Ранний пересмотр Закона о торгах (с поправками) в соответствии с реальностью

Представляя утром 23 июня доклад с разъяснением, принятием и пересмотром проекта Закона о торгах (с изменениями), председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань сообщил, что Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о торгах (с изменениями). На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) поручил агентству, ответственному за рассмотрение, агентству-разработчику и соответствующим агентствам и организациям изучить, усвоить и пересмотреть законопроект.

«Обобщая мнения депутатов Национальной ассамблеи, обсуждавшиеся в зале, Постоянный комитет Национальной ассамблеи хотел бы принять их в направлении обеспечения гармонии между требованиями повышения эффективности государственного управления и автономии предприятий, не сужая и не расширяя чрезмерно тематику; с одной стороны, гарантируя, что торги принесут экономическую выгоду приглашающей стороне, с другой стороны, обеспечивая построение здоровой, конкурентоспособной, равноправной, публичной и прозрачной инвестиционной и деловой среды», - сказал г-н Мань.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань (Фото: Quochoi.vn).

В связи с этим Постоянная комиссия Национального собрания представляет Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения о сфере регулирования Закона о торгах, включая: Тендерные пакеты, относящиеся к инвестиционным проектам государственных предприятий, предусмотренных Законом о предприятиях, и предприятий, в которых государственные предприятия владеют 100% уставного капитала, как указано в подпункте а) пункта 2 статьи 2 законопроекта.

Что касается отбора инвесторов в особых случаях, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи установила, что действующий Закон о земле и проект вносимых в него изменений не предусматривают проведение торгов по отбору инвесторов применительно к инвестиционным проектам, связанным с безопасностью и национальной обороной. Таким образом, положения об инвесторах в особых случаях в проекте Закона о торгах не соответствуют проекту Закона о земле.

В законопроекте также содержится много элементов, которые не обеспечивают прозрачности, неясны в отношении процессов и процедур и представляют потенциальный риск использования политики в корыстных целях, особенно для инвестиционных проектов, в которых земля используется для коммерческой деятельности; Более того, на сегодняшний день прецедентов применения данного механизма не имеется. Поэтому Постоянная комиссия Народного собрания хотела бы принять мнение депутатов Народного собрания и исключить положения об отборе инвесторов в особых случаях из пункта 3 статьи 34 законопроекта.

Что касается правил централизованных торгов, закупки лекарств, химикатов и медицинского оборудования, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил агентству, отвечающему за оценку, и агентству, отвечающему за разработку законопроектов, тесно сотрудничать с Комитетом по законодательству, Социальным комитетом, Министерством здравоохранения и рядом депутатов Национальной ассамблеи, работающих в секторе здравоохранения, по вопросам содержания приема и рассмотрения, связанных со сферой здравоохранения. На этой основе мы пересмотрим и унифицируем терминологию, используемую в законе; Унифицировать правила централизованных закупок редких лекарственных препаратов и препаратов, закупка которых осуществляется в малых количествах; Пересмотреть правила отбора подрядчиков на поставку химикатов и медицинского оборудования; Принять и дополнить положения о порядке оплаты за счет средств медицинского страхования в случаях, когда частные медицинские учреждения по обследованию и лечению не применяют положения Закона о торгах; Внесение изменений в положения о медицинских осмотрах и лечебных учреждениях с целью принятия ими самостоятельного решения о закупках на основе обеспечения гласности, прозрачности, экономической эффективности и подотчетности; Скорректировать правила стимулирования закупок лекарств.

Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай. (Фото: Quochoi.vn).

Что касается запрещенных действий в тендерной деятельности, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи пересмотрела законопроект, указав 9 групп действий и пересмотрев конкретное содержание в статье 16. Добавив цель закона в положение о запрете сговора на торгах; Дополнение положений, запрещающих действия, нарушающие закон о сетевой безопасности, с целью вмешательства и воспрепятствования проведению онлайн-торговых операций.

Что касается формы торгов, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил оценочному агентству координировать работу с редакционным агентством с целью ее пересмотра и корректировки в направлении сокращения количества случаев торгов; Кроме того, пересмотреть и дополнить статью 23 законопроекта об изменении и узаконивании ряда случаев выбора подрядчика в особых случаях, предусмотренных постановлением Премьер-министра № 17/2019 о применении формы назначенных торгов.

Что касается цены пакета предложений, Постоянная комиссия Национального собрания внесла в пункт 2 статьи 39 законопроекта положение: «Правительство должно подробно указать содержание цены пакета предложений в плане выбора подрядчика».

Что касается государственного управления в сфере торгов, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи рассмотрел и пересмотрел статьи 84 и 85 законопроекта, исключил положения для обеспечения последовательности и пересмотрел 2 статьи: Статья 84. Полномочия и обязанности правительства и премьер-министра и Статья 85. Полномочия и обязанности Министерства планирования и инвестиций в новую статью 84 об «обязанностях государственного управления в сфере торгов».

Кроме того, Постоянный комитет Национального собрания пересмотрел содержание, чтобы обеспечить большую полноту, и объединил 3 статьи: статью 87 «Проверка тендерной деятельности», статью 88 «Проверка тендерной деятельности» и статью 89 «Надзор за тендерной деятельностью» в новую статью 86 «Проверка, проверка и надзор за тендерной деятельностью».

Что касается урегулирования ситуаций и вынесения рекомендаций по тендерам, Постоянная комиссия Народного собрания рассмотрела и пересмотрела положения статей 88–94 нового законопроекта, соответственно, пересмотрены положения о случаях возникновения ситуаций, не указанных в плане выбора подрядчика и тендерной документации (новая статья 88); Положение о порядке рассмотрения жалоб в сфере торгов (новая статья 89).

Кроме того, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи изучила, усвоила и разъяснила многие мнения депутатов Национальной ассамблеи, изложенные в полном отчете; В то же время проект Закона был рассмотрен и доработан с целью приведения его в соответствие с форматом и техническими документами, что обеспечило последовательность в правовой системе и осуществимость проекта Закона.

Фам Дуй

Полезный
Эмоция
Творческий
Уникальный

Источник: https://vtc.vn/som-chinh-ly-luat-dau-thau-sua-doi-de-phu-hop-voi-thuc-tien-ar801411.html