Закон о гражданской обороне определяет принципы и мероприятия гражданской обороны; права, обязанности и ответственность органов, организаций и граждан при осуществлении мероприятий гражданской обороны; Государственное управление и ресурсы, обеспечивающие реализацию гражданской обороны.

Гражданскую оборону необходимо готовить заранее, издалека, главное — профилактика.

Закон о гражданской обороне также четко определяет принципы проведения мероприятий гражданской обороны. То есть: гражданскую оборону необходимо готовить заранее, издалека, и профилактика является главным; реализация девиза «4 на месте» в сочетании с поддержкой центрального правительства, других населенных пунктов и международного сообщества; Проактивно оценивать риск инцидентов и катастроф, определять уровень гражданской обороны и применять соответствующие меры гражданской обороны для оперативного реагирования и преодоления последствий войны, инцидентов, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, защиты людей, учреждений, организаций и национальной экономики , минимизации человеческого и имущественного ущерба и стабилизации жизни людей.

При этом сочетать гражданскую оборону с обеспечением национальной обороны, безопасности, социально-экономического развития, защитой жизни, здоровья и имущества людей, защитой окружающей среды и экосистем, а также адаптацией к изменению климата.

Национальное собрание приняло проект закона о гражданской обороне с высоким уровнем одобрения. Фото: Туан Хай

Министерство национальной обороны является постоянным органом Национального руководящего комитета гражданской обороны.

Примечательно, что в статье 34 закона четко определены национальный руководящий орган и орган управления гражданской обороной. Соответственно, Министерство национальной обороны является постоянным органом Национального руководящего комитета гражданской обороны. Члены Национального руководящего комитета гражданской обороны несут ответственность за руководство и консультирование Руководящего комитета по вопросам организации, руководства и осуществления гражданской обороны в сфере управления в соответствии с положениями закона.

В статье 35 закона также указано, что силы гражданской обороны включают основные силы и силы общего назначения.

В состав основных сил входят: ополчение и силы самообороны; специализированные и внештатные силы Народной армии, Народной полиции, центральных министерств, отраслей, ведомственных учреждений и местных органов власти. И в широкой силе участвуют все люди.

Ранее в ходе обсуждения некоторые делегаты предложили четко определить сферу действия и взаимоотношения между силами гражданской обороны и силами по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями и эпидемиями и другими областями, чтобы у правительства была основа для конкретных правил, избежав возможных проблем при их применении.

На заседании, разъясняя это содержание, председатель Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Той сказал, что деятельность по гражданской обороне имеет очень широкий охват, связанный со многими областями, такими как: предотвращение, борьба и преодоление последствий войны; профилактика, контроль, преодоление последствий инцидентов, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий. Таким образом, все силы, участвующие в этих мероприятиях, являются силами гражданской обороны.

С другой стороны, постановлением Политбюро № 22-NQ/TW от 30 августа 2022 года о гражданской обороне до 2030 года и на последующие годы определено: «Деятельность гражданской обороны должна опираться на народ, народ — это корень. Основными силами являются: милиция и силы самообороны; полиция коммун, кварталов и городов; специальные или внештатные силы Народной армии, Народной полиции и министерств, отраслей и местностей. В широких силах участвует все население».

«Мобилизация и применение сил для предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями в частности, а также в мероприятиях гражданской обороны в целом должны основываться на реальной ситуации и в соответствии с полномочиями, предписанными законом. Поэтому положения законопроекта обеспечивают конкретность и осуществимость», — сказал Ле Тан Той, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности.

Депутаты Национального собрания проголосовали за принятие проекта закона о гражданской обороне.

Необходимо создание Фонда гражданской обороны.

В частности, относительно Фонда гражданской обороны (статья 40), на основании обсуждения и результатов консультаций, упомянутых выше, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что подавляющее большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились с существованием Фонда гражданской обороны (оба варианта 1 и 2 предусматривают существование фонда), поэтому создание Фонда гражданской обороны необходимо.

По результатам консультаций Постоянная комиссия Национального собрания хотела бы принять и утвердить содержание варианта 1, как указано в статье 40; В то же время, учитывая мнения делегатов, членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и мнения соответствующих ведомств на 24-й сессии, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи предложила Национальной ассамблее дополнить положения о принципах регулирования отношений между Фондом гражданской обороны и внебюджетными государственными финансовыми фондами, связанными с мероприятиями по реагированию и восстановлению после инцидентов и катастроф, проводимыми в экстренных случаях, и поручить Правительству урегулировать отношения между этими фондами, как это предусмотрено в законопроекте.

ЛУГА