Решит проблему «наличия денег, но отсутствия возможности инвестировать» для Общественного фонда телекоммуникаций

Фонду государственных телекоммуникаций необходимо решить проблему механизма

Г-н Чан Зуй Хьеу, директор Государственного фонда телекоммуникаций ( Министерство информации и коммуникаций ), заявил, что операционная цель Фонда заключается в четком разделении деловой активности и ответственности телекоммуникационных предприятий за выполнение ими своих обязательств по универсализации услуг. Фонд предоставил услуги телекоммуникаций общего пользования, включая телефонную связь и Интернет, в горных районах, отдаленных районах и районах со сложными социально-экономическими условиями в 203 округах, 904 коммунах (в дополнение к 203 округам, указанным выше) и на 41 острове.

К настоящему моменту в отдаленных районах, районах с особенно сложными экономическими условиями покрытие 2G и 3G в основном завершено, но все еще необходимо продолжить развертывание инфраструктуры широкополосной оптоволоконной передачи, покрытия 4G и 5G для завершения цели по превращению инфраструктуры широкополосной телекоммуникации в социально-экономическую инфраструктуру, служащую целям цифровой трансформации, содействию развитию цифровой экономики и цифрового общества, особенно в областях, куда предприятия не хотят инвестировать из-за невозможности покрыть расходы.

Кроме того, более 4600 км дорог в приграничных районах нуждаются в поддержке для установки наземных мобильных вещательных станций для обеспечения национальной обороны и безопасности, а 6786 деревень не имеют фиксированной наземной сети широкополосного доступа (из них до 4687 деревень находятся в коммунах с особо сложными социально-экономическими условиями и островных коммунах). В настоящее время насчитывается 2418 деревень, не имеющих наземных мобильных станций вещания (в том числе 1481 деревня в коммунах с особо сложными социально-экономическими условиями и островных коммунах).

В дополнение к вышеуказанным инвестициям Фонд будет поддерживать использование наземных мобильных информационных услуг для абонентов, относящихся к бедным и почти бедным домохозяйствам : около 1,9 миллиона человек, а также поддерживать терминальные устройства, такие как планшеты и смартфоны, для бедных/почти бедных домохозяйств, семей, подпадающих под социальную политику, и других субъектов особой политики, чтобы они могли пользоваться телекоммуникационными услугами.

Проблема в следующем: Государственный телекоммуникационный фонд формируется за счет доходов предприятий, но механизм расходования средств реализуется как из бюджета. Это затрудняет инвестирование фонда в вышеуказанные программы.

По словам г-на Чан Зуй Хьеу, программа общественных телекоммуникаций поддерживает весь этот этап; Но для создания контента, поддерживающего развитие телекоммуникационной инфраструктуры, необходимо исследовать текущее состояние телекоммуникационных сетей, прогнозировать тенденции развития и потребности в поддержке; Процедуры занимают столько же времени, сколько и государственные инвестиционные проекты, поэтому программы часто утверждаются позже начала фазы, а реализация, подведение итогов и урегулирование часто задерживаются по сравнению с окончанием. Прерывистые программы приводят к перебоям в государственной политике в области телекоммуникаций, которая по своей природе носит непрерывный характер. Поэтому необходимо разработать политику перехода между программами поддержки контента в сфере телекоммуникационных услуг общего пользования.

Кроме того, общий доход Государственного фонда телекоммуникаций велик, в то время как расходы на задачи и проекты программ предоставления телекоммуникационных услуг ниже запланированных, что приводит к большому остатку средств.

Представитель Фонда развития общественных телекоммуникаций также дал показания: в программе предоставления государственных услуг связи до 2020 года не могут быть реализованы 8/22 задания, в том числе задания по поддержке развития телекоммуникационной инфраструктуры — это задания с прогнозным финансированием, которые составляют большую долю в финансировании программы; В результате образовался избыток средств.

В частности, Фонд не смог реализовать программу поддержки инвестиций по созданию системы широкополосной передачи данных в коммунах, не имеющих подключений к широкополосной передаче данных, а также по поддержке создания сети фиксированного широкополосного доступа в коммунах, не имеющих сети фиксированного широкополосного доступа. Кроме того, Государственный телекоммуникационный фонд пока не поддержал внедрение решений по повышению уровня безопасности и надежности связи при создании сетей и предоставлении телекоммуникационных услуг населению и работе органов власти на всех уровнях, а также поддержку широкополосного подключения к Интернету для школ, больниц и народных комитетов на уровне коммун. Фонд пока не поддержал создание электронных информационных порталов Народных комитетов всех уровней и онлайн-услуг для населения на портале, уделяя особое внимание отдаленным, изолированным и крайне неблагополучным районам.

« Разработка системы политик, регулирующих реализацию услуг общественной телекоммуникации, все еще идет медленно и неполно, что создает путаницу для подразделений-исполнителей и задерживает реализацию задач программы. Роль населенных пунктов в участии в реализации программ не соответствует реальной ситуации, не обеспечивает гармонии между обязанностями и местными ресурсами, поэтому участие населенных пунктов весьма ограничено, особенно в планировании, инспекции и надзоре за реализацией Программы на местном уровне», — сказал представитель Фонда общественной телекоммуникации.

В программе по предоставлению услуг связи населению к 2020 году 8/22 задач не удалось реализовать.

Решит проблему механизма в Законе о телекоммуникациях

Недавно представляя проект пересмотренного Закона о телекоммуникациях, заместитель министра информации и коммуникаций Фам Дык Лонг заявил, что законопроект направлен на полную институционализацию и соответствие политике партии по развитию рыночной экономики с государственным регулированием в сфере телекоммуникаций, развитием телекоммуникационной инфраструктуры и других инфраструктур для создания основы для развития цифровой экономики и цифрового общества. В то же время мобилизовать экономические секторы, обладающие достаточным потенциалом для участия в создании и развитии телекоммуникационной инфраструктуры и других инфраструктур для обслуживания национальной цифровой трансформации.

Разработка законопроекта также направлена на преодоление институциональных проблем, политических лазеек и несоответствий в положениях Закона о телекоммуникациях 2009 года и нормативных актов, касающихся телекоммуникационной деятельности, которые ограничивают процесс развития; Дополнение нормативных актов новым содержанием, соответствующим тенденциям развития телекоммуникаций, тенденциям конвергенции, формирования цифровой инфраструктуры, инфраструктуры цифровой экономики...

Законопроект наследует действующие положения о содержании Вьетнамского фонда государственных телекоммуникационных услуг. Одной из целей сохранения данного фонда является обеспечение финансирования развития и содержания телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления универсальных услуг связи в районах с особо сложными социально-экономическими условиями, покрытие расходов которых за счет государственного бюджета затруднено.

Более того, по сути, благодаря механизму внесения и использования финансовых ресурсов из фонда выигрывают и поставщики услуг, доходы увеличиваются, когда улучшается жизнь людей в отдаленных районах, а спрос людей на телекоммуникационные услуги растет.

Для преодоления недостатков реализации фонда на предыдущем этапе в государственных программах телекоммуникаций на следующем этапе будут четко определены цели поддержки фонда, правила взносов и выплат, реализуемые в соответствии с принципом соответствия доходов и расходов, и доходы не будут собираться, если не будет поставлена задача расходов, чтобы избежать излишка фонда.

Источник