28 февраля 2025 года Политбюро и Секретариат выпустили Заключение № 127-KL/TW, в котором предписывалось объединение ряда единиц провинциального уровня без организации на уровне уездов и объединение ряда единиц коммунального уровня. Это часть усилий по оптимизации организационной структуры политической системы для обеспечения ее эффективности и результативности.
«Эта политика очень правильная и необходимая, получившая высокую степень согласия как на центральном, так и на низовом уровне, соответствующая новой ситуации и объективным неизбежным тенденциям», — подчеркнул в беседе с корреспондентом Dan Tri г-н Фам Ван Хьеу, постоянный заместитель секретаря городского комитета партии, председатель Народного совета города Кантхо .
По словам г-на Фам Ван Хьеу, это особенно важная задача, революция в оптимизации организационного аппарата политической системы. Такое положение вещей не только вопрос масштаба или количества, но и, что более глубоко, оно должно привести к качественным изменениям в функционировании политической системы.
Оптимизация организационного аппарата идет рука об руку с оптимизацией фонда заработной платы и реструктуризацией персонала, обладающего достаточными качествами и способностями для выполнения задач. Более чем когда-либо кадры и члены партии должны поддерживать свое чувство ответственности, быть пионерами и показывать пример в выполнении своих обязанностей в духе того, чтобы ставить общие интересы превыше всего, ради общей цели.
«Недавно Постоянный комитет горкома партии распорядился временно приостановить проведение партийных съездов на уровне коммун и районов на период 2025–2030 годов для содействия процессу реорганизации и оптимизации организационного аппарата в соответствии с Заключением № 127-KL/TW Политбюро и Секретариата», — сказал г-н Хиеу.
Говоря о разделении провинциальных единиц, г-н Фам Ван Хьеу сказал, что совсем недавно в регионе дельты Меконга город Кантхо находился под прямым управлением центрального правительства, а провинция Хаужанг была отделена от старой провинции Кантхо.
После 20 лет разделения город стремился достичь многих важных и весьма всеобъемлющих результатов во всех областях, таких как: Экономика сохраняет довольно хорошие темпы роста; Мобилизация социальных ресурсов для увеличения инвестиций в строительство инфраструктуры; Развитие торговли и услуг диверсифицировано; Строятся многие ключевые проекты транспортной инфраструктуры,...
Однако город Кантхо также сталкивается с ограничениями, недостатками и трудностями.
По словам г-на Хьеу, одной из проблем, которая всегда беспокоила руководителей города, является то, что, хотя развитие и улучшилось, оно не было новаторским и не соответствовало его потенциалу и неотъемлемым преимуществам. Центр города, его центральное положение и движущая сила развития региона дельты Меконга не ясны, а его вклад в ВРП региона по-прежнему невелик.
«Некоторые из узких мест включают ограниченное городское планирование, отсутствие стратегического видения и отсутствие устойчивости; ограниченное дорожное движение, соединяющее город с провинциями региона; нехватку чистой земли для реализации проектов с использованием больших земельных площадей; отсутствие крупных складских и логистических систем для обслуживания крупномасштабных грузовых перевозок; нехватку высококвалифицированных человеческих ресурсов;...
«Отсюда это также оказывает определенное влияние на производственную и хозяйственную деятельность предприятий, а также призывает к инвестициям в город», — отметил г-н Хьеу.
Город Кантхо имеет стратегическое расположение, находится в центре дельты Меконга, является воротами в низовья реки Меконг, играет очень важную роль в политике, экономике, обществе, национальной обороне и безопасности, является важным транспортным узлом в региональных и международных перевозках, имеет много возможностей, преимуществ и благоприятных условий для расширения и развития.
По словам постоянного заместителя секретаря городского комитета партии Кантхо, в связи с политикой слияния некоторых единиц провинциального уровня, для создания благоприятных условий и возможностей для дальнейшего прорыва в развитии в будущем, в дополнение к критериям населенного пункта и города с центральным управлением, Кантхо необходимо иметь подходящее пространство для развития, особенно достаточное пространство для городского развития (включая центральные городские районы и городские районы-спутники), достаточный земельный фонд для содействия инвестициям и развитию, особенно сильному развитию экономической и социальной инфраструктуры и транспорта; активно привлекать инвестиции в развитие торговли, услуг, промышленности, логистики и т. д.
Г-н Чан Ван Хуен, председатель Народного комитета провинции Хаужанг, также подтвердил, что организация и консолидация административного аппарата являются важной политикой стратегического значения, демонстрирующей последовательность, решительность, решимость и решимость нашей партии и государства, и являются неизбежным требованием в процессе развития страны, направленным на оптимизацию аппарата, повышение эффективности и результативности операций и удовлетворение требований социально-экономического развития в новой ситуации.
