Внесение изменений в Закон о кредитных организациях с целью улучшения управления безнадежной задолженностью и эффективной децентрализации

Просмотр сеанса

Согласен с легализацией положений Постановления № 42

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман согласился легализовать положения резолюции № 42/2017/QH14 вместо принятия новой резолюции, поскольку продление срока действия резолюции 42 путем многократного представления ее в Национальную ассамблею отнимало много времени. Однако необходимо унаследовать действующие положения Постановления 42 и преодолеть ограничения, которые были обобщены, чтобы этот законопроект был более всеобъемлющим. В то же время необходимо пересмотреть смежные законы, такие как Закон о судах и прокуратуре, чтобы обеспечить комплексность регулирования ареста активов, избегая случаев, когда вновь принятые законы не решают вопросы в полной мере.

Вместе с тем, председатель Национального собрания высказал мнение о необходимости четкого определения сферы действия политики, применяемой к кредитам в соответствии с нормативными актами, избегая ситуации, когда кредитные организации смягчают условия кредитования, что приводит к рискам ликвидности для банков. Правила изъятия активов должны быть строгими и четко определять условия реализации, роли, обязанности и механизмы координации между Народным комитетом на уровне коммуны и полицией на уровне коммуны. Разрешение на арест активов должно быть предоставлено правительству, которое должно подробно определить порядок, процедуры и действия после ареста.

Что касается регулирования, запрещающего арест активов, используемых в качестве обеспечения по безнадежным долгам, он предположил, что необходимо оценить влияние этого на право гражданского исполнительного органа распоряжаться активами, способность владельца активов исполнять судебное решение и интересы связанных сторон. Необходимо пересмотреть дела, связанные с правами третьих лиц, обеспечив исключение случаев, когда меры по изъятию имущества все равно должны применяться.

«Этот законопроект очень сложный, поэтому необходимо тщательно просчитать варианты реструктуризации кредита, обеспечив полномочия, права собственности, гражданские права и политическую основу», — потребовал председатель Национального собрания.

Выступая на заседании, заместитель премьер-министра Хо Дык Фок сообщил, что правительство предлагает внести поправки в Закон о кредитных учреждениях, содержащие следующее основное содержание. Во-первых, что касается необеспеченных кредитов и кредитов с процентной ставкой 0%, ранее эти полномочия принадлежали премьер-министру. Однако в процессе решения проблем слабых банков правительство осознало, что децентрализация необходима для снижения уровня одобрения и вовлеченности многих секторов, в то время как ключевые вопросы были одобрены правительством. Децентрализация в пользу Государственного банка будет способствовать бесперебойной и оперативной обработке данных, а также сокращению административных процедур.

Во-вторых, что касается ареста заложенных активов, Резолюция 42 была реализована и продлена дважды, что доказало ее правильность и пригодность для практики. Эти правила защищают интересы коммерческих банков и одновременно повышают чувство ответственности заемщиков. В 2000 году при внесении изменений в Закон «О кредитных организациях» данное положение было включено, но затем исключено, поскольку Постановление № 42 все еще действовало. После истечения срока действия Постановления № 42 увеличится объем безнадежной задолженности в кредитных организациях, что потребует легализации этих положений для обеспечения справедливости и строгости закона. Выпуск третьего пилотного постановления нецелесообразен, поэтому правительство предлагает включить эти положения в закон.

«Основной принцип заключается в том, что заемщик должен вернуть долг, а если используется залог, то при невозможности вернуть долг имущество должно быть арестовано. Если арест не будет разрешен, банки не посмеют давать кредиты, а у заемщиков не будет мотивации возвращать долг. Содержание Постановления 42 подтверждено на практике, и Правительство намерено после принятия закона издать подробный руководящий указ, обеспечив публичное, прозрачное исполнение и стабилизацию ситуации», — подчеркнул вице-премьер.

Управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг разъясняет и уточняет мнения заинтересованных делегатов

Выступая с разъяснением вопроса заинтересованных делегатов на заседании о содержании легализации некоторых положений Резолюции 42, управляющий Государственного банка Вьетнама Нгуен Тхи Хонг заявила, что Резолюция 27-NQ/TW Центрального комитета четко указала на практические вопросы, которые доказали свою правильность и высокую последовательность и которые необходимо легализовать. Резолюция 42 реализуется уже 7 лет и является не специальной политикой, а обычной операцией банка, поскольку безнадежная задолженность является постоянной проблемой в кредитной деятельности. Легализация Постановления 42 соответствует международной практике, которая четко устанавливает, что в случае невозможности погашения долга обеспеченные залогом активы должны быть реализованы.

