Поправка к Закону о нотариате: устанавливает критерии определения сделок, подлежащих нотариальному удостоверению

Постоянная комиссия Национального собрания предложила принять и доработать проект Закона о нотариате (с изменениями) в направлении не конкретизации видов сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, а лишь установления критериев определения видов сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, в целях обеспечения стабильности Закона.

Продолжить программу На 8-й сессии во второй половине дня 25 октября Национальное собрание обсудило в зале ряд положений проекта, высказав различные мнения. Закон о нотариате (с изменениями).

Обеспечение стабильности нотариального права

Представляя доклад о разъяснении, принятии и доработке законопроекта, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг сообщил, что в отношении положений о видах сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, некоторые мнения согласились с проектом, в котором не предусмотрены виды сделок, которые должны быть нотариально удостоверены в Законе о нотариате.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг представил доклад, в котором разъясняется, принимается и пересматривается проект Закона о нотариате (с изменениями). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

В некоторых мнениях предлагается дополнить законопроект положениями о видах сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, таких как: сделки с недвижимым имуществом; операции с зарегистрированными активами; сделки, связанные с бизнесом; Другие сделки, требующие нотариального удостоверения по закону.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи установил, что, как и во многих других странах мира, законодательство нашей страны также предусматривает обязательное нотариальное удостоверение ряда важных сделок, связанных с правами землепользования, правами собственности на жилье, рядом других видов активов, права собственности и пользования которыми должны быть зарегистрированы, а также ряда других важных сделок.

Сделки, подлежащие нотариальному удостоверению, в настоящее время регулируются соответствующими законами, такими как Гражданский кодекс, Закон о браке и семье, Земельное право, Жилищное право, Закон о сделках с недвижимостью и рядом подзаконных актов...

Законопроект, внесенный Правительством на VII сессии, наследует положения действующего Закона о нотариате, не устанавливает виды сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, а сосредоточен на регулировании вопросов, связанных с нотариатом и организациями, осуществляющими нотариальную деятельность.

В ходе обсуждения и пересмотра данного содержания было высказано два типа мнений: Первый тип мнений соответствовал точке зрения правительства, которое не регламентировало конкретно виды сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, в Законе о нотариате, чтобы избежать дублирования с положениями специализированных законов. Второе мнение предлагает в целях обеспечения прозрачности и удобства применения закона гражданами и предприятиями уточнить в Законе о нотариате перечень сделок, подлежащих нотариальному удостоверению.

По мнению Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, оба вышеуказанных мнения имеют свои преимущества и ограничения. Возможность не указывать в Законе о нотариате виды сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, обеспечит большую гибкость для внесения изменений в положения о сделках, подлежащих нотариальному удостоверению, в других правовых документах с учетом реалий, обеспечивая стабильность Закона о нотариате. Ограничением этого варианта является то, что нотариально заверенные сделки регулируются множеством различных правовых документов, что затрудняет понимание и соблюдение правовых норм.

Возможность указания в Законе о нотариате перечня сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, имеет преимущество в обеспечении прозрачности и удобства применения закона, однако ограничением является то, что это приведет к легализации ряда положений постановлений и циркуляров, находящихся в ведении Правительства и министерств, что не обеспечивает стабильности Закона при необходимости корректировки содержания и объема сделок, подлежащих нотариальному удостоверению.

На основе анализа преимуществ и ограничений каждого из типов мнений, упомянутых выше, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предлагает Национальной ассамблее учесть положительные моменты обоих типов мнений для пересмотра этого содержания.

Соответственно, дополнить пункт 2 статьи 1, в котором будут изложены критерии определения сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, а именно: «2. Нотариально удостоверенные сделки — это важные сделки, требующие высокого уровня правовой безопасности и по закону подлежащие нотариальному удостоверению»; В то же время Правительству поручено провести проверку нотариально удостоверенных сделок, регулируемых действующими законами, постановлениями и циркулярами, в целях внесения в них изменений и дополнений в соответствии со своими полномочиями и рекомендовать компетентным органам внести в них изменения и дополнения в течение 1 года со дня вступления в силу настоящего Закона, обеспечив соответствие критериям, установленным в Законе о нотариате. Министерство юстиции отвечает за проверку, обновление и размещение нотариально удостоверенных сделок на электронном информационном портале Министерства.

«Этот вариант обеспечивает стабильность Закона о нотариате, поскольку он конкретно не оговаривает виды сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, и в то же время строго контролирует эти виды сделок, поскольку они должны соответствовать критериям, предписанным в Законе о нотариате, обеспечивая публичность, прозрачность и удобство применения закона», - сказал г-н Хоанг Тхань Тунг.

Сцена встречи днем 25 октября. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Предложение о дополнении модели нотариата как частного предприятия

Относительно организационной модели нотариальных контор председатель Комитета по правовым вопросам сообщил, что некоторые мнения совпадают с положениями законопроекта, внесенного Правительством, о модели нотариальных контор, организованных и действующих в форме товарищества.

В некоторых мнениях предлагается регламентировать организацию и деятельность нотариальных контор в форме товариществ и частных предприятий по всей стране или применять это правило к нотариальным конторам, созданным в отдаленных районах, районах с особо сложными социально-экономическими условиями, в то время как для других районов следует применять только форму товариществ. Предлагается дополнить положения о том, что нотариальные конторы должны быть организованы в форме обществ с ограниченной ответственностью.

Постоянный комитет Народного собрания установил, что действующий Закон о нотариате и законопроект не предусматривают организационную модель нотариальной конторы в виде общества с ограниченной ответственностью или с участием участников, вносящих капитал в товарищество, поскольку нотариат является базовой государственной услугой, профессией по оказанию юридической поддержки, поэтому имеет свои особенности и не поощряет деловую цель только получения прибыли, а фокусируется на практике нотариального удостоверения членами товарищества и режиме неограниченной ответственности этих членов за совершаемые ими нотариальные действия.

По словам г-на Хоанг Тхань Туна, большинство мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи предполагало, что в дополнение к нотариальным конторам они должны быть организованы по модели партнерства, как в действующем Законе. В районах с низкой плотностью населения, неразвитой инфраструктурой и сферой услуг, а также с трудностями в создании нотариальных контор в форме товариществ в соответствии с постановлениями Правительства, нотариальные конторы также организованы и функционируют в форме частных предприятий.

Преимущество этого варианта заключается в расширении выбора нотариусов при создании организации нотариальной практики, что облегчает развитие нотариальных контор в отдаленных районах, поскольку эта модель требует, чтобы владельцем был только один нотариус.

Однако эта модель имеет ограничения, поскольку в случае смерти единственного нотариуса или невозможности осуществления нотариальной деятельности по другим личным причинам она не обеспечивает непрерывной и стабильной работы организации нотариальной практики. Урегулирование последствий, связанных с записями, передачей обязанностей по нотариальному удостоверению... для нотариальных контор в рамках модели распущенных частных предприятий станет серьезной проблемой для государственного управления.

Источник