Редакционная статья: Выступая на открытии сессии Национального комитета по цифровой трансформации 5 июня 2023 года, заместитель председателя комитета, министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг подчеркнул: «Сейчас настало время кардинально изменить способ функционирования электронного правительства, способ предоставления государственных услуг в режиме онлайн, кардинально изменить осведомленность и подход». Ниже VietNamNet с уважением представляет полный текст речи.
Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг.
Уважаемые товарищи из Руководящего комитета по цифровой трансформации центральных и местных министерств и отраслей! Уважаемые товарищи из руководителей специализированных подразделений по ИТ и цифровой трансформации центральных и местных министерств и отраслей, департаментов информации и коммуникаций, представители ассоциаций, союзов и предприятий цифровых технологий! Уважаемые товарищи и друзья! Прежде всего, от имени Министерства информации и коммуникаций сердечно приветствую вас на Специальном заседании Национального комитета по цифровой трансформации. Премьер-министр поручил Министерству информации и коммуникаций как постоянному органу и заместителю председателя Национального комитета по цифровой трансформации организовывать ежемесячные тематические встречи для активного содействия национальной цифровой трансформации. Тема первой сессии — фундаментальные изменения в предоставлении государственных услуг в режиме онлайн. Онлайновые государственные услуги (ОДУ) являются основой электронного правительства. Электронные государственные услуги — это не какая-то странная тема, мы этим занимаемся уже довольно давно, если говорить точнее, последние 20 лет. Первые 10 лет, с 2000 по 2010 год, были первыми шагами по применению ИТ в работе государственных органов, первыми шагами в сфере государственных услуг.
Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг провел тематическое заседание Комитета по вопросам предоставления государственных услуг в режиме онлайн. (Фото: Хоанг Ха)
Следующие 10 лет, с 2011 по 2020 год, будут официально называться DVCTT. Важнейшей вехой стало издание Правительством Постановления № 43 от 13 июня 2011 года, регулирующего предоставление информации и государственных услуг. Впервые Правительство приняло Постановление, специализирующееся на государственных услугах. Уровень государственных услуг 4-го уровня по всей стране в 2011 году составил 0,01%. К концу 2019 года 100% министерств, ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, народных комитетов провинций и городов центрального подчинения имели порталы государственных услуг и электронные системы «одного окна» на уровне министерств и провинций. Однако к концу 2019 года, спустя 10 лет, уровень государственных услуг 4-го уровня по всей стране достиг лишь 10%. Это этап применения ИТ для создания электронного правительства. В ближайшие 3 года, с 2020 по 2022 год, произойдут прорывные разработки за счет использования цифровых технологий (ЦНТ), цифровой трансформации (ЦТП) и подхода к созданию электронного правительства. Его особенностью является использование цифровой платформы. Спустя почти 3 года уровень государственных услуг 4-го уровня вырос с 10% до 97%.
Мы сосредоточились на том, чтобы все было переведено в онлайн, но не уделили внимания упрощению административных процедур в цифровой среде, не уделили внимания удобству для людей, то есть качеству государственных услуг и удовлетворенности людей. Министр Нгуен Мань Хунг
Но после более чем 20 лет оказания государственных услуг нам необходимо оглянуться назад и посмотреть, как мы работаем, чтобы внести фундаментальные изменения. Хотя DVCTT еще не полностью реализован, мы по-прежнему принимаем людей, приносящих бумажные документы в электронный единый отдел, получаем бумажные документы, оцифровываем их и затем обрабатываем в электронном виде, а иногда люди приходят туда, чтобы заплатить деньги за получение результатов. Нас интересует количество государственных услуг, размещенных в Интернете, а не то, пользуются ли ими люди или нет, то есть процент записей, обработанных онлайн. Мы сосредоточились на том, чтобы все было переведено в онлайн, но не уделили внимания упрощению административных процедур в цифровой среде, не уделили внимания удобству для людей, то есть качеству государственных услуг и удовлетворенности людей. Мы делаем это без стандартов для порталов государственных услуг, без оценки и публикации качества порталов государственных услуг. Однако отчеты о государственных услугах на всех уровнях, от местного до центрального, по-прежнему представляют собой бумажные отчеты, не связаны между собой и не предоставляются в режиме онлайн. Все это характерные черты эпохи применения ИТ. Сейчас настало время кардинально изменить то, как мы работаем в сфере электронного правительства, как мы предоставляем государственные услуги, а также кардинально изменить наше сознание и подход.
