Объединение административных единиц на уровне коммун: взгляд назад через 5 лет

В рамках реализации резолюции № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального комитета партии 12-го созыва по ряду вопросов, направленных на дальнейшее внедрение инноваций и оптимизацию аппарата политической системы с целью его оптимизации и эффективной работы, в 2020 году в провинции Лаокай было много коммун, районов и городов, административные границы которых были скорректированы или объединены. Спустя 5 лет позитивные изменения еще раз подтверждают яркую ценность Резолюции в жизни.

Объединяйтесь, чтобы сконцентрировать ресурсы для регионального развития. На фото: город Пхо Лу после слияния получил больше земельного фонда для развития городских территорий.

В 2020 году в районах и городах провинции (за исключением Сапы, который в этом году будет преобразован из района в город) каждая единица будет иметь 1 административную единицу на уровне коммуны, разделенную, организованную и объединенную, при этом наибольшее количество коммун, подлежащих объединению, приходится на район Сыма Кай. В рамках данной статьи мы случайным образом выбрали несколько населенных пунктов после слияния, чтобы отразить, хотя и не всеобъемлюще, но как типичные примеры после 5 лет реализации Резолюции 18.

Центр коммуны Во Лао, район Ван Бан, 5 лет после слияния.

Географически центр коммуны Ван Сон и центр коммуны Во Лао разделены только полем вдоль провинциальной дороги 151.

По словам г-жи Тран Ань Тан, председателя Народного комитета коммуны Во Лао, территория двух коммун схожа, самое основное различие (до слияния в 2020 году) заключается в том, что население коммуны Ван Сон составляет 2700 человек (округленно), коммуна Во Лао в 4 раза больше и составляет 12 000 человек. В социальном плане в коммуне Ваншон 95% населения составляют кинь, в то время как в коммуне Во Лао 80% населения составляют этнические меньшинства, 70% из которых — таи. До объединения уровень бедности в двух коммунах различался незначительно — около 5% и около 8% (старые критерии).

Г-жа Тран Ань Тан, председатель Народного комитета коммуны Во Лао (в центре фото), обсуждает работу с профессиональными сотрудниками.

Поначалу многие жители коммуны Ван Сон, особенно кадровые работники и государственные служащие, были под влиянием мнения, что маленькая коммуна сольется с более крупной и больше не будет носить название Ван Сон, но со временем это мнение развеялось благодаря хорошей идеологической работе.

Г-жа Чан Ань Тан, председатель Народного комитета коммуны Во Лао.

До слияния г-жа Тран Ань Тан была председателем Народного комитета коммуны Ваншон. После объединения она до сих пор занимает должность председателя Народного комитета коммуны Во Лао. После слияния в коммуне Во Лао насчитывалось 34 человека кадрового состава и государственных служащих. План по сокращению численности до стандартного уровня составлял 4 года, однако уже через 2 года в коммуне Во Лао осталось всего 22 человека кадрового состава и государственных служащих.

Административный центр Народного комитета коммуны Во Лао, район Ван Бан.

Относительно некоторых результатов социально-экономического развития и укрепления политической системы председатель Народного комитета коммуны Во Лао сообщил, что среднегодовой темп экономического роста коммуны достиг 9,52%; Средний доход населения в 2024 году составит 56 миллионов донгов, что в 1,36 раза больше, чем в 2020 году; Уровень многомерной бедности снизился с 16% до 6,5%. Во Лао постепенно утверждает себя в качестве городского центра округа Ван Бан, стремясь стать типичной передовой новой сельской коммуной в регионе.

Хорошей новостью является то, что социально-экономическое развитие населенных пунктов является равномерным, поскольку некоторые важные критерии нового сельского строительства между двумя старыми коммунами были сбалансированы.

Инвестированы средства в строительство нового офиса партийного комитета и народного комитета города Пхо Лу в центре коммуны Лу (старый).

Раньше коммуна Пхо Лу и город Пхо Лу были одной административной единицей. В процессе развития город Пхо Лу был отделен и стал окружным городом Бао Тханг. В 2020 году округ принял решение объединить коммуну Пхо Лу и город Пхо Лу под названием город Пхо Лу с целью расширения центрального городского пространства района и сокращения разрыва в развитии между двумя населенными пунктами.

Спустя пять лет после слияния социально-экономическое положение города Пхо Лу значительно улучшилось, мелкое промышленное производство, торговля и услуги по-прежнему остаются ведущей отраслью с более чем 700 производственными предприятиями и коммерческими домохозяйствами, общая стоимость производства и бизнеса достигает 1000 млрд донгов в год; Средняя стоимость продукции достигла 133 млн донгов/га обрабатываемой земли/год; Город Пхо Лу производит 370 тонн живых свиней каждый год.

Заседание партийного комитета города Пхо Лу.

Стоит отметить, что в пригородной зоне (старая коммуна Пхо Лу) сформированы концентрированные зоны товарного производства, такие как органическая корица, концентрированная зона выращивания банановой ткани площадью 30 гектаров, а также безопасные зоны выращивания овощей и цветов. Очевидным эффектом является улучшение жизни людей, особенно в пригородах, уровень бедности в городе снизился с 5,57% до 2,15%; Число домохозяйств, находящихся на грани бедности, составляет всего 2,63%.

Что касается городских территорий, то благодаря корректировке границ, объединению административных единиц, а также планированию коммуны Сонха и части коммуны Сонхай, в 2024 году городская территория Пхолы была признана Министерством строительства городской территорией, соответствующей критериям типа IV, что является ярким моментом в динамичной оси вдоль Красной реки в провинции Лаокай, что было признано премьер-министром.

По словам г-жи Дуонг Тхи Там, секретаря партийного комитета города Пхо Лу, после объединения двух административных единиц общая численность кадров и государственных служащих составила 35 человек, и в планах было сокращение в течение 5 лет, однако всего через 2 года город сократил это число до 22 человек. Примечательно, что городу Пхо Лу не пришлось прибегать к оценочным решениям для решения проблемы избытка кадров и государственных служащих.

Также по поводу излишков должностных лиц и государственных служащих коммуны после урегулирования и слияния, в беседе с журналистами г-жа Ву Тхи Ту, секретарь партийного комитета коммуны Фуккхань района Бао Йен, сказала: «В 2020 году коммуна Лонгфук и коммуна Лонгкхань объединились в коммуну Фуккхань. Когда была создана новая коммуна, в ней насчитывалось 35 должностных лиц и государственных служащих, и дорожная карта предусматривала сокращение их численности до стандартного уровня в течение 5 лет. Однако к середине 2022 года в коммуне Фуккхань работало всего 22 должностных лица и государственных служащих. Помимо количества уволенных и переведенных чиновников, коммуна смело применила меры по оценке должностных лиц, и 3 человека, не соответствующие стандартам, были уволены.

Офис партийного комитета, народного комитета и народного совета коммуны Фуккхань.

Объединение и реорганизация коммун для концентрации ресурсов, укрепления низовых структур и эффективного использования местных преимуществ — это реальность первого этапа слияний и реорганизаций коммун и городов в 2020 году. Однако решение возникающих проблем будет более сложным, если слияние будет осуществляться одновременно, поэтому необходимы синхронные решения и достаточно сильные политики и механизмы, подходящие для каждой местности и района.

Источник: https://baolaocai.vn/sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-nhin-lai-sau-5-nam-post400548.html