Историческое решение для эпохи национального подъема

Оптимизация аппарата является регулярной и систематической задачей, отвечающей потребностям развития страны в каждый конкретный исторический период. На основе тщательного понимания и реализации Постановлений партии, а также Заключений Политбюро и Секретариата по дальнейшему упорядочению и совершенствованию организации и аппарата политической системы газета «Дай Доан Кет» вышла на низовые уровни, чтобы встретиться с инсайдерами и обсудить с экспертами этот важный вопрос.

Генеральный секретарь То Лам представил Решение Политбюро представителям руководителей 13 партийных органов, партийных общественных организаций, Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций на центральном уровне 30 декабря 2024 года. Фото: ВНА.

От политики до практики, организация и укрепление общественно-политических организаций и массовых объединений, подчиненных партией и государством непосредственно Центральному Комитету Вьетнамского Отечественного Фронта, являются консенсусом и единством. Общая крыша Фронта становится все более теплой и открытой. Великий блок национального единства становится более тесным и устойчивым, тем самым способствуя укреплению прочной основы для вступления Вьетнамского Отечественного Фронта в новую эру.

Человек, участвующий во многих организациях

На протяжении многих лет работа по координации и объединению действий Отечественного фронта и его организаций-членов показала, что программы действий, кампании и движения за соревнование реализуются разнообразно и эффективно, способствуя сохранению и укреплению великого блока национального единства. Однако в ходе опроса на низовом уровне было выявлено, что для человека довольно характерно участие во многих политических и общественных организациях одновременно, и это незримо создает дублирование и наложение при реализации некоторых политических задач.

Г-жа Тран Тхи Хуен из деревни 4 (деревня Бай Дуонг, коммуна Нам Дуонг, район Нам Трук, провинция Нам Динь) сказала, что в ее семье все три поколения участвуют в низовых организациях, в зависимости от пола, возраста и работы они будут участвовать в разных организациях. Поскольку она сама является членом как Союза женщин, так и Ассоциации фермеров, ее муж также является членом Ассоциации фермеров. Большинство остальных людей в деревне такие же. Некоторые люди являются членами Ассоциации ветеранов, Ассоциации фермеров и Ассоциации пожилых людей. Есть молодые люди, которые участвуют в организациях по месту жительства и в профсоюзе на рабочем месте.

По словам г-жи Хуен, наличие ассоциаций и участие в их деятельности — это очень хорошее дело, помогающее людям иметь место и форум для встреч, обмена мнениями, доступа к информации, политике партии и государства, а также выражения своего мнения. Кроме того, это место, где люди делятся и помогают друг другу в работе и жизни. Проблема в том, что, по словам г-жи Хуен, деятельность организаций часто имеет схожее и пересекающееся содержание. На собраниях Женского союза также обсуждаются вопросы развития производства и экологической санитарии, а на собраниях Союза фермеров также обсуждаются схожие вопросы.

«Я являюсь членом Женского союза, но также и членом Ассоциации фермеров. Я очень четко понимаю свой долг и ответственность усердно работать, заботиться об экономическом развитии семьи и воспитывать детей и внуков вместе с мужем. Кроме того, у меня есть долг и ответственность вносить свой вклад в помощь моим соседям в строительстве и развитии моей деревни, чтобы она стала более процветающей, мирной, цивилизованной и чистой», — проанализировала далее г-жа Хуен.

Г-н Нгуен Тронг Бан из квартала Хоп Тиен (округ Тран Фу, город Ха Тинь, провинция Ха Тинь) также сказал, что он является как членом Ассоциации ветеранов, так и членом Ассоциации пожилых людей. За время своего членства в двух организациях-членах Фронта он осознал, что руководящие принципы и политика партии, а также законы государства реализуются и пропагандируются эффективно, целенаправленно и в соответствии с особенностями каждой организации. Однако существуют некоторые пересекающиеся содержания, например, некоторые движения-соревнования имеют разные названия, но одну и ту же суть, например, поддержание гигиены окружающей среды.

Г-жа Ле Тхи Нхием из деревни Ку Тхан (коммуна До Донг, район Тхань Оай, Ханой) сказала, что она является членом Ассоциации фермеров, Союза женщин и Ассоциации ветеранов — все организации являются членами Вьетнамского Отечественного фронта. «Есть работы, где нам всем дают одно и то же содержание, что приводит к ситуации, когда одному человеку приходится посещать много собраний. Я сама вношу вклад в фонд благодарности в Женском союзе, но я также являюсь членом Ассоциации фермеров и Ассоциации ветеранов, и обе организации включены в отчетные данные. Это приводит к ситуации, когда все делается формально и не приносит долгосрочной эффективности», — поделилась г-жа Нхием.

