Национальное собрание только что одобрило инвестиционную политику для инвестиционного проекта строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон; Пилотирование ряда конкретных механизмов и политик по развитию городских железнодорожных систем в Ханое и Хошимине.
В интервью газете Giao Thong заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хуэй подтвердил, что эти проекты особенно важны для социально-экономического развития, поскольку они будут способствовать достижению двузначного показателя роста в предстоящей перспективе.
Заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй.
Открыть новое пространство для разработки
Подавляющим большинством голосов делегатов Национальная ассамблея приняла Резолюцию Национальной ассамблеи об инвестиционной политике в рамках проекта строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон. Может ли заместитель министра оценить эффективность этого проекта?
Цели проекта были очень конкретно изложены в представлении правительства. Однако можно сказать больше о социально-экономическом влиянии, проект будет способствовать достижению цели снижения транспортных расходов, повышения конкурентоспособности товаров, более разумной реструктуризации рынка перевозок, снижения загрязнения окружающей среды, тем самым повышения конкурентоспособности страны, обеспечения устойчивого развития.
Для достижения поставленных целей в области инвестиций в развитие железнодорожного транспорта вся политическая система от центрального до местного уровня должна участвовать с величайшей решимостью и максимальными усилиями в реализации, тогда реализация уже не будет слишком большой проблемой.
Заместитель министра Нгуен Дан Хюй
Реализация проекта также будет способствовать созданию сотен тысяч рабочих мест в период строительства и эксплуатации, созданию условий для развития железнодорожной и строительной отрасли.
В то же время проект откроет новые возможности экономического развития и новые ресурсы. Очень убедительным примером является тот факт, что когда Политбюро согласовывало политику, многие инвесторы обсуждали с нами информацию о проектах, чтобы получить возможность инвестировать в многочисленные промышленные парки в Йенбае.
Некоторые высказывают опасения, что интермодальные перевозки по маршруту Лаокай — Ханой — Хайфон не обязательно эффективны для Вьетнама, а в основном служат для перевозки китайских товаров транзитом через Вьетнам и импорта через порт Хайфон. Каково ваше мнение по этому вопросу?
Мы подчеркиваем, что инвестиционная цель проекта всегда ставит на первое место национальные интересы и этнические интересы.
Фактически, когда товары из любой страны перевозятся по вьетнамским железным дорогам, Вьетнам получает выгоду от сборов за использование инфраструктуры, ставок фрахта, логистических услуг и услуг морского порта.
Таким образом, Вьетнам также получает выгоду от транзита товаров из Вьетнама в Китай. Вьетнам является членом Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), межправительственной организации по сотрудничеству в области железнодорожного транспорта. Для распределения этого ресурса существует протокол о железнодорожном транспорте между странами.
В частности, при инвестировании в этот маршрут товары из Лаокая в Хайфон и обратно, перевозимые внутри страны через ключевые экономические зоны, служат социально-экономическому развитию 9 провинций и городов, через которые проходит маршрут, а не только приносят прибыль от транзитных товаров.
Много дел, которые нужно сделать прямо сейчас
Согласно постановлению Национального собрания, проект реализуется в форме государственных инвестиций, источниками капитала являются государственный бюджет, внутренний капитал, иностранные займы и другие законные источники капитала.
Некоторые эксперты опасаются, что зависимость от стран-кредиторов может привести к задержкам. Не могли бы вы подробнее рассказать об этом содержании?
Опыт реализации проектов городского железнодорожного транспорта с использованием кредитов ОПР показывает, что причина не в капитале ОПР или кредитных соглашениях.
Заместитель министра транспорта Нгуен Дань Хюй выступил перед делегацией Национального собрания во время полевого осмотра инвестиционного проекта строительства железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон 5 февраля. Фото: Та Хай.
Существуют 3 основные причины, которые приводят к возникновению и влиянию длительных сроков реализации инвестиционных проектов.
Это неопределенный договор, в котором не предусмотрены положения, учитывающие непредвиденные обстоятельства; Медленная расчистка участка, ограниченные возможности и отсутствие опыта у персонала, осуществляющего реализацию.
Поэтому на следующем этапе реализации проекта необходимо уделить внимание работе по разработке жесткой тендерной документации по контракту, а также улучшить работу по организации и реализации.
Что касается займов китайского правительства, вьетнамские агентства активно обсуждают и работают с китайской стороной, чтобы определить размер займа, процентные ставки и обязательные условия. По результатам работы будут рассмотрены конкретные положения по структуре капитала проекта.
