Сократить время оценки отчетов по предварительному технико-экономическому обоснованию и отчетов по технико-экономическому обоснованию проектов ГЧП

Постановлением № 71/2025/ND-CP вносятся изменения и дополнения в пункт 1 статьи 18 Постановления № 35/2021/ND-CP о сроках оценки отчетов о предварительном технико-экономическом обосновании проектов ГЧП в сторону сокращения сроков.

В частности, срок оценки отчета о предварительном технико-экономическом обосновании проекта ГЧП исчисляется с даты принятия решения о создании Совета по оценке или с даты получения подразделением, назначенным для оценки, полного и достоверного досье или с даты получения отчета об оценке в случае найма консультанта по оценке, а именно следующим образом:

а) Проекты, входящие в компетенцию премьер-министра по принятию решений об инвестиционной политике: срок оценки сокращается с не более 45 дней до не более 30 дней;

б) Проекты, находящиеся в компетенции министра, руководителя центрального агентства, другого агентства, провинциального Народного совета, провинциального Народного комитета по принятию решений в области инвестиционной политики: не более 14 дней (старое положение предусматривало не более 30 дней);

в) Для проектов, требующих только технико-экономического отчета по инвестициям в строительство: не более 10 дней.

В случае, если реализация проекта требует ускорения, председатель Оценочного совета принимает решение о целесообразном сроке оценки.

Кроме того, Постановление № 71/2025/ND-CP также сокращает сроки оценки отчетов по технико-экономическому обоснованию проектов ГЧП, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 26 Постановления № 35/2021/ND-CP.

Согласно новым правилам, срок оценки отчета об обосновании целесообразности проекта ГЧП исчисляется с даты принятия решения о создании Совета по оценке или с даты получения подразделением, которому поручена оценка, полного и достоверного досье или с даты получения отчета об оценке в случае привлечения консультанта по оценке, а именно:

а) Проекты, находящиеся под юрисдикцией премьер-министра: срок оценки сокращается с не более 90 дней до не более 30 дней;

б) Проекты, находящиеся в компетенции министра, руководителя центрального агентства, другого агентства, председателя провинциального народного комитета по утверждению: не более 14 дней (старое положение — не более 60 дней) , для проектов, указанных в пунктах 2а, 2б и 2в статьи 11 Закона о ГЧП: не более 10 дней.

В случае, если реализация проекта требует ускорения, председатель Оценочного совета принимает решение о целесообразном сроке оценки.

Решение об инвестиционной политике для проектов ГЧП, охватывающих 2 или более провинций

Что касается процедуры принятия решений по инвестиционной политике для проектов ГЧП, находящихся в ведении провинциального народного комитета, статья 12 Закона о ГЧП (с изменениями, внесенными в пункт 5 статьи 3 Закона № 57/2024/QH15) дополняет положения о полномочиях по принятию решений по политике провинциального народного совета и провинциального народного комитета, включая положения о децентрализации полномочий по принятию решений по инвестиционной политике для проектов ГЧП, находящихся в ведении двух или более административных единиц провинциального уровня, от премьер-министра к населенным пунктам.

Таким образом, Указ № 71/2025/ND-CP вносит изменения и дополнения в пункт 4 статьи 21 Указа № 35/2021/ND-CP о принятии решений об инвестиционной политике для проектов ГЧП, охватывающих две или более административных единиц провинциального уровня.

В частности, для проектов ГЧП, реализуемых на территории двух и более административных единиц провинциального уровня в случаях, указанных в подпункте б) пункта 4 или подпункте б) пункта 4а) статьи 12 Закона о ГЧП, Премьер-министр делегирует министру отраслевого министерства управления полномочия по выработке единого мнения о назначении агентства в качестве компетентного органа. Решение об инвестиционной политике по проектам ГЧП принимается следующим образом:

а) Народные комитеты провинций, где реализуется проект, обсуждают и согласовывают предложение по реализации проекта, включая следующее содержание: название проекта, масштаб, местоположение, тип контракта на проект ГЧП, предварительный общий объем инвестиций, государственный капитал в проекте ГЧП и разделение ответственности за сбалансирование и распределение бюджета каждой местности;

б) Для проектов, подпадающих под полномочия провинциального народного совета по принятию решений об инвестиционной политике, как предписано в пункте б) статьи 4 статьи 12 Закона о ГЧП, провинциальные народные комитеты местностей, где реализуется проект, должны отчитываться перед провинциальным народным советом для рассмотрения и согласования содержания, предписанного в пункте а) настоящего пункта.