Поэтому, узнав о политике рационализации и упорядочения организации Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством, г-жа Хуен, г-н Бан и г-жа Нхием выразили свое согласие и поддержку. По словам г-жи Нхием, после реорганизации Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта станет центром координации деятельности общественно-политических организаций и массовых объединений. Это не только сокращает количество контактов и формальностей в работе каждой организации, но и способствует значительной экономии бюджета. «Это основная политика партии, и я полностью верю в эту политическую решимость. Когда мы стремимся к цели богатого народа и сильной страны, слияние, безусловно, принесет пользу людям, особенно таким членам, как я», — подтвердила г-жа Нхием.

Делегаты, представляющие общественно-политические организации, общественные организации и типичные представители социальных классов, слоев, этнических групп, религий и вьетнамцы, проживающие за рубежом, принимающие участие в 10-м съезде Вьетнамского фронта Отечества на период 2024–2029 годов, являются типичными представителями великого блока национального единства. Фото: Куанг Винь.

Реорганизуйте, люди выиграют

В ходе опроса, проведенного почти в 30 провинциях и городах, мы выяснили, что членство в общественно-политических организациях является добровольным для каждого человека. Многие люди одновременно состоят в двух и более организациях, некоторые даже являются членами четырех организаций. Участие отдельного человека во многих политических и общественных организациях одновременно поможет ему быстрее и разнообразнее получать доступ к политике и руководящим принципам партии и государства. Участие во многих политических и общественных организациях не только способствует расширению социальных связей, но и позволяет каждому человеку высказывать свое мнение и участвовать в решении общественных проблем. В частности, эти организации также защищают законные права каждого члена, когда он сталкивается с трудностями.

Однако, помимо преимуществ, участие во многих политических и общественных организациях имеет и недостатки, поскольку требует от людей тратить время и усилия на множество различных сфер деятельности. Это может привести к снижению эффективности индивидуальной работы и даже повлиять на результаты работы каждой организации. Это не значит, что учреждения этого не понимают, но есть места, где нет условий или механизмов для этого.

В 2019 году г-н Чан Нят Тан - председатель Комитета фронта Отечества Вьетнама провинции Хатинь, в то время занимавший должность секретаря комитета партии района Тхачха, совместно с Постоянным комитетом комитета партии района Тхачха во исполнение Постановления № 18 от 25 октября 2017 года Центрального исполнительного комитета партии и руководящих документов провинции поручил Комитету фронта Отечества Вьетнама района Тхачха разработать Проект по созданию Агентства Народного блока района Тхачха, включающего: Комитет фронта Отечества Вьетнама, Федерацию труда, Ассоциацию ветеранов, Ассоциацию фермеров, Союз женщин, Союз молодежи.

Г-н Чан Дан Винь, председатель комитета Вьетнамского фронта Отечества района Тхачха, заявил, что проект по созданию Агентства народного блока района Тхачха имел проблемы с рабочим механизмом и не мог быть реализован, поэтому в 2023 году Фронт Отечества района предложил прекратить реализацию проекта.

Председатель Комитета фронта Отечества Вьетнама района Чан Дан Винь, исходя из практики округа Тхачха, сказал, что организация и консолидация общественно-политических организаций и массовых объединений, которым партия и государство поручили подчиняться непосредственно Центральному комитету фронта Отечества Вьетнама, создаст единообразие. Поскольку Отечественный фронт — это место, объединяющее все социальные классы, он является «общим домом» организаций-членов. По словам г-на Чан Дан Виня, координирующие свою деятельность Отечественный фронт и общественно-политические организации, как они это делают сейчас, будут пересекаться, поскольку если все будут участвовать в одной и той же работе и отчитываться, то будет непонятно, кто и что делает. Например, пропаганда и мобилизация являются обязанностью всей политической системы, в которой Отечественный фронт и общественно-политические организации играют центральную роль, но они зависят друг от друга, что затрудняет определение субъекта и распределение конкретных обязанностей.