Национальное собрание поручило подготовить отчет по технико-экономическому обоснованию с 2025 года, стремясь завершить проект не позднее 2030 года. По словам заместителя министра, какие решения необходимо реализовать немедленно, чтобы обеспечить этот прогресс?
Проект масштабный, с новыми и сложными технологиями, реализуется впервые во Вьетнаме.
Министерство транспорта определило, что соблюдение графика строительства проекта к концу 2025 года, установленного правительством, является очень сложной и напряженной задачей.
Потому что обычно при реализации подобных проектов в мире подготовка к началу строительства занимает от 36 до 42 месяцев.
Поэтому на следующих этапах реализации необходимо привлечение компетентных международных консультантов для разработки тендерной документации; нанять юриста для консультирования во время переговоров по контракту.
Благодаря ранней и дистанционной подготовке в резолюции Национальной ассамблеи четко изложены 18 конкретных и специальных механизмов и политик, обеспечивающих распределение капитала, строительных площадок и месторождений материалов для проекта; местный орган власти…
В то же время необходимо совершенствовать организацию и аппарат центрального и местного уровней, советов по управлению проектами, консультантов и подрядчиков.
Чтобы запустить проект по указанию правительства, вся политическая система, включая Министерство транспорта, должна приложить максимальные усилия.
Решение проблемы пробок на дорогах, снижение загрязнения окружающей среды
На этой сессии Национальная Ассамблея также приняла резолюцию о пилотировании специальных механизмов и политик по развитию городских железных дорог в Ханое и Хошимине. Заместитель министра, можете ли вы рассказать, почему Министерство транспорта рекомендовало Правительству внести этот проект постановления?
Постановление было принято с целью реализации постановлений и заключений Центрального Комитета и Политбюро с целью в основном завершить строительство городской железнодорожной сети к 2035 году.
Городская железнодорожная линия Ханоя Катлинь - Хадонг.
Строительство городских железных дорог в Ханое и Хошимине началось в 2007 году, но прогресс идет очень медленно.
Процесс внедрения столкнулся с многочисленными трудностями и проблемами, касающимися механизмов и политики, особенно положений об инвестиционных процедурах, мобилизации ресурсов и организации внедрения.
Поэтому необходимы конкретные механизмы и политика для реализации целей, поставленных Политбюро в Заключении 49.
Заместитель министра, расскажите, пожалуйста, как политические группы будут устранять имеющиеся недостатки?
Министерство транспорта оценило и обобщило опыт трех городских железнодорожных линий: Катлинь — Хадонг, Нхон — вокзал Ханоя и Бен Тхань — Суойтьен.
При этом, имея практический опыт реализации основных строительных инвестиционных проектов, выявляя проблемы и недостатки, фокусируясь на проблемных группах.
Первая группа вопросов касается прогресса. Что касается проектов, которые сейчас реализуются, то на реализацию одного проекта уходит около 13–15 лет, тогда как у нас осталось всего 10 лет, чтобы достичь поставленной Политбюро цели.
Поэтому необходимо иметь решения по корректировке юридических документов с целью сокращения процедур внедрения; Содействовать децентрализации и делегированию полномочий, чтобы местные органы власти могли принимать решения, действовать и брать на себя ответственность.
Вторая группа — это политика, направленная на максимальную мобилизацию ресурсов. Но где мобилизоваться? Должен быть очень гибкий механизм, позволяющий правительству и местным органам власти использовать все ресурсы, бюджетные источники, внутренние займы, внешние займы, выпуск государственных облигаций, облигаций местных органов власти из источников увеличения доходов и экономии расходов.
В настоящее время мы выстраиваем стратегию двузначного роста в период 2026–2030 годов, поэтому факторы ввода не рассчитаны, поэтому необходим гибкий механизм мобилизации капитала.
В то же время, согласно мировому опыту, необходимо использовать ресурсы земельного фонда.
Мы постоянно говорим о разнице в арендной плате за землю и развитии городов, ориентированных на транзит (TOD), но не можем этого сделать, поскольку все еще существуют проблемы с мобилизацией этих ресурсов.
Третья группа вопросов – устранение недостатков в процессе реализации проекта, таких как наличие шахт по добыче строительных материалов и мест свалки материалов; нечеткая децентрализация и делегирование полномочий; Обучение, развитие человеческих ресурсов... Для успешного внедрения Министерством транспорта и населенными пунктами должны быть разработаны четкие правила.