Что касается конституционности и законности постановления об аресте заложенного имущества, Министерство юстиции провело оценку и подтвердило, что оно не противоречит Конституции. Арест имущества не является безусловным и односторонним, а основывается на соглашении между кредитной организацией и клиентом с момента подписания кредитного договора. В проекте четко прописаны условия, порядок и процедуры изъятия, а также строго запрещены меры, нарушающие закон или общественную этику. Кредитные организации должны издавать внутренние правила, а такие органы, как местные органы власти и полиция, будут осуществлять мониторинг, чтобы предотвращать злоупотребления, обеспечивать порядок и интересы всех сторон...

Продолжать совершенствовать проект Закона и повышать его убедительность.

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценивает усилия правительства по завершению разработки законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о кредитных организациях. Экономический и финансовый комитет скоординировал действия с Государственным банком и соответствующими агентствами с целью подготовки предварительного аудиторского отчета, который является беспристрастным, объективным и четко выражает его мнение. Проектное досье соответствует правовым нормам и может быть представлено на рассмотрение Национальной ассамблеи на 9-й сессии в односессионном порядке, подготовлено по упрощенной процедуре.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с предложенной правительством политикой, но потребовал от правительства отчитаться перед компетентными органами в установленном порядке по двум группам политик: во-первых, переходные положения, предусматривающие применение нулевой процентной ставки по специальным кредитам до и после вступления закона в силу; Во-вторых, легализовать три положения Резолюции 42, включая право налагать арест на заложенные активы, налагать арест на активы для обеспечения исполнения судебных решений и возвращать активы в качестве доказательств или вещественных доказательств по уголовным и административным делам.

Для завершения проекта и повышения его убедительности правительству необходимо поручить координирующим органам прояснить политическую, правовую и практическую основу политики, оценить трудности в работе с безнадежной задолженностью с момента вступления в силу Закона о кредитных организациях 2024 года, проанализировать причины возникновения безнадежной задолженности (объективные и субъективные), а также срочность легализации трех политик. Необходимо количественно оценить влияние этих политик по сравнению с действующим законодательством, чтобы четко увидеть уровень улучшения в работе с безнадежной задолженностью.

Кроме того, необходимо оценить всестороннее воздействие политики на заинтересованные стороны, обеспечить прозрачность, объективность, гуманность и осуществимость правил, а также избегать администрирования гражданских и экономических отношений. Пересмотреть сферу применения, чтобы применять ее только к кредитам, соответствующим нормативным актам, избегая смягчения условий кредитования и оценки кредитоспособности. Оценить последствия децентрализации полномочий Государственного банка по предоставлению специальных кредитов с процентной ставкой 0%, предложить поручить Правительству определить подробные критерии, условия и меры контроля для ограничения рисков.

Пересмотреть положения об условиях ареста заложенных активов, обязанностях Народных комитетов и полиции на уровне коммун, а также о выдаче разрешений и последующем обращении с имуществом, а также устранить препятствия, вытекающие из Резолюции 42. Поручить правительству подробно определить порядок и процедуры ареста, обеспечив гласность, прозрачность и права всех сторон. Оценить влияние регулирования о неналожении ареста на обеспеченные активы на право принудительного исполнения судебных решений, рассмотрение дел, связанных с правами третьих лиц, избежание злоупотреблений или создания трудностей для исполнительного органа.

Кроме того, Постоянный комитет Национальной ассамблеи также обратился к правительству с просьбой оценить правовые последствия постановления о возврате обеспеченных активов в качестве доказательств или вещественных доказательств, обеспечив механизм обработки в случаях, когда активы используются для нескольких обязательств или нескольких обеспеченных сторон. Рассмотрите случаи перехода, изложенные в статье 2, оцените влияние корректировки процентной ставки 0% на кредитные организации, которым были одобрены специальные кредиты, избегайте пробелов или правовых конфликтов...

Источник: https://thoibaonganhang.vn/sua-doi-luat-cac-tctd-de-tang-cuong-xu-ly-no-xau-phan-quyen-hieu-qua-163315.html