В беседе с журналистами газеты Dai Doan Ket бывший заместитель министра внутренних дел г-н Нгуен Тиен Динь заявил, что реализация этой политики создаст единство и силу для всей команды в реализации программы скоординированных и единых действий Вьетнамского Отечественного Фронта. Это также укрепит связи, взаимную поддержку и координацию между организациями и людьми, что принесет большую пользу. Оптимизация аппарата позволит сократить административные расходы, а затем у государства появится бюджет для финансирования работы по социальному обеспечению, такой как снижение платы за обучение, инвестиции в развитие науки и технологий, а также социальное обеспечение.

Это также уменьшает дублирование и создает общее единство в организации деятельности каждой организации. «Например, когда Фронт начал кампанию в поддержку людей, пострадавших от стихийных бедствий и наводнений, каждая организация отреагировала на кампанию. Для госслужащего, помимо внесения вклада в жилой район, он также вносил вклад в офис. Каждая организация также мобилизовалась и призывала делать пожертвования, заставляя людей задуматься, почему им приходится вносить пожертвования несколько раз на одну и ту же сумму», — поделился г-н Динь.

Поэтому, по словам г-на Нгуен Тьен Диня, путем реорганизации общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством в непосредственное подчинение Центральному комитету Вьетнамского Отечественного Фронта с тем же движением и целью, Фронт, выполняя свою координирующую роль, организует общий старт для снижения нагрузки на народ.

Делегаты 10-го Национального конгресса Вьетнамского Отечественного Фронта, семестр 2024–2029 гг., октябрь 2024 г. Фото: Куанг Винь.

Историческое решение для новой эры

За прошедшее время реализация Постановления № 18 Центрального Комитета партии «О некоторых вопросах дальнейшего совершенствования и рационализации организации и аппарата политической системы в целях их упорядочения и эффективного функционирования» и заключений Политбюро о дальнейшем совершенствование организации и аппарата политической системы, Отечественного фронта Вьетнама и его организаций-членов добились хороших результатов. Однако организационная структура по-прежнему громоздка и имеет много центральных точек; Функции, задачи, полномочия и рабочие отношения между многими агентствами, подразделениями и организациями по-прежнему дублируются и пересекаются... и должны быть реорганизованы и оптимизированы с целью повышения эффективности работы.

С Заключения 126-KL/TW от 14 февраля 2025 года по Заключение 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года Политбюро Секретариат поручил партийному комитету Вьетнамского Отечественного Фронта и центральным массовым организациям председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом, Правительственным партийным комитетом, партийным комитетом Национального собрания и соответствующими учреждениями для изучения направлений, разработки проектов и представления их Политбюро по реорганизации общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством для непосредственного подчинения Центральному комитету Вьетнамского Отечественного Фронта (в соответствии с действующей организационной структурой партии).

Доктор Чан Ань Туан - бывший заместитель министра внутренних дел, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук, заявил, что порядок присоединения общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством, к Центральному комитету Вьетнамского Отечественного фронта не только имеет под собой полную политическую и правовую основу, но и отвечает веянию времени, соответствует закону и является объективной необходимостью в нынешней революции по упорядочению организационного аппарата.

Это историческое решение для эпохи национального развития, и это также золотое время для реализации этого политического решения. По словам г-на До Ван Чиена - члена Политбюро, секретаря Центрального Комитета партии, секретаря партийного комитета Отечественного фронта, центральных организаций, председателя Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама, Отечественный фронт Вьетнама - это политическая союзная организация, добровольное объединение политических организаций, общественно-политических организаций, общественных организаций и типичных личностей классов, социальных слоев, этнических групп, религий и вьетнамцев, проживающих за рубежом. Это является основой для организации и упорядочения деятельности органов Отечественного фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, выполнение задач, поставленных партией и государством, которые будут синхронизированы от центрального до провинциального и коммунального уровней.

Центральный руководящий комитет по подведению итогов реализации резолюции № 18-NQ/TW выпустил Официальное послание № 43-CV/BCĐ о Плане дальнейшей реструктуризации аппарата политической системы. В документе четко прописано поручение Партийному комитету Отечественного фронта и Центральным массовым организациям под руководством и во взаимодействии с Центральным оргкомитетом и соответствующими органами получить мнения с мест, органов и подразделений, завершить разработку Представления и Проекта по реорганизации и упорядочению деятельности органов Отечественного фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, порученных партией и государством, для представления в Политбюро до 25 марта 2025 года; Получить заключения Политбюро, оформить Представление, Проект и направить отчетные документы в Центральный Исполнительный Комитет до 1 апреля 2025 года. Согласно плану Центрального руководящего комитета, приведение в подчинение Вьетнамскому Отечественному фронту общественно-политических организаций и массовых объединений, переданных партией и государством, должно быть завершено до 15 июля 2025 года.