Как отметил заместитель министра, в постановлении предусмотрены меры по разработке моделей TOD и мобилизации капитала из TOD. Однако, заместитель министра, учитывая, что маршрут проходит через развитую городскую территорию, есть ли еще возможность реализовать эту политику?
Любая страна при планировании городской железнодорожной системы ставит перед собой две основные цели. То есть, решить транспортные потребности, решить проблему перегрузки городской инфраструктуры и предотвратить заторы; На основе генерального плана и направления развития города инвестировать в железнодорожные линии для определения направлений городского развития.
Таким образом, в резолюции разработаны механизмы и политика для реализации двух типов проектов: проекты, представляющие собой исключительно инвестиции в городские железные дороги; Проект городской железной дороги, связанный с развитием города согласно модели TOD.
В дальнейшем земельный фонд вокруг станции будет полностью использоваться посредством мер по планировке, комплексных инвестиций в городские железные дороги и строительства городских территорий в районе станции.
Разрешив планирование и строительство в районах с высокой плотностью населения в районе TOD, города смогут собирать и использовать 100% дополнительных затрат на строительство, используя возросшую стоимость земли... Оба города оценивают, что доход от развития земельного фонда составит около 14 миллиардов долларов США.
В то же время он способствует реструктуризации и благоустройству городов, связанных с сохранением и популяризацией культуры, развитием цивилизованных и современных городских территорий, решением проблем транспортных заторов и загрязнения окружающей среды.
Децентрализация, делегирование полномочий, четкие сроки выполнения
Наряду с проектом высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг, весьма актуальным является инвестиционный прогресс в национальные и городские железнодорожные проекты. По словам замминистра, какие решения необходимо немедленно реализовать, чтобы уложиться в установленный график?
Это проекты, имеющие чрезвычайно важное значение для социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности, и особенно ранняя реализация инвестиционных проектов также способствует достижению двузначного показателя роста в ближайшей перспективе.
Хотя реализация является огромной проблемой, мы полностью понимаем направление Генерального секретаря, Председателя Национальной ассамблеи, Правительства и Премьер-министра по всем решениям, чтобы решительно организовать реализацию.
Во-первых, Министерство транспорта рекомендует правительству создать Руководящий комитет по железнодорожным проектам (высокоскоростная железная дорога, городская железная дорога, железная дорога Лаокай — Ханой — Хайфон) во главе с премьер-министром.
Руководящий комитет будет планировать, добиваться реализации плана в соответствии с ним и оперативно устранять трудности и препятствия.
Во-вторых, Министерство транспорта проконсультирует правительство по вопросам, касающимся содержания резолюции Национального собрания.
Кроме того, местные Народные советы должны также издавать документы, регулирующие реализацию механизмов, политики и конкретных положений, утвержденных Национальным собранием.
В-третьих, местные органы власти и Министерство транспорта разрабатывают подробные планы хода реализации проекта, четко распределяя людей, задачи, время, обязанности и результаты в качестве основы для контроля реализации проекта.
В-четвертых, Министерству транспорта и местным органам власти необходимо усовершенствовать, усилить потенциал, реструктурировать и организовать аппарат всех субъектов, участвующих в реализации проекта.
В резолюциях Национальной ассамблеи четко прописана децентрализация и делегирование полномочий, с тем чтобы местные органы власти принимали решения, местные органы власти действовали и местные органы власти несут ответственность. Заместитель министра, как Министерство транспорта, являясь специализированным агентством по управлению, будет сопровождать эти два города?
Резолюция полностью децентрализовала процесс, создав условия для того, чтобы оба города могли проявлять инициативу в осуществлении инвестиций, мобилизации ресурсов и ускорении процесса реализации.
Министерство транспорта будет координировать работу с двумя городами по выбору стандартов и правил городского железнодорожного транспорта, оперативно устраняя трудности и препятствия в соответствии со своими полномочиями; поддержать два города в процессе внедрения и принятия...
В то же время Министерство транспорта координирует и консультирует Правительство по вопросу издания Постановления, содержащего подробные указания по ряду вопросов, связанных с общим техническим проектированием (FEED); Постановление об утверждении перечня товаров, работ и услуг железнодорожного транспорта и критериев отбора организаций и государственных предприятий для размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг железнодорожного транспорта.
Спасибо, заместитель министра!
Источник: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm
Комментарий (0)