На основании письменного согласия провинциального народного совета провинциальные народные комитеты населенных пунктов, где реализуется проект, согласовывают с министерством отраслевого управления назначение населенного пункта в качестве компетентного органа;

c) Для проектов, входящих в полномочия провинциального народного комитета по принятию решений об инвестиционной политике, как предписано в пункте b) статьи 4a) Закона о ГЧП, провинциальные народные комитеты населенных пунктов, где реализуется проект, должны согласовать с министерством отраслевого управления назначение населенного пункта в качестве компетентного органа. В случае, если для участия в проекте ГЧП требуется использование государственного капитала, Народные комитеты провинций должны отчитаться перед Народными советами провинций до согласования с министерством отраслевого управления о назначении населенного пункта в качестве компетентного органа;

d) Провинциальный Народный Комитет, который утвержден министерством отраслевого управления в качестве компетентного органа проекта, как предписано в пункте b или пункте c настоящего пункта, организует подготовку проекта и представляет его компетентному органу для принятия решения по инвестиционной политике, как предписано в пункте b пункта 4 или пункте b пункта 4a статьи 12 Закона о ГЧП;

г) В случае компенсации расходов на очистку участка, поддержку и переселение; Поддержка временного строительства осуществляется за счет средств местного бюджета каждого населенного пункта. Народные комитеты провинций объединяют и отчитываются перед Народными советами провинций о разделении на составные части проектов по компенсации, расчистке территории, поддержке и переселению; Поддерживать строительство временных сооружений одновременно с содержанием, указанным в пункте b или пункте c настоящего пункта для каждой местности, для реализации в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях».

Провинциальный народный комитет утверждает решение по инвестиционной политике в течение не более 10 дней

Постановление № 71/2025/ND-CP также дополняет пункт «c» пункта 6 статьи 21 Постановления № 35/2021/ND-CP, устанавливая срок утверждения решения об инвестиционной политике проекта с даты получения полных и действительных документов. Соответственно, проекты, находящиеся в ведении провинциального Народного комитета по принятию решений об инвестиционной политике: не более 10 дней; Для проектов, требующих только технико-экономического отчета по инвестициям в строительство: не более 05 рабочих дней.

Устранение трудностей для инвесторов в привлечении капитала и организации финансирования

В целях устранения трудностей для инвесторов в мобилизации капитала и организации финансирования всего проекта ГЧП, Указ № 71/2025/ND-CP вносит изменения в пункт 4 статьи 76 Указа № 35/2021/ND-CP в направлении устранения положения о том, что подрядная организация выплачивает максимум 50% от стоимости объема для подпроектов с использованием государственного инвестиционного капитала в проектах ГЧП (когда проектное предприятие завершило работы по подпроекту); Вместо этого дополнить правила оплаты для подпроектов с использованием государственного инвестиционного капитала следующим образом:

В случае если проект ГЧП имеет подпроекты с использованием государственного инвестиционного капитала, как это предусмотрено в подпункте а) пункта 5 статьи 70 Закона о ГЧП, оплата за выполненные работы и единицы работ подпроекта производится в соответствии с ходом, стоимостью и выполненным объемом, согласованными между подрядной организацией, инвестором и проектным предприятием в проектном договоре.

Тхань Куанг

Источник: https://baochinhphu.vn/rut-ngan-thoi-gian-tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tien-kha-thi-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-du-an-ppp-102250401162028574.htm