Забота о средствах к существованию людей в проектах концентрированного переселения

Наряду с реализацией проектов по обустройству и стабилизации положения жителей в районах, пострадавших от стихийных бедствий, провинция Куангчи мобилизует ресурсы и активно поддерживает развитие производства. А затем создавать устойчивые источники средств к существованию, помогать людