По сравнению с Законом о занятости 2013 года, проект Закона о занятости (измененный), представленный в Национальное собрание, состоит из 9 глав и 94 статей, а также ряда важных поправок и дополнений к 4 группам политик.
Продолжая программу 8-й сессии 15-го Национального собрания, утром 9 ноября Национальное собрание заслушало презентацию и отчет о проверке проекта Закона о занятости (с изменениями).
Решение вопросов, связанных с устойчивой занятостью
Представляя доклад по проекту Закона о занятости (с изменениями), министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг сказал, что предложение о разработке Закона о занятости (с изменениями) вытекает из требования институционализации Конституции 2013 года, руководящих принципов и политики партии и политики государства по развитию человеческих ресурсов, созданию рабочих мест, рынку труда и реформированию политики страхования по безработице, как это предусмотрено в документах 13-го Национального съезда партии, резолюции 28-NQ/TW от 23 мая 2018 года 12-го Центрального комитета партии о реформировании политики социального страхования, резолюции № 42-NQ/TW от 24 ноября 2023 года 8-й Конференции 13-го Центрального комитета партии о продолжении инноваций и повышении качества социальной политики, отвечающей требованиям национального строительства и обороны в новый период и связанных с ними резолюциях и директивах.
Законодательный проект обеспечивает согласованность и синхронизацию правовой системы, особенно в отношении недавно измененных и дополненных законов (Трудовой кодекс 2019 г., Закон о проживании 2020 г., Закон о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контракту 2020 г., Закон о социальном страховании 2024 г. ...); в соответствии со стандартами, практикой и обязательствами в области занятости, в которых участвует Вьетнам, такими как Конвенция Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах инвалидов, конвенции Международной организации труда и международные обязательства, в которых участвует Вьетнам.
Законопроект также устраняет недостатки и ограничения в положениях Закона о занятости, касающихся поддержки создания рабочих мест, информации о рынке труда, услугах по трудоустройству, развитии и оценке профессиональных навыков, выдаче сертификатов о профессиональных навыках, страховании по безработице и регистрации труда; отвечать требованиям повышения потенциала и эффективности государственного управления в сфере занятости, оперативного реагирования и адаптации к условиям старения населения, четвертой промышленной революции, решения вопросов, связанных с устойчивой занятостью и управлением трудовыми ресурсами.
Что касается нового содержания проекта Закона о занятости (с изменениями), министр Дао Нгок Зунг сказал, что проект Закона институционализировал цель решения проблемы устойчивой и качественной занятости, развития человеческих ресурсов и поддержки развития рынка труда, изложенную в документах 13-го Национального съезда партии, резолюции № 42-NQ/TW; Содержание реформы политики страхования по безработице Постановления № 28-NQ/TW. Законопроект тесно связан с четырьмя политическими группами, изложенными в предложении по разработке проекта закона, одобренного Национальным собранием в резолюции № 89/2023/QH15.
По сравнению с Законом о занятости 2013 года, проект Закона о занятости (измененный), представленный в Национальное собрание, состоит из 9 глав и 94 статей, с рядом основных поправок и дополнений к 4 группам политик: гибкое, эффективное, современное, устойчивое, комплексное и целенаправленное управление рынком труда; Совершенствование политики страхования по безработице является инструментом управления рынком труда; развивать профессиональные навыки, повышать качество человеческих ресурсов; содействовать созданию устойчивых рабочих мест. Правительство представит это Национальному собранию для рассмотрения и первоначальных комментариев на 8-й сессии 15-го Национального собрания (октябрь 2024 г.) и представит его Национальному собранию для утверждения на 9-й сессии 15-го Национального собрания.
Продолжать дополнять оценку воздействия новых правил
Рассмотрев проект Закона, Социальный комитет Национальной Ассамблеи считает, что проект Закона в своей основе соответствует политике и руководящим принципам Партии, положениям и духу Конституции, обеспечивает единство и синхронизацию правовой системы, а также совместимость с соответствующими международными договорами; Состав досье законопроекта должен быть полным в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов.
Социальный комитет Национальной ассамблеи рекомендует Агентству по разработке законопроектов продолжить оценку воздействия новых правил и найти решения, которые обеспечат их осуществимость и преодоление текущих ограничений в реализации.
Что касается политики поддержки создания рабочих мест и капитала для кредитов для решения проблемы занятости, председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань заявила, что по сравнению с действующим законом законопроект предусматривает поддержку создания новых рабочих мест, сохранения и расширения рабочих мест через Банк социальной политики за счет капитала для кредитов для решения проблемы занятости, предусматривает кредиты для поддержки работы за рубежом по контрактам, дополняет политику поддержки занятости пожилых людей и уточняет политику поддержки занятости молодежи.
Социальный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству по разработке законопроекта продолжить исследования и оценку, чтобы обеспечить осуществимость, особенно местных источников кредитования для поддержки работников, отправляющихся на работу за границу по контрактам; Продолжать пересматривать положения об источниках кредитования из государственного бюджета для обеспечения их соответствия положениям Закона о государственном бюджете и другим соответствующим законам; прописать основные принципы поддержки молодых людей в открытии бизнеса; поддержка занятости молодежи и пожилых людей.
Что касается регистрации труда, то в новом законопроекте предусмотрено только то, что ответственность за осуществление регистрации труда лежит на работодателях; отсутствие правил учета труда работников, не подлежащих обязательному социальному страхованию, и иностранных работников; Не существует никаких правил, поощряющих работников заблаговременно регистрироваться для трудоустройства; Исследование правил, которые позволят сделать методы регистрации труда и управления трудовыми ресурсами подходящими и адаптируемыми к процессу реализации Проекта по разработке приложений демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 гг.; Ведущая роль и центральное место сектора труда, инвалидов войны и социальных дел в регистрации труда неясны; механизм координации и обмена данными о труде между организациями, отдельными лицами и государственными органами.
Кроме того, Социальный комитет Национальной ассамблеи обратился к Агентству по разработке законопроектов с просьбой разъяснить целесообразность разработки правил регистрации труда для внештатных работников; необходимость установления дополнительных процедур учета труда участников обязательного социального страхования; соответствие требованиям при предоставлении работодателями информации о труде органам социального страхования, а также пересмотр и отмена положений, касающихся процедур, процессов и записей регистрации труда, входящих в компетенцию Правительства в законопроекте.
Что касается системы информации о рынке труда, Социальный комитет Национальной ассамблеи заявил, что законопроект предусматривает, что Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов является центральным агентством, которое руководит и координирует деятельность агентств по сбору, хранению, обобщению информации, анализу, прогнозированию и распространению информации о рынке труда.
Фактически, большой объем информации о труде и занятости собирает Главное статистическое управление, а большой объем сопутствующей информации доступен в базе данных по социальному страхованию, населению и месту жительства.
Социальный комитет Национальной ассамблеи рекомендует правительству продолжить конкретную оценку и уточнение финансовых последствий создания информационной системы рынка труда; взаимосвязь, дорожная карта для обеспечения связи с другими базами данных, связанными с трудом и занятостью, в то же время необходимо определить полномочия и объем сбора, синтеза и управления информацией о труде между сектором труда, инвалидов войны и социальными вопросами и статистическим агентством, а также уточнить крайний срок объявления и распространения результатов сбора, анализа и прогнозирования информации о рынке труда.
Источник
Комментарий (0)