Правовые нормы по-прежнему затрудняют выполнение должностных лиц своих обязанностей.

Чиновники не могут этого сделать из-за непоследовательности правовой базы и правил.

Утром 23 мая, выступая на заседании группового обсуждения Национальной ассамблеи, делегат Ло Тхи Луен, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи, отвечающая за провинцию Дьенбьен, заявила, что в провинции Дьенбьен все еще существуют проблемы в реализации и применении закона, которые не были решены.

Делегат сообщил, что местные органы власти и делегаты Национальной ассамблеи провинций неоднократно высказывали свои мнения и рекомендации Национальной ассамблее, правительству и министерствам, однако все еще существуют некоторые практические проблемы, которые местные органы власти не решаются решать, поскольку полностью осознают правовые последствия, если произойдет то или иное событие.

Делегат привел пример конфликта между указом, детализирующим реализацию Закона о водных ресурсах 2012 года и Закона об охране окружающей среды, когда действующий Закон о водных ресурсах, изданный в 2012 году, и измененный Закон 2023 года, который вступит в силу с 1 июля 2024 года, предусматривают: Что касается полномочий, порядка, процедур декларирования, регистрации и лицензирования разведки, эксплуатации и использования водных ресурсов, а также Закона об охране окружающей среды 2020 года о полномочиях по оценке отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, оба закона предусматривают, что правительство несет ответственность за подробные правила реализации.

Делегат Ло Тхи Луен, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен, выступила на обсуждении в Группе 8. (Фото: TRUNG HUNG)

Однако когда правительство издает указ, подробно описывающий реализацию вышеуказанных двух положений этих двух законов, возникает много проблем с полномочиями. В настоящее время ни одно агентство не уполномочено оценивать воздействие на окружающую среду гидроэлектростанций мощностью от 2 МВт до менее 20 МВт.

Делегат Луен заявил, что местные власти много раз предлагали рекомендации, но они не были приняты или рассмотрены, что привело к трудностям как для государственных органов управления, так и для предприятий.

«При наличии таких противоречивых положений нельзя сказать, что населенные пункты, кадры и государственные служащие избегают и уклоняются от ответственности при исполнении государственных обязанностей, а это значит, что они не смогут полностью исправить и преодолеть их, поскольку главная причина заключается не в отсутствии ответственности населенных пунктов, кадров и государственных служащих, а в том, что они видят, что положения правильны и понятны, но не выполняют их, но не могут их выполнять, поскольку правовая основа положений непоследовательна», - заявил делегат.

Сцена дискуссионной сессии в Группе 8 утром 23 мая. (Фото: ДАНГ ХОА)

В ближайшее время с 1 июля 2024 года вступит в силу Закон о водных ресурсах 2023 года. Правительство издаст постановление, подробно описывающее порядок реализации закона. Что касается полномочий по выдаче лицензий на эксплуатацию и использование водных ресурсов, делегаты провинции Дьенбьен рекомендовали правительству обратить внимание на полномочия Народного комитета провинции в направлении предоставления ему права выдавать лицензии на гидроэнергетические проекты мощностью менее 20 МВт, чтобы они соответствовали положениям других правовых документов.

Проблемы, возникающие в связи с правовым регулированием и практическим применением при реализации задач социально-экономического развития, должны регулярно рассматриваться в соответствии с положениями Закона об опубликовании правовых документов.

«Важно, что при наличии противоречий необходимо оперативно вносить изменения и дополнения, создавая условия для реализации закона на местах, а также создавая условия для кадров и государственных служащих иметь четкую правовую основу и базу при выполнении ими своих государственных обязанностей, только тогда мы можем надеяться преодолеть ситуацию, когда кадры и государственные служащие уходят от ответственности», - подчеркнул делегат Луйен.

Мотивировать персонал для обеспечения качества работы аппарата

Делегат Донг Нгок Ба (Бинь Динь) выступает на обсуждении в Группе 8. (Фото: TRUNG HUNG)

Оценивая чувство ответственности и качество работы персонала и государственных служащих, делегат Донг Нгок Ба (Бинь Динь) сказал, что ряд сотрудников и государственных служащих по-прежнему нерешительны и не пунктуальны, имеют менталитет избегания, уклонения от ответственности и боятся совершать ошибки. Это не новая проблема. Об этом упоминалось в последних правительственных отчетах, и это повторялось каждый год, но не было никакой конкретной оценки решений по изменению этого положения.

«Чиновники должны бояться совершать ошибки, чтобы не поступать неправильно, но они не могут бояться ответственности, бояться работы, которую им предстоит сделать. Это не новая проблема, все общество ее видит», - сказал делегат и предложил, чтобы правительство имело ежегодный отчет, конкретную и количественную оценку, а не общую, чтобы строго и тщательно с ней работать, чтобы вносить изменения.

По словам делегата, в правительственном отчете за последнее время дисциплинарно привлечены к ответственности около 18 тысяч должностных лиц, однако, по словам делегата Донг Нгок Ба, необходимо особо указать на нарушения законодательства о государственных служащих и общественной этике, которые имеют признаки уклонения от исполнения обязанностей, уклонения от исполнения обязанностей и самовольного оставления должности.

По словам делегата, любое учреждение, в котором большое количество государственных служащих уклоняются от ответственности или уклоняются от нее, должно принять корректирующие меры, особенно учитывая ответственность руководителей и начальников.

Делегаты также заявили, что качество кадров тесно связано с качеством работы государственного аппарата. Поэтому для достижения хороших результатов необходимо создавать научные должности, подбирать подходящих людей для подходящей работы, четко определять задачи и обязанности.

Подходящая должность также является необходимым условием для реформы заработной платы. Если реформа заработной платы будет основана на системе незащищенных должностей, она не обеспечит эффективность аппарата.

Кроме того, необходимо ускорить внесение поправок в Закон о государственных служащих, чтобы ускорить реформу должностей, а также ускорить реформу заработной платы, заявил делегат Донг Нгок Ба.

Делегат Данг Хонг Си (делегация Бинь Туан) также упомянул о решениях по преодолению ситуации, когда должностные лица уклоняются от ответственности, и сообщил, что премьер-министр разослал 4 телеграммы, министр внутренних дел также активно руководил работой, но никаких явных изменений не произошло.

Делегация Бинь Туана заявила, что было высказано много мнений делегатов Национальной ассамблеи, включая мнение главного судьи Верховной народной прокуратуры, о внесении поправок в статью 219 Уголовного кодекса. При внесении поправок в закон, если необходимо добавить некоммерческие элементы, они должны быть классифицированы во время обработки.

«Если есть негатив или коррупция, с этим нужно серьезно разобраться. В случаях, когда есть просчет или некоммерческая деятельность, мы рассмотрим возможность соответствующего решения. Это поможет госслужащим стать смелее и преодолеть ситуацию, когда они боятся ответственности и избегают ее», — сказал г-н Си.

Делегат заявил, что вскоре также должен вступить в силу Закон о земле (с изменениями), в котором необходимо найти способ упростить расчет стоимости земли, тем самым создав удобства для сотрудников консультационного агентства. «Если в Законе о земле не будет подробных инструкций по оценке земли, его будет очень сложно реализовать в будущем», — сказал г-н Си.

Источник: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html