Закон о гражданской обороне определяет принципы и мероприятия гражданской обороны; права, обязанности и ответственность органов, организаций и граждан при осуществлении мероприятий гражданской обороны; Государственное управление и ресурсы, обеспечивающие реализацию гражданской обороны.

Гражданскую оборону необходимо готовить заранее, издалека, главное — профилактика.

Закон о гражданской обороне также четко определяет принципы проведения мероприятий гражданской обороны. То есть: гражданскую оборону необходимо готовить заранее, издалека, и профилактика является главным; реализация девиза «4 на месте» в сочетании с поддержкой центрального правительства, других населенных пунктов и международного сообщества; Проактивно оценивать риск возникновения инцидентов и катастроф, определять уровень гражданской обороны и применять соответствующие меры гражданской обороны для оперативного реагирования и преодоления последствий войны, инцидентов, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, защиты людей, учреждений, организаций и национальной экономики, минимизации человеческого и имущественного ущерба, а также стабилизации жизни людей.

При этом гражданскую оборону необходимо сочетать с обеспечением национальной обороны, безопасности, социально-экономического развития, защитой жизни, здоровья и имущества людей, защитой окружающей среды и экосистем, а также адаптацией к изменению климата.

Национальное собрание приняло проект закона о гражданской обороне с высоким уровнем одобрения. Фото: Туан Хай

Министерство национальной обороны является постоянным органом Национального руководящего комитета гражданской обороны.

Примечательно, что в статье 34 закона четко определены национальный руководящий орган и орган управления гражданской обороной. Соответственно, Министерство национальной обороны является постоянным органом Национального руководящего комитета гражданской обороны. Члены Национального руководящего комитета гражданской обороны несут ответственность за консультирование Руководящего комитета по вопросам организации, руководства и осуществления гражданской обороны в сфере управления в соответствии с положениями закона.

В статье 35 закона также указано, что силы гражданской обороны включают основные силы и силы общего назначения.

В состав основных сил входят: силы ополчения и самообороны; специализированные и внештатные силы Народной армии, Народной полиции, центральных министерств, отраслей, ведомственных учреждений и местных органов власти. И в широкой силе участвуют все люди.

Ранее в ходе обсуждения некоторые делегаты предложили четко определить сферу действия и взаимосвязь между силами гражданской обороны и силами по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями и эпидемиями и другими областями, чтобы у правительства была основа для конкретных правил, избежав возможных проблем при их применении.

На заседании, разъясняя это содержание, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той сказал, что деятельность по гражданской обороне имеет очень широкий охват, связанный со многими областями, такими как: предотвращение, борьба и преодоление последствий войны; профилактика, контроль, преодоление последствий инцидентов, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий. Таким образом, все силы, участвующие в этих мероприятиях, являются силами гражданской обороны.

С другой стороны, постановлением Политбюро ЦК КПСС от 30 августа 2022 г. № 22-НК/ТВ «О гражданской обороне до 2030 года и на последующие годы» определено: «Деятельность гражданской обороны должна опираться на народ, народ — корень. Основные силы: ополчение и силы самообороны; Коммунальная, районная и городская полиция; постоянные или внештатные военнослужащие Народной армии, Народной полиции, министерств, ведомств и населенных пунктов. «Широкая сила с участием всего народа».

«Мобилизация и применение сил для предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями в частности, а также в мероприятиях гражданской обороны в целом должны основываться на реальной ситуации и в соответствии с полномочиями, предписанными законом. Поэтому положения законопроекта обеспечивают конкретность и осуществимость», - сказал Ле Тан Той, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности.

Депутаты Национального собрания проголосовали за принятие проекта закона о гражданской обороне.

Необходимо создание Фонда гражданской обороны.

В частности, относительно Фонда гражданской обороны (статья 40), на основании обсуждения и результатов консультаций, упомянутых выше, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что подавляющее большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились с существованием Фонда гражданской обороны (оба варианта 1 и 2 предусматривают существование фонда), поэтому создание Фонда гражданской обороны необходимо.

По результатам консультаций Постоянная комиссия Национального собрания хотела бы принять и утвердить содержание варианта 1, как указано в статье 40; В то же время, учитывая мнения делегатов, членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и мнения соответствующих ведомств на 24-й сессии, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи предложила Национальной ассамблее дополнить положения о принципах регулирования отношений между Фондом гражданской обороны и внебюджетными государственными финансовыми фондами, связанными с мероприятиями по реагированию и восстановлению после инцидентов и катастроф, проводимыми в экстренных случаях, и поручить Правительству урегулировать отношения между этими фондами, как это предусмотрено в законопроекте.

ЛУГА