупным источником электроэнергии, способным работать в фоновом режиме и обеспечивать стабильную подачу электроэнергии. Это также экологически чистый и устойчивый источник электроэнергии. Поэтому необходимы исследования по развитию ядерной энергетики в будущем для обеспечения энергетической безопасности и устойчивого развития. Для того чтобы иметь основу для реализации строительства и развития атомной энергетики после получения политики компетентных органов, необходимо дополнить политику развития атомной энергетики в Законе об электроэнергетике (с изменениями).