Отдельные положения о механизмах и моделях управления, соответствующих конкретным характеристикам каждого типа наследия

Делегат Дуонг Ван Фуок - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Куангнам выступил на обсуждении проекта Закона о культурном наследии (с изменениями). Фото: В.ХИЕУ

Делегат Дуонг Ван Фуок сообщил, что на 7-й сессии делегаты внесли предложение рассмотреть возможность добавления концепции, а также связанных с ней правовых норм о «городском наследии», включая письменные комментарии, однако они не были приняты или разъяснены Редакционным комитетом.

Делегат еще раз настоятельно просил Редакционный комитет учесть специфику городского наследия; Древний город Хойан в провинции Куангнам — это городской район с более чем 400-летней историей, наследием, которое по своим характеристикам совершенно отличается от большинства культурных ценностей в нашей стране.

Это «живой музей», где тысячи людей живут в самом сердце наследия и который связан с административным и жилым управлением 4 районов города Хойан, поэтому это не просто культурная реликвия/наследие, но и базовая административная единица со множеством различных вопросов управления.

По словам делегата Дуонг Ван Фуока, управление территориями культурного наследия регулируется не только Законом о культурном наследии, но и многими другими кодексами и законами, такими как: Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Закон об организации местного самоуправления, Жилищное право, Закон о проживании, Закон о национальной безопасности, Земельное право, Закон о строительстве, Закон о градостроительстве, Коммерческое право, Закон о туризме и т. д.

Делегат сообщил, что это комплекс архитектурных и художественных памятников с большим количеством отдельных реликвий и разнообразием типов реликвий. На охраняемой территории объекта культурного наследия находится в общей сложности 1439 реликвий. Только в районе I находится 1175 архитектурных и художественных памятников 12 типов, включая: общинные дома, пагоды, храмы, залы собраний, клановые дома, церкви, жилые дома, гробницы, колодцы, мосты и рынки. Включая дома, которые являются одновременно реликвиями и местами, где люди живут, работают и выполняют свою работу; Имеются реликвии, которые также являются гражданскими сооружениями, такие как рынки и Японский крытый мост.

Помимо архитектурных и художественных памятников, здесь также находятся 15 археологических памятников и десятки революционных исторических реликвий. Эти отдельные памятники и сооружения представляют собой особые национальные памятники и объекты всемирного культурного наследия, поэтому при управлении необходимо учитывать не только общую цель объекта наследия, но и разнообразие типов памятников и большое количество отдельных, но небольших по размеру сооружений внутри них.

Действующие по умолчанию общие правила управления объектами культурного наследия создадут множество практических проблем в управлении каждым типом и каждой отдельной реликвией/сооружением. Поэтому делегат Дуонг Ван Фуок предположил, что необходимо иметь отдельные положения о механизме управления и модели для «городского наследия» с целью эффективного управления этим типом наследия с особыми характеристиками.

Или, как гласит законопроект, «Материальное культурное наследие» включает в себя историко-культурные реликвии, живописные места, реликвии, предметы старины и национальные сокровища; Однако в рамках этого материального культурного наследия также существуют признанные ЮНЕСКО объекты всемирного культурного наследия, всемирного природного наследия и всемирного культурного и природного наследия (смешанного). Эти объекты наследия, помимо соответствия критериям, указанным в настоящем законопроекте, должны также соответствовать критериям, установленным ЮНЕСКО.

Делегат Дуонг Ван Фуок сказал, что каждое наследие должно соответствовать различным критериям, таким как древний город Хойан, являющийся объектом Всемирного культурного наследия, признанный критериями II и V; Мишон признан объектом Всемирного культурного наследия по критериям II и III, а Центральная часть императорской цитадели Тханглонг - Ханой признана объектом Всемирного культурного наследия по критериям II, III и VI...

Поэтому делегаты предложили разработать отдельные положения о механизмах и моделях управления, соответствующие конкретным характеристикам каждого типа наследия. Предположение о наличии единого механизма управления для других реликвий, включая объекты всемирного наследия, создаст множество проблем для практической работы по управлению.

Делегаты Национального собрания принимают участие в дискуссионной сессии. Фото: В.ХИЕУ

Статья 29 устанавливает, что правила ремонта, реконструкции и строительства индивидуальных жилых домов в зонах охраны памятников должны соответствовать правилам планирования работ по сохранению, реконструкции и реставрации памятников и проектам по сохранению, реконструкции и реставрации памятников, предусмотренным статьями 34 и 35 настоящего Закона. Однако содержание статей 34 и 35 регулирует только проекты по сохранению, ремонту и реставрации реликвий и не содержит положений для отдельных домов.

По словам делегата Дуонг Ван Фуока, реализация этого правила очень сложна для отдельных домов, таких как дома в древнем городе Хойан, поскольку каждый дом — это не только простая реликвия, но и жилое пространство, место обитания и хозяйственной деятельности людей, поэтому необходимость в ремонте и украшении возникает часто.

Поэтому включение жилья граждан (граждан - владельцев реликвий - инвесторов) в процедуры планирования и реализации проектов, как и в случае с проектами, инвестируемыми государственными органами, создаст для владельцев реликвий множество трудностей с точки зрения времени, затрат и необходимости выполнения множества административных процедур, которые не все владельцы реликвий могут выполнить.

По словам делегата, принуждение владельцев реликвий соблюдать это положение вызовет негативную реакцию, в результате которой владельцы реликвий откажутся от своей обязанности сохранять реликвии и откажутся от ценностей культурного наследия, сохранению которых они посвятили себя до сих пор; в результате чего возникает риск утраты как материальных, так и нематериальных ценностей культурного наследия.

Источник: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html