Без электронного универсального отделения государственная служба Вьетнама не достигла бы тех успехов, которых она имеет сегодня, но для того, чтобы государственная служба Вьетнама продолжила работу и быстро достигла конечного результата, весьма вероятно, что ее деятельность придется постепенно сокращать. Министр Нгуен Мань Хунг
В июне 2022 года Правительство издало Постановление № 42 об оказании государственных услуг, которое заменило Постановление № 43 от 2011 года и позволило перейти к оказанию государственных услуг в полном объеме. Весь процесс заключается в том, что, когда люди пользуются государственными услугами, они делают это самостоятельно и им больше не нужно обращаться в государственные органы. Если рассматривать государственные услуги по-старому, то согласно старому Декрету № 43 мы перевели в онлайн 71% государственных услуг (остальные 29% — это государственные услуги, которыми практически никто не пользуется), процент обработки записей в онлайне составляет более 90%. Если рассматривать государственные услуги в целом, то согласно новому Декрету № 42 доля государственных услуг, полностью переведенных в онлайн-формат, составляет всего 44%, а доля записей, полностью обработанных в онлайн-формате, составляет всего 35%. То есть, согласно новому определению, цифры значительно снижены, но мы будем использовать эти реальные цифры для устойчивого роста.
Открытие специальной сессии Национального комитета по цифровой трансформации 5 июня 2023 года.
До конца 2025 года осталось всего 2,5 года. За это время доля обрабатываемых онлайн-файлов должна увеличиться с 35% до более чем 90%, а количество электронных универсальных центров в министерствах, филиалах и населенных пунктах будет постепенно сокращаться. Люди, пользующиеся государственными услугами, должны найти это действительно удобным и быстрым.
Высокие цели ведут к новым прорывам и поэтому их легче достичь. Министр Нгуен Мань Хунг
Без электронного универсального отделения государственная служба Вьетнама не достигла бы тех успехов, которых она имеет сегодня, но для того, чтобы государственная служба Вьетнама продолжила работу и быстро достигла конечного результата, весьма вероятно, что ее деятельность придется постепенно сокращать. Сегодняшняя встреча посвящена обсуждению новых подходов и прорывных путей внесения фундаментальных изменений в систему государственных услуг Вьетнама. Только высокие цели создают прорывы. Прорыв — это не сложный или дорогостоящий путь, а зачастую легкий путь, не требующий больших усилий и денег, но позволяющий достичь очень высоких целей за короткое время. Мы часто думаем, что ставим себе низкие цели, чтобы их было легче достичь. Но во многих случаях легче целиться выше. Цель та же, что и каждый год, способ ее достижения будет таким же, как и каждый год, все будет таким же, как и каждый год, но есть одна вещь, которая отличается от всех остальных, — это волнение. При тех же ресурсах, но меньшем интересе добиться тех же результатов очень сложно. Высокие цели ведут к новым прорывам и поэтому их легче достичь. Прорыв часто представляет собой заявление, а не длинный отчет. Заявления должны состоять из одного предложения, поскольку мы все в этом бизнесе, нет необходимости вдаваться в подробности. Надеюсь, мы обсудим новые пути решения проблемы государственных услуг во Вьетнаме до 2025 года.
Прорыв часто представляет собой заявление, а не длинный отчет. Министр Нгуен Мань Хунг
Делегатам предлагается обсудить следующие вопросы: новые способы предоставления государственных услуг; в цель; о стандартах портала государственных услуг; об упрощении административных процедур в цифровой среде; по созданию портала государственных услуг; по предоставлению мобильных государственных услуг; по обеспечению мобильной связи; по информационной безопасности; по подключению к системе обмена данными; о быстром увеличении скорости онлайн-обработки заявлений; о роли электронного центра комплексного обслуживания и группы по цифровым технологиям сообщества; по измерению и представлению данных государственных услуг; по инвестиционной цене, арендная плата за услуги. В связи с этим я объявляю сегодняшнюю сессию открытой. Желаем успешной сессии! Успешная встреча означает нахождение прорывного решения для достижения цели завершения предоставления государственных услуг во Вьетнаме к 2025 году. Большое спасибо! Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг