Комитет обеспокоен тем, что министерство по-прежнему хочет принять его за одну сессию.

Министерство промышленности и торговли только что сообщило о принятии и разъяснении отчета Комитета по науке, технологиям и окружающей среде по проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями).

По мнению Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) требует тщательного рассмотрения, исследования и осторожной, объективной и всесторонней оценки. Комитет предложил принять закон на двух сессиях (представить Национальному собранию для комментариев на текущей 8-й сессии и принять на следующей сессии).

В случаях, когда объем поправок сосредоточен только на «срочных, зрелых и ясных вопросах», нет необходимости вносить комплексные поправки в закон; В то же время, если законопроект будет хорошо подготовлен Правительством, разъяснен и полностью учтет мнения депутатов Национальной ассамблеи, органа, ответственного за рассмотрение, и органов Национальной ассамблеи, а процесс обсуждения в Национальной ассамблее достигнет высокого консенсуса, Комитет представит отчет Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и согласования с Правительством с целью представления его в Национальную ассамблею для утверждения на 8-й сессии в соответствии с процедурой, установленной на сессии.

энергия ветра (31).jpg
Для развития энергетики в предстоящий период потребуются большие капиталовложения. Фото: Хоанг Ха

В пояснительной записке Минпромторга подтвердило, что законопроект направлен на пересмотр зрелых и ясных положений, а также на дополнение недостающих нормативных актов для решения неотложных вопросов.

По данным Министерства промышленности и торговли, предлагаемое содержание законопроекта «Об электроэнергетике» (с изменениями) было тщательно оценено на предмет воздействия, включая положения о возобновляемых источниках энергии и новых источниках энергии, которые были проверены на практике в течение многих лет.

В частности, для новых сфер, таких как развитие морской ветроэнергетики и атомной энергетики, разработка принципов в законе и поручение разработки подробных правил являются целесообразными на текущем этапе, чтобы иметь основу для поэтапной реализации, а также иметь оценки и извлекать уроки для завершения положений закона на следующих этапах.

Согласно генеральному плану 8 и расчетам Министерства промышленности и торговли (NSMO), Vietnam Electricity Group (EVN) ожидает, что к 2030 году пиковая мощность системы увеличится на 40 000 МВт и достигнет 90 000 МВт по сравнению с концом 2024 года (около 50 000 МВт). Из них Северу необходимо 20 000 МВт, Югу — 18 000 МВт и Центру — 2 000 МВт.

По оценкам Минпромторга, это очень большая мощность, а сроки строительства энергетических объектов длительные, обычно 3–5 лет строительства. Поэтому необходимо как можно скорее принять новый закон, чтобы устранить проблему институционализации.

Это способствует созданию благоприятных условий для планирования и инвестирования с целью скорейшего ввода источников энергии в энергосистему; создать условия для социализации и мобилизовать общественные ресурсы для обеспечения энергетической безопасности, по оценкам, на источники электроэнергии необходимо около 70-80 млрд. долл. США; Дополнять институты и иметь механизмы для мобилизации возобновляемых источников энергии, новой энергии и ядерной энергии.

«По вышеуказанным неотложным причинам правительство предложило Национальному собранию одобрить проведение одной сессии», — пояснили в Министерстве промышленности и торговли.

Разъяснение по потреблению вырабатываемой электроэнергии

Комитет по науке, технологиям и окружающей среде считает, что положение пункта c) пункта 8 статьи 5 относительно обязательства покупателя по минимальному, долгосрочному контрактному производству электроэнергии по сути является обязательством потреблять минимальное количество электроэнергии.

Комитет обеспокоен тем, что такое положение не соответствует принципам функционирования конкурентного рынка, изложенным в пункте 1 статьи 60 проекта Закона «Об обеспечении гласности, прозрачности, равноправия, добросовестной конкуренции и недискриминации участников рынка электроэнергии», а также руководящей позиции Постановления № 55-NQ/TW «о решительном устранении всех проявлений субсидирования, монополизма, неравной конкуренции и непрозрачности в сфере энергетики».

Кроме того, участвуя в рынке электроэнергии, станция имеет право участвовать в конкурентных торгах с другими электростанциями для мобилизации и выработки высокой мощности. Это обеспечивает оптимальное использование недорогих источников энергии, таких как гидроэнергетика, в работе национальной энергосистемы.

С другой стороны, если выработка электроэнергии будет законтрактована по долгосрочным контрактам с инвесторами газовых электростанций, как это предусмотрено в законопроекте, покупателю электроэнергии, такому как EVN, придется нести огромные издержки, что скажется на финансовом балансе группы, что будет противоречить тенденциям конкурентного рынка электроэнергии.

Поэтому данный комитет рекомендует изучить и тщательно рассмотреть вышеуказанное содержание.

Министерство промышленности и торговли пояснило, что: Понятие «контрактный объем производства электроэнергии» на рынке электроэнергии не является (физически) гарантированным объемом производства, а лишь финансово закрепленным объемом производства электроэнергии в фьючерсном контракте на электроэнергию, который в соответствии с действующими правилами рынка электроэнергии по-прежнему называется Qc.

В политике и контексте постепенного сокращения использования угля в тепловой энергии СПГ является важным базовым источником энергии для регулирования системы. Это источник энергии, обеспечивающий энергетическую безопасность страны и являющийся важной основой для развития возобновляемой энергетики.

По данным Министерства промышленности и торговли, для электростанций, использующих сжиженный природный газ, регулирование долгосрочных минимальных контрактных обязательств по выработке электроэнергии является политикой, направленной на обеспечение долгосрочных инвестиций, управление рисками для инвесторов, а также на помощь инвесторам в заимствовании капитала, мобилизации капитала для строительства и возможности возмещения затрат на погашение кредитов, вложенных в энергетические проекты.

В частности, источники энергии на основе сжиженного природного газа имеют более высокие инвестиционные затраты и цены, чем другие источники энергии, и не могут конкурировать с другими источниками энергии при участии на рынке электроэнергии.

«Без обязательств по минимальному долгосрочному контракту на выработку электроэнергии электростанции не смогут вырабатывать электроэнергию и не смогут окупить капитал. Поэтому для обеспечения энергетической безопасности инвесторы требуют от покупателей электроэнергии обязательств по минимальному долгосрочному контракту на выработку электроэнергии, чтобы рассчитать и определить стабильный поток доходов и обеспечить погашение задолженности по проекту», — проанализировало Министерство промышленности и торговли.

По данным Министерства промышленности и торговли, атомная энергетика является крупным источником электроэнергии, способным работать в фоновом режиме и обеспечивать стабильную подачу электроэнергии. Это также экологически чистый и устойчивый источник электроэнергии. Поэтому необходимы исследования по развитию ядерной энергетики в будущем для обеспечения энергетической безопасности и устойчивого развития. Для того чтобы иметь основу для реализации строительства и развития атомной энергетики после получения политики компетентных органов, необходимо дополнить политику развития атомной энергетики в Законе об электроэнергетике (с изменениями).