«В ходе этого мы изучим слияние некоторых провинциальных административных единиц, не будем организовываться на уровне округов, а объединим некоторые коммуны. Это также важная задача, требующая тщательной подготовки, обеспечения осуществимости и эффективности», — поделился г-н Хуен.
С точки зрения избранного представителя, г-н Нгуен Хюй Тай, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Баклиеу, также подчеркнул, что Заключение 127, направленное на оптимизацию аппарата и повышение эффективности и результативности политической системы, является конкретной политикой, продолжающей создавать прорывы, создавая предпосылки для вступления нашей страны в новую эру.
Когда административный аппарат будет оптимизирован, принятие решений и реализация политики будут быстрыми и эффективными, оперативно реагируя на общие темпы развития общества и экономики и оказывая более позитивное прямое влияние на людей и бизнес.
«Таким образом, объединение некоторых административных единиц провинциального уровня, отказ от организации на уровне районов и объединение единиц на уровне коммун поможет повысить эффективность управления в соответствии с текущей общей тенденцией развития», — подчеркнул делегат Национальной ассамблеи от провинции Баклиеу и оценил, что это реализуется очень срочно и ответственно.
Выражая свою точку зрения по поводу объединения административных единиц, доктор Дуонг Тхе Хиен, заместитель заведующего кафедрой истории Университета Анзянг (Национальный университет Хошимина), сказал, что проблема объединения заключается не в добавлении механической области, а в соединении ценностей в административном пространстве, а также в том, чтобы сделать отношения между государственным аппаратом и народом более тесными.
По словам г-на Хьена, четырехуровневая модель правительства выявила определенные ограничения, на которые указала партия. Поэтому необходимы реформы и изменения, а трехуровневая модель (центральный, провинциальный, коммунальный) — это направление, в котором мы будем двигаться в ближайшее время.
«Государство здесь больше не является конкретным определением, а представляет собой форму элитного аппарата с тремя уровнями: центральное правительство, провинциальное правительство и низовое правительство», — сказал доктор Хиен.
На этих трех уровнях мы по-прежнему обеспечиваем централизованную демократию, один из принципов работы партии до сих пор, то есть вся политика ориентирована на народ через государственные органы.
Слияние не меняет этот принцип, люди получают выгоду, им больше не нужно проходить через сложный и обременительный процесс, как раньше, что способствует реализации права людей на господство.
Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Баклиеу Нгуен Хюй Тхай заявил, что, по оценкам, в результате «объединения провинций, ликвидации округов и объединения коммун» можно будет сэкономить сотни тысяч миллиардов донгов ежегодно. При такой цифре вполне можно предположить, что не такой уж и маленький источник финансирования будет более разумно реинвестироваться в социальное обеспечение.
По словам г-на Нгуена Хуэй Тая, дельта Меконга сталкивается с такими неотложными проблемами, как повышение уровня моря, засуха, проникновение соленой воды, проседание грунта, оползни, загрязнение окружающей среды, истощение питательных веществ в почве и т. д. Между тем, в некоторых населенных пунктах люди оставляют сельское хозяйство, уезжают из родных городов на работу в другие места, оставляя рабочую силу, которая стареет с каждым днем.
Самая большая забота в нашем регионе дельты Меконга сейчас — это развитие и повышение уровня культуры, образования и т. д. Это стартовая площадка для любого региона или местности.
«Повышать осведомленность должностных лиц, государственных служащих и населения; сосредоточивать ресурсы на решении неотложных проблем региона; выступать за развитие зеленой, чистой, циклической и устойчивой экономики; экосистема дельты, связанная с продуктами культурного туризма, является уникальной силой; развивать транспортную инфраструктуру, цифровую экономику, разрабатывать движущие проекты; обеспечивать реальную эффективность региональных связей; продвигать сильные стороны каждого субрегиона», - предложил г-н Тай приоритетное направление при организации административных единиц.
После более чем 7 лет реализации Постановления № 18-NQ/TW Центрального Исполнительного Комитета 12-го созыва об инновациях и реорганизации политической системы был достигнут ряд важных результатов, изначально создавших позитивные изменения в инновациях и реорганизации аппарата, повысивших эффективность работы органов, подразделений и организаций политической системы.
