Внесение поправок в закон с целью излечения «болезни» медленного освоения государственного инвестиционного капитала

Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что в проекте Закона о государственных инвестициях (с изменениями) на этот раз основное внимание уделяется группам решений для решения «хронической болезни» медленного освоения государственного инвестиционного капитала.

Разделение GPMB обеспечит гибкость и инициативу.

Днем 29 октября Национальное собрание обсудило в группах проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями) и проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании государственных активов, Закона о налоговом администрировании и Закона о национальных резервах.

Комментируя проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями), большинство мнений согласились с новым законопроектом, выделяющим расчистку территории (ГПЗ) в отдельный проект; Увеличить масштабы государственных инвестиций в важные национальные проекты с 10 000 млрд донгов до 30 000 млрд донгов и более; проектов групп A, B и C, масштаб которых вдвое превышает действующие нормативы.

Sửa luật để chữa — Г-жа Ван Тхи Бах Тует, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи города Хошимин, выступила с комментариями на встрече.

Высказывая свое мнение, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи города Хошимин Ван Тхи Бах Тует согласилась выделить работы по расчистке территории в отдельный проект для всех проектов, включая проекты групп B и C.

Делегат Тает заявил, что такой подход будет способствовать развитию инициативы и предотвращению расточительства. Потому что на практике, когда проект компенсации и поддержки переселения объединяется в проект строительства, возникает много случаев задержек из-за работ по расчистке территории и переселению. В результате проект строительства приходилось многократно корректировать, теряя много времени, денег и сил инвестора.

Разделение двух проектов создаст инициативу в их реализации.

Кроме того, представительница делегации города Хошимин заявила, что отделение проекта компенсации GPMB также решает ситуацию, когда местный орган власти хочет создать земельный фонд для аукциона.

При нынешних правилах это сделать невозможно. Потому что если не будет конкретного строительного проекта, то не будет и компенсационного проекта. Если какой-либо населенный пункт захочет создать чистый источник земли для продажи на аукционе с целью получения дохода для инвестиций и развития, он застрянет.

Во-вторых, относительно регулирования полномочий Премьер-министра , возложенных на Провинциальный народный комитет как на компетентный орган по реализации проектов на территории 2 или более провинциальных административных единиц; Председатель провинциального народного комитета избирается для назначения районного народного комитета в качестве компетентного органа по реализации проекта на территории 2 или более административных единиц районного уровня или для организации реализации проекта в соответствии со своими полномочиями.

Делегаты признали, что данное положение призвано усилить децентрализацию, создавая инициативу по координации, не дожидаясь, пока центральное агентство станет инвестором проекта.

Многие центральные агентства и министерства отвечают за множество проектов, включая ключевые национальные проекты. Если всю ответственность возложить на инвестора, которым является центральное министерство, это вызовет определенные задержки.

Что касается увеличения масштабов государственного инвестиционного капитала, делегат Тует полностью согласился и сказал, что делегация Национальной ассамблеи города Хошимин давно предлагала этот вопрос, но Национальная ассамблея еще не изучила и не приняла его.

По ее словам, на самом деле в провинции или городе существует множество государственных инвестиционных проектов, не связанных с другими провинциями или городами, с объемом капитала более 10 000 млрд донгов. Если нам придется следовать процессу проекта группы А, это займет много времени, усилий и процедур.

Поэтому увеличение масштаба капиталовложений в ключевые национальные проекты с 10 000 млрд до 30 000 млрд донгов является целесообразным. Для проектов групп B и C женщина-делегат заявила, что нет необходимости удваивать сумму, как в законопроекте, но можно рассмотреть возможность ее увеличения в три раза.

Минимизировать административные процедуры, избегать механизма просьб и дачи

Также согласившись с проектом поправки к Закону о государственных инвестициях, делегат Дуонг Нгок Хай (делегация Хошимина) отметил, что некоторые положения действующего закона не соответствуют и не подходят для реальной ситуации и требований социально -экономического развития в новых условиях.

В частности, в некоторых текстах четко не определены полномочия, порядок и процедуры, и существует множество различных толкований. Поэтому необходимо обеспечить взаимодействие, создав механизм запросов и взаимных уступок между местными органами власти и министерствами, а также между министерствами и секторами.

Кроме того, существуют и такие проблемы, как несоответствие качества работ по подготовке инвестиций требованиям прошлого. Некоторые проекты и инвестиционные программы требуют корректировки инвестиционной политики, что занимает много времени и влияет на ход реализации инвестиций в проект...

Исходя из вышеперечисленных проблем, делегаты полностью согласны с точкой зрения на внесение поправок в закон и политические механизмы в соответствии с Законом о государственных инвестициях (с изменениями) с целью децентрализации и активного делегирования полномочий с центрального на местный уровень в духе «местность решает, местность делает, местность несет ответственность», в то время как центральный уровень усиливает инспекции и надзор для обеспечения четких людей, четкой работы, четких обязанностей.

«На этой основе административные процедуры будут сведены к минимуму, чтобы повысить чувство ответственности, избежать уклонения, уклонения и механизма просьб и дачи», - сказал г-н Хай, надеясь, что эта поправка к закону устранит все препятствия, с которыми сталкиваются местные органы власти, что ускорит реализацию инвестиционных проектов.

Обеспечьте гибкость, своевременно получайте ресурсы

Выступая на заседании, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что пересмотренный Закон о государственных инвестициях на этот раз в основном сосредоточен на группах решений для решения хронической проблемы государственных инвестиций, которая заключается в медленном освоении государственного инвестиционного капитала.

По словам г-на Маня, каждый год в прессе и средствах массовой информации часто поднимается вопрос медленного освоения государственного инвестиционного капитала.

Говоря о причине этого заболевания, г-н Мань сказал, что одной из главных причин являются работы по расчистке территории.

Следующая причина заключается в том, что подготовка инвестиций часто осуществляется в спешке, поэтому процесс реализации приходится пересматривать много раз.

«В мире многие страны тратят много лет на подготовку к инвестированию в проект группы А или группы В, но реализуют его всего за один год, тогда как мы делаем наоборот», — заявил председатель Комитета по финансам и бюджету.

Г-н Мань также отметил, что из-за многоуровневого управления административные процедуры становятся длительными; Проекты ОПР имеют сложные процедуры; Использование различных источников при осуществлении государственных инвестиций не синхронизировано.

Поэтому, по словам г-на Маня, на этот раз правительство сосредоточилось на пересмотре 5 основных групп решений.

Во-первых, это децентрализация, децентрализация на уровне местных органов власти и министерств для сокращения процедур. Механизмы, опробованные во многих населенных пунктах и секторах, доказали свою эффективность и будут легализованы для внедрения по всей стране.

Другим решением является разделение GPMB с целью сокращения сроков реализации проекта и синхронизации с другими законами. Также существует отдельная группа решений для проектов ОПР.

«Пересмотренный Закон о государственных инвестициях направлен на устранение причин медленного освоения средств в соответствии с пожеланиями делегатов по обеспечению гибкости и своевременному получению ресурсов для удовлетворения практических жизненных потребностей», — подчеркнул он.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm