Закон о столице (с поправками) существенно децентрализует власть в Ханое.
На конференции заместитель председателя Народного совета Ханоя Фам Куи Тиен представил новые пункты и основные положения Закона о столице, а также законы и резолюции, принятые Национальным собранием на 7-й сессии 15-го Национального собрания.
Соответственно, на 7-й сессии (май 2024 г.) Национальное собрание приняло 11 законов и 21 резолюцию; дал первоначальные комментарии по 11 законопроектам и рассмотрел множество других важных отчетов. Рассмотренные и принятые решения охватывают многие области, затрагивающие множество важных вопросов, способствуя созданию полной и всеобъемлющей правовой системы, кардинально устраняя узкие места, несоответствия и проблемы на практике; создать импульс для содействия экономическому восстановлению и развитию, отвечающему потребностям и задачам страны в новый период развития.
Из 11 законов 1 закон вступит в силу с 1 августа 2024 года; С 1 января 2025 года вступают в силу 7 законов и 2 постановления; С 1 июля 2025 года вступают в силу три закона.
На 7-й сессии 15-го Национального собрания 28 июня 2024 года Национальным собранием был официально принят Закон о столице, состоящий из 7 глав и 54 статей (на 3 главы и 27 статей больше, чем в Законе о столице 2012 года), включая ключевые и выдающиеся положения, такие как: правительственная организация в Ханое организована в оптимизированном, профессиональном, современном направлении, функционирует эффективно и действенно.
Правила направлены на существенную децентрализацию полномочий центрального правительства в пользу города (в вопросах инвестиций, планирования строительства, культуры, здравоохранения, образования, науки и технологий и т. д.), внедрение инноваций в модель управления, повышение автономии и самостоятельной ответственности столичного правительства за управление и функционирование всех аспектов экономической и социальной жизни столицы.
В целях повышения эффективности, результативности и качества деятельности Народных советов всех уровней, обеспечения содержательности и соответствия требованиям и задачам нового периода Законом установлено, что Городской народный совет избирается в составе 125 депутатов (на 30 депутатов больше, чем в настоящее время), из которых не менее 25% от общего числа депутатов являются штатными. В состав постоянного Постоянного комитета Народного совета Ханоя входит не более 11 членов, включая председателя и не более 3 заместителей председателя (увеличение на 1 заместителя председателя и 4 постоянных членов Городского народного совета); Комитеты городского Народного совета создаются в составе не более 6 комитетов (максимальное увеличение на 2 комитета по сравнению с настоящим сроком).
В Народном совете районов и городов есть 2 заместителя председателя Народного совета (увеличение на 1 заместителя председателя; общее количество постоянных делегатов Народного совета составляет не более 9 человек, как это решено Народным советом районов, поселков и городов городского подчинения (увеличение на 3 человека по сравнению с максимальным количеством, предписанным Законом об организации местного самоуправления); создается не более 3 комитетов для консультирования по определенным направлениям (увеличение на 1 комитет по сравнению с действующим Законом). Комитет может иметь постоянных членов, как это решено Народным советом районов, поселков и городов городского подчинения (в настоящее время такого положения нет).
В частности, Закон о столице (с изменениями) существенно децентрализует власть в пользу города Ханой, помогая городскому правительству более активно организовывать свой аппарат и кадровое обеспечение для эффективного выполнения своей особой роли и задачи как столицы Социалистической Республики Вьетнам.
В нем содержатся некоторые конкретные положения, такие как: Городской народный совет принимает решения о создании и роспуске специализированных учреждений и других административных организаций, находящихся в подчинении Городского народного комитета, определяя численность персонала, государственных служащих и государственных служащих при соблюдении некоторых условий, предписанных в настоящем Законе.
Разрешить Постоянному комитету городского Народного совета принимать решения по ряду задач в период, когда городской Народный совет не проводит сессий, и отчитываться перед городским Народным советом на ближайшей сессии для обеспечения гибкости и оперативности в руководстве, направлении и работе города.
Закон предусматривает отдельную статью о децентрализации и полномочиях Народного комитета, Председателя Народного комитета и других специализированных учреждений и административных организаций, подчиненных Народному комитету. Дополнение ряда положений с целью уточнения субъектов, объектов и сферы децентрализации и полномочий по сравнению с положениями Закона об организации местного самоуправления; Городскому народному комитету поручено регулировать корректировку процедур, процессов и полномочий соответствующих учреждений при выполнении возложенных задач и полномочий (статья 14).
На основании принципиальных положений Закон поручает Народному совету Ханоя определять порядок заключения контрактов с лицами, которые соответствуют профессиональным и техническим требованиям, для занятия ряда должностей в специализированных и общих профессиональных группах, обеспечивая соответствие местным потребностям и практическим условиям. Разработать политику привлечения и трудоустройства талантливых людей и развития высококачественных человеческих ресурсов.
С нетерпением ждем скорейшего вступления закона в силу
Выступая на конференции, заместитель председателя Народного совета округа Бактылием Нгуен Тхи Туй заявила, что с момента принятия измененного Закона о столице должностные лица и жители округа Бактылием ждали его вступления в силу и создания специальных объектов, отвечающих требованиям особого городского управления.
Заместитель председателя Народного совета района Бактылием заявил, что для скорейшего вступления закона в силу учреждения и подразделения надеются, что учреждения Народного совета города вскоре разработают конкретные положения, конкретизирующие положения закона (пункт 6 статьи 14; статьи 15, 17, 18, 19). Особенно в случаях, когда районного Народного совета больше нет, надзорную функцию районного Народного совета выполняет районный Народный совет.
Между тем, секретарь районного комитета партии и председатель Народного совета района Тэйхо Ле Тхи Тху Ханг заявила, что район осознает свою ответственность в предстоящее время по реализации Закона о столице 2024 года. Закон имеет обнадеживающий момент, поскольку он способствует децентрализации и делегированию полномочий; Существуют также правила использования земель на реках и плотинах (река Красная, река Дуонг).
В Законе говорится об увеличении числа постоянных делегатов на всех уровнях городских, районных и уездных народных советов. Председатель Народного совета округа Тэйхо предложил: для реализации Закона он надеется, что Народный совет города будет иметь указание консультировать городской партийный комитет о наличии инструкций по реализации расстановки кадров, увеличению фонда заработной платы, рабочих мест, а также ориентации персонала на участие в партийном комитете в следующем сроке.
Согласно плану Постоянного комитета городского народного совета по реализации Закона о столице, Постоянный комитет городского народного совета планирует организовать 2 тематических заседания городского народного совета для рассмотрения и принятия решений по подробным положениям, а также механизмам и политике по реализации Закона о столице. Ожидается, что мероприятие состоится один раз в ноябре 2024 года и один раз в мае 2025 года. Что касается нормативно-правовых постановлений, то ожидается, что 28 документов будут рассмотрены на специальной сессии в ноябре 2024 года и 4 документа — на специальной сессии в мае 2025 года.
В отношении 21 пункта постановления, принятого для реализации полномочий, предоставленных в Законе о столице, учреждения, которым поручено руководить разработкой документов, должны заблаговременно разработать планы реализации, сосредоточиться на рассмотрении и исследовании предложений по ключевым, существенным и немедленно реализуемым положениям для скорейшего обнародования, вступающего в силу одновременно с вступлением в силу Закона о столице.
Источник: https://kinhtedothi.vn/som-ban-hanh-cac-noi-dung-trong-tam-de-dua-luat-thu-do-vao-cuoc-song.html
Комментарий (0)