Уточнение взаимосвязи между городским и сельским планированием
Делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Национального собрания Ханоя) подчеркнул, что городское планирование и сельское планирование — это две разные категории, но они взаимосвязаны. Поэтому разработка Закона о градостроительстве и сельском планировании крайне необходима для создания синхронной системы планирования, обеспечивающей интеграцию и комплексность, избегающей дублирования планов и гармонично сочетающей городское развитие с сельским строительством.
Делегаты заявили, что, хотя городское и сельское планирование было проверено, в системе планирования, скорректированной в этом законопроекте, а также в планировании, скорректированном в Законе о планировании, все еще имеются совпадения.
Делегат Хоанг Ван Куонг отметил, что согласно данному законопроекту в провинции будет общее планирование для провинциальных городов, общее планирование для поселков и общее планирование для районов с одинаковым коэффициентом охвата для всего пространства провинции, но затем будет общее планирование для функциональных зон.
Или есть план городского зонирования, но есть и план города того же масштаба; Генеральный план района и генеральный план коммуны также имеют одинаковый масштаб. Каким образом будет осуществляться разделение общего планирования района и регионального планирования района, чтобы избежать дублирования?
В настоящее время имеют место случаи, когда генеральное планирование часто повторяет провинциальное планирование. Поэтому делегат предложил рассмотреть и прояснить этот вопрос в законопроекте.
Делегат Нгуен Хай Нам (делегация Национальной ассамблеи провинции Тхыатхиен-Хюэ) заявил, что в правилах, касающихся двух типов планирования, есть некоторые пересекающиеся моменты, поэтому редакционной комиссии необходимо уделить внимание их усвоению и пересмотру. Кроме того, при интеграции этих двух типов планирования возникают и труднореализуемые вопросы, поэтому необходимо разработать общее городское планирование, а в некоторых местах и общее планирование централизованно управляемого города.
Делегат Май Ван Хай (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа) в основном согласился с пунктом 1 статьи 3, регулирующей типы городского планирования и сельского планирования. Однако делегаты отметили необходимость продолжения проверки с целью соблюдения положений Закона о планировке 2017 года.
В пункте а) пункта 1 делегат предложил рассмотреть возможность не проводить повторное регулирование, поскольку Закон о планировке 2017 года уже предусматривает это. В пункте b, пункте c, пункте 1 делегат Май Ван Хай предложила прояснить взаимосвязь между городским планированием и сельским планированием как национальным секторальным планированием, при этом городское планирование и сельское планирование относятся к национальной системе планирования.
Чтобы избежать дублирования планов, делегаты также предложили учитывать взаимосвязь при разработке городских и сельских планов, особенно сельских планов для районов и коммун, а также городских планов для городов, поселков и новых городских территорий.
Дополнение к правилам о консультировании населения по вопросам планирования
Участвуя в обсуждении, делегат Нгуен Тхи Нгок Суан (делегация Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг) прокомментировала статью 15 о процедурах установления, оценки и утверждения городского и сельского планирования, включая рекомендацию о добавлении в нее положения о сборе общественного мнения по вопросам планирования в целях соблюдения действующих законов.
Делегат Чан Ван Тиен (делегация Национальной ассамблеи провинции Виньфук) предложил добавить положение о том, что государство обеспечивает финансирование мероприятий по городскому и сельскому планированию. Что касается порядка корректировки городского и сельского планирования, делегаты предложили, чтобы при корректировке местного планирования без изменения целей планирования полномочия по организации реализации делегировались на более низкий уровень с целью сокращения административных процедур и сокращения времени корректировки местного планирования. При этом необходимо четко оговорить сроки подготовки, оценки и утверждения общих и местных корректировок городского и сельского планирования.
Делегат Дуонг Кхак Май (делегация Национальной ассамблеи провинции Дакнонг) подчеркнул, что в условиях тенденции к открытости, получению и усвоению влияний многих культур городское планирование и планирование сельских районов сталкиваются с большими проблемами, наиболее заметными в плане архитектуры. Глобализация, модернизация и урбанизация привели к ряду негативных последствий для традиционных архитектурных ценностей. Сельские пейзажи также постепенно теряют культурные символы, такие как баньяновые деревья, коммунальные дома и дома с традиционной архитектурой...
Поэтому для обеспечения планирования устойчивого развития в статье 7 «Принципы деятельности по городскому и сельскому планированию» необходимо изучить и дополнить принципы по защите, наследованию, продвижению традиционных ценностей, национальной культурной самобытности и уважению регионального культурного пространства. Аналогичным образом рекомендуется пересмотреть пункт 6 статьи 2 о толковании терминов, добавив в него культурные факторы наряду с социально-экономическими факторами.
Должны ли агентство по планированию и агентство по оценке планирования быть независимыми?
Делегат Нгуен Трук Ань (делегация Национальной ассамблеи Ханоя) отметил, что пункт 6 и пункт 9 статьи 16 законопроекта предусматривают, что агентство по планированию и агентство по оценке должны быть независимыми, однако на самом деле это очень сложно реализовать. Поэтому делегат рекомендовал, что, учитывая специфику архитектурного планирования, нет необходимости оговаривать, что оценочное агентство и планирующая организация должны быть независимыми.
В то же время, что касается статьи 18 настоящего законопроекта о форме и отборе консультантов по планированию, необходимо иметь форму задания и заказа, форма торгов и конкурса в значительной степени зависит от формы государственных инвестиционных проектов, делегат Нгуен Трук Ань также рекомендовал, чтобы каждая провинция и город от городских районов 2-го типа и выше регулярно осуществляли работу по архитектурному управлению в этом районе, для городских районов 1-го типа и выше должен быть Департамент планирования и архитектуры для осуществления государственного управления в области архитектурного планирования.
Комментируя пункт 1 статьи 18 законопроекта об отборе консультационных подразделений в соответствии с правовыми нормами о торгах или отборе путем конкурса идей планирования, делегат Нгуен Фи Тхыонг (делегация Национального собрания города Ханой) предложил увеличить лимит торгов на консультационные пакеты, связанные с подготовкой и корректировкой планирования, до суммы, не превышающей 1 млрд донгов, чтобы ускорить подготовку планирования. В частности, для консультационных пакетов с использованием безвозвратного финансирования от отечественных и зарубежных предприятий и организаций отбор консультационных единиц осуществляется независимо от лимита.
Относительно роли и необходимости разработки генерального плана для города с централизованным управлением министр строительства Нгуен Тхань Нги в своей пояснительной речи сказал, что содержание планирования для городов с централизованным управлением определено в Законе о планировании. Соответственно, содержание планирования города, находящегося в непосредственном подчинении центрального правительства, предусматривает только план развития городской системы в городе и не предусматривает предложение модели структуры городского развития для ориентации общего пространственного развития и каждой зоны для организации архитектурно-ландшафтного пространства, ориентации развития функциональных зон системы технической инфраструктуры города и социальной инфраструктуры с контролем технических показателей согласно соответствующим стандартам и правилам планирования.
Источник: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html
Комментарий (0)