Делегат Фам Чонг Нгиа (делегация Национальной ассамблеи провинции Лангшон):
Развитие связей Ханоя с регионами
В проекте Закона о столице (с изменениями) разъясняется, что Столичный регион является зоной социально-экономического развития, включающей город Ханой и ряд соседних провинций и городов центрального подчинения, как это определено правительством. В то же время главу V законопроекта посвящает регулированию взаимоотношений столицы Ханоя с четырьмя регионами.
Регион дельты Красной реки согласно Постановлению № 81/2023/QH15 от 9 января 2023 года Национальной ассамблеи о национальном генеральном плане включает Ханой и 10 провинций и городов. Северная ключевая экономическая зона согласно решению премьер-министра № 198/QD-TTg от 25 января 2014 года включает Ханой и 6 провинций и городов. Северный динамичный регион согласно Постановлению № 81/2023/QH15 включает Ханой и районные территории вдоль Национального шоссе 5 и Национального шоссе 18 через 5 провинций и городов.
Таким образом, каждый регион имеет различные социально-экономические условия, сильные стороны и характеристики. Соответственно, содержание и механизм привязки Столицы к каждому региону также должны быть разными, однако положения проекта пока не отражают это различие. Поэтому я считаю, что необходимо провести более тщательную оценку и, таким образом, добавить более конкретные правила, чтобы предписать наиболее подходящие и эффективные механизмы и контент для содействия связям Ханоя с регионами.
Кроме того, я положительно оцениваю положения законопроекта о механизме контролируемого тестирования. Это первый нормативный акт на правовом уровне, регулирующий этот чрезвычайно важный вопрос, отвечающий требованиям научно-технического развития.
Согласно законопроекту, механизм тестирования применяется во всех сферах при соблюдении 4 условий. Я рекомендую осторожный подход, гарантирующий хороший контроль. Закон должен конкретно ограничивать определенные области, где разрешено контролируемое тестирование. В то же время рекомендуется рассмотреть возможность запрета испытаний в областях, которые напрямую затрагивают национальную оборону, национальную безопасность или в сфере модификации/редактирования генов человека... Если в этих областях испытания все же разрешены, необходимо добавить правила, предусматривающие получение заключений от специализированных министерств управления перед выдачей лицензий.
Кроме того, в настоящее время законопроект в основном сосредоточен на регулировании ввода в действие механизма тестирования без каких-либо положений о приостановлении, временном приостановлении или выходе из механизма тестирования; Каковы правовые последствия окончания испытательного срока? Поэтому необходимо рассмотреть возможность добавления этих положений в законопроект.
Делегат Фам Ван Тхинь (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг):
Ханой ждет прорывное развитие
Проект закона о столице (с изменениями) получил очень качественные комментарии депутатов Национального собрания. Я думаю, что благодаря этим механизмам и политике столицу ждет поистине прорывное развитие. Эти механизмы и политика не только имеют значение для столицы, но и, если мы внимательно изучим их, то увидим опыт для местных органов власти в процессе выполнения своих задач по развитию.
Что касается охраны окружающей среды, необходимо дополнить положения, поручающие Народному комитету Ханоя принимать решения об утверждении отчетов об оценке воздействия на окружающую среду для проектов, находящихся в компетенции Народного совета города по принятию решений об инвестиционной политике, что создаст больше удобств для населенных пунктов. Фактически существуют правила, позволяющие Ханою принимать решения по инвестиционным проектам площадью до 300–500 га.
Однако если это условие не указано, то в соответствии с Законом об охране окружающей среды и действующими руководящими постановлениями для проектов, предполагающих использование 10 гектаров рисовых земель и более, полномочия по оценке отчета о воздействии на окружающую среду принадлежат Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды. Это сделает процедуры громоздкими, в то время как законопроект предусматривает существенную децентрализацию полномочий и инвестиционной политики от премьер-министра до города Ханой. Поэтому в сфере охраны окружающей среды городу Ханой следует делегировать больше полномочий.
При осуществлении перехода есть один момент: в отношении земельных участков, которые были инвестированы в инфраструктуру, но не были сданы в аренду, Народный комитет Ханоя осуществит возврат земель и сдаст их в аренду напрямую инвесторам. Такое регулирование привело бы к ошибочному мнению, что город сам отнимет землю у Парка высоких технологий Хоа Лак. Поэтому его следует пересмотреть следующим образом: «Для территорий с инвестированной инфраструктурой в высокотехнологичных парках Хоа Лак, но еще не сданной в аренду землей, Народный комитет Ханоя должен сдать землю в аренду инвесторам в соответствии с Законом о земле, права и интересы инвесторов в инфраструктурный бизнес гарантируются в соответствии с инвестиционным сертификатом, выданным компетентными органами до вступления в силу настоящего закона». Такие правила призваны исключить возможность ущемления интересов инвесторов в инфраструктуру Парка высоких технологий Хоа Лак.
Делегат Кхыонг Тхи Май (делегация Национальной ассамблеи провинции Намдинь):
Положение о том, что Ханой является особой городской территорией, применимо на практике.
Проект Закона о столице (с изменениями) содержит много положений, свидетельствующих об укреплении децентрализации и сильном делегировании полномочий правительству города Ханоя в ряде областей, своевременной институционализации указаний и заключений Центрального правительства и Политбюро, например, пункт 3 статьи 9 предусматривает, что Народный совет города более активно создает комитеты Народного совета города, наделяя Народный совет города некоторыми полномочиями, такими как принятие решений о создании, реорганизации и роспуске специализированных учреждений и административных организаций при Народном комитете города.
Городской народный совет определяет численность персонала, государственных служащих и работников, работающих в государственных учреждениях, находящихся в ведении города, или напрямую делегирует полномочия Постоянному комитету городского народного совета для принятия решений по определенным вопросам и докладывает Городскому народному совету на ближайшей сессии о децентрализации и предоставлении полномочий Городскому народному комитету, Председателю городского народного комитета и другим учреждениям и организациям, находящимся в ведении Городского народного комитета.
Такая децентрализация и делегирование полномочий является правовой основой для того, чтобы правительство города Ханоя было более активным и решительным в плане внедрения инноваций, организации и упорядочивания государственного аппарата рациональным, разумным, современным, эффективным и действенным образом для выполнения поставленных задач и полномочий в соответствии с требованиями Политбюро. Что касается содержания децентрализации и делегирования полномочий, то я полностью согласен с законопроектом.
Что касается регулирования мобилизации ресурсов для развития столицы, я согласен с разрешением городу создать и запустить в пилотном режиме фонд венчурного капитала, используя государственный бюджет для инвестирования капитала в высокотехнологичные предприятия, научно-технические предприятия и творческие стартапы в ключевых для города областях науки и технологий с целью поддержки, продвижения, внедрения инноваций, создания и коммерциализации научно-технической продукции.
Я согласен с содержанием о региональном развитии, в духе Ханоя для всей страны, в законопроекте разработана отдельная глава о региональном развитии в направлении четкой демонстрации роли столицы Ханоя как центра, движущей силы для содействия развитию связей столичного региона, региона дельты Красной реки, ключевого экономического региона Севера и всей страны.
Что касается децентрализации полномочий по выполнению строительных и трансфертных контрактов в пользу города, я согласен с постановлением, разрешающим городу Ханой выполнять строительные и трансфертные контракты в ряде областей и выплачивать инвесторам бюджетный капитал для мобилизации ресурсов социальных инвестиций.
Комментарий (0)