Однако постоянный заместитель секретаря городского комитета партии Кантхо Фам Ван Хьеу заявил, что организационный аппарат по-прежнему имеет много слоев и промежуточных уровней, что снижает оперативность реагирования и инициативность правительства на всех уровнях, а эффективность государственного управления и социального управления не соответствует ожиданиям; Люди и предприятия тратят много времени на выполнение административных процедур, создавая препятствия и упуская возможности для развития; Расходы на эксплуатацию крупной организационной системы сокращают ресурсы для инвестиций и развития.
По словам г-на Хьеу, исследования, не организованные на уровне округа, являются неизбежной объективной тенденцией, мощным прорывом; Сокращение промежуточных уровней позволит преодолеть вышеуказанные ограничения и узкие места, сократив расходы на административный аппарат районного уровня; Административная политика и процедуры будут внедряться решительно, единообразно, синхронно и быстро от уровня провинции до уровня коммуны, сокращая дублирование и застой в аппарате, повышая активность, эффективность и креативность в выполнении государственных обязанностей на уровне коммуны, создавая открытую инвестиционную среду, открывая больше пространства для привлечения потенциала и ресурсов для развития.
Кроме того, в контексте того, что наша страна эффективно применяет на практике передовые и современные достижения цифровой трансформации, цифровой экономики, цифрового общества, цифрового гражданства, ...
После того, как Политбюро приняло Постановление № 57-NQ/TW о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, реализация двухуровневой местной модели (провинция и коммуна) является весьма благоприятным условием, укрепляющим власть, еще больше содействующим самостоятельности, автономии и самодостаточности местного уровня.
По словам г-на Чан Ван Хуена, председателя Народного комитета провинции Хаужанг, после упразднения районного уровня уровень коммуны станет наиболее близким к народу административным уровнем, играющим очень важную роль в выполнении задач государственного управления и предоставлении государственных услуг населению. Поэтому улучшение административного потенциала органов власти на уровне общин будет иметь очень важное значение.
В процессе реорганизации аппарата необходимо подобрать кадры и государственных служащих, обладающих моральными качествами и квалификацией, отвечающими требованиям задачи по организации нового аппарата.
Для того чтобы новый аппарат на уровне коммуны функционировал эффективно, результативно и результативно, необходимо уделить первоочередное внимание таким вопросам, как: Необходимо разработать политику обучения и поддержки для повышения профессиональной квалификации, экспертных знаний и управленческих навыков; Обеспечить наличие адекватных и современных помещений и рабочего оборудования для удовлетворения рабочих потребностей в новой ситуации; Децентрализовать и четко и конкретно делегировать полномочия на уровень коммуны, чтобы обеспечить активность и гибкость при выполнении задач; создать условия для участия людей в процессе разработки и реализации политики и решений органов власти на уровне общин, в процессе управления и развития местной экономики и общества.
По словам Нгуена Хюй Тая, заместителя главы делегации Национальной ассамблеи провинции Баклиеу, отсутствие уровня округа в качестве посредника уменьшит ситуацию «дублирования обязанностей», что позволит обеспечить более тщательный надзор и упростить распределение обязанностей (поскольку существуют области, которые управляются на уровне округа, провинции и коммуны, что затрудняет определение ролей и обязанностей каждого уровня управления).
Один из поднятых вопросов заключается в том, как организовать численность кадров, государственных служащих и государственных служащих на уровне округа (после отмены этого уровня), чтобы это было наиболее удобно как для провинции, так и для коммуны. Г-н Нгуен Хуй Тай сказал, что крайне необходимо выстроить систему критериев для отбора ряда конкретных групп субъектов.
По его словам, помимо качеств и этических норм, на работу на провинциальном уровне следует назначать персонал с высокой профессиональной квалификацией и опытом управления, чтобы повысить их способность направлять, управлять и реализовывать политику на большой территории.
Для группы субъектов, имеющих профессиональную квалификацию и опыт управления, но находящихся на более низком уровне и понимающих местные и региональные реалии, следует организовать дополнительную работу на низовом уровне.
По словам г-на Нгуена Хюй Тая, для некоторых других групп людей необходимо иметь соответствующую политику, позволяющую им добровольно выходить на пенсию досрочно, а также некоторые другие соответствующие сопутствующие политики, которые не исключают политику оптимизации численности в соответствии с временным планом.
«Необходимо применять действительно адекватную политику для обеспечения прав этой группы людей», — предложил делегат Национальной ассамблеи от провинции Баклиеу.
Содержание: Хюинь Хай, Бао Тран, Бао Ки
Фото: Фам Там, Хюинь Хай, Бао Ки, Бао Тран, авторы
Дизайн: Дюк Бинь
Dantri.com.vn
Источник: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-de-dinh-hinh-mot-bo-may-tinh-nhue-20250318141547535.htm
Комментарий (0)