Председатель До Ван Чиен подтвердил, что в духе солидарности, консенсуса, высокой политической решимости и решительного выполнения резолюции 18 в ближайшее время партийный комитет, постоянный комитет партийного комитета Вьетнамского Отечественного Фронта и центральные организации будут и дальше повышать ответственность, делиться и объединяться, чтобы руководить партийным комитетом для выполнения политических задач, включая обеспечение реализации проекта по упорядочению и рационализации Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством (центральный, провинциальный и общинный уровни) в соответствии с графиком и требованиями, установленными Политбюро.

Попрощайтесь с мышлением «клуб в клубе», избегая создания дополнительных «посреднических организаций».

Доктор Чан Ань Туан - бывший заместитель министра внутренних дел, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук, заявил, что в современных условиях оптимизации организационного аппарата необходимо «распрощаться» с мышлением «ассоциаций внутри ассоциаций». После перехода под прямой контроль Вьетнамского Отечественного Фронта необходимо избегать создания большего количества «посреднических организаций», которые не только приводят к расточительству, но и добавляют больше шагов и процедур при осуществлении мероприятий по массовой мобилизации, участии в консультировании, критике, надзоре, научных исследованиях и т. д. Фактически, Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта имеет консультативные агентства, которые помогают руководству Вьетнамского Отечественного Фронта в руководстве этими ассоциациями. Поэтому не должно быть и не должно быть больше никаких Альянсов или Федераций ассоциаций, созданных после того, как они будут поставлены под прямой контроль Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта. Вьетнамский Отечественный Фронт является «общей крышей» этих организаций, других «маленьких крыш» быть не должно.

Четкие задачи, четкие обязанности

По словам г-жи Буй Тхи Тхань, бывшего заместителя председателя Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, реорганизация общественно-политических организаций и массовых объединений, переданных партией и государством в непосредственное подчинение Центральному комитету Вьетнамского Отечественного Фронта, является одним из чрезвычайно важных направлений. Это основная политика партии, и ее проведением с большой решимостью руководят Политбюро, Секретариат и Генеральный секретарь То Лам. В то же время эта организация должна соответствовать организационной структуре партии по новой модели, а также обеспечивать соблюдение Конституции Фронта. Таким образом, перестройка позволит преодолеть дублирование функциональных задач. Многие ассоциации имеют схожий характер работы, ассоциации неизбежно делают одно и то же, в то время как есть некоторые вещи, которые не волнуют ни одну организацию. Во многих случаях результаты не являются достоверными, поскольку многие ассоциации сообщают одно и то же. Таким образом, реорганизация будет способствовать укреплению потенциала Фронта в деле объединения, руководства, ведения переговоров и объединения членов. Реорганизация позволит прояснить задачи и обязанности, тем самым повысив эффективность работы.

Разумное соглашение, гарантирующее наследование и способность выполнять задачи

Г-жа Нгуен Лан Хыонг, председатель Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта города Ханоя, заявила, что реорганизация общественно-политических организаций и массовых организаций, переданных партией и государством в непосредственное подчинение Центральному Комитету Вьетнамского Отечественного Фронта, является новым шагом, беспрецедентной деятельностью, требующей больших усилий и стараний со стороны должностных лиц Фронта и народных организаций. Чтобы успешно выполнить эту задачу, Фронт и организации должны исследовать и откровенно и объективно оценивать роли, задачи и оперативную эффективность своих организаций, их сильные и слабые стороны, а также координацию деятельности между агентствами в прошлом. Кроме того, оцените требования новой эпохи, прислушайтесь к мнению инсайдеров и народа, чтобы разумно все устроить, обеспечить преемственность и способность решать задачи в новой ситуации. Я верю, что, обладая традициями солидарности, самоотверженности и ответственности, кадры системы и организаций Фронта успешно выполнят задачи, поставленные Центральным правительством.

Нгуен Фыонг - Тьен Дат (записано)

Источник: https://daidoanket.vn/quyet-dinh-lich-su-cho-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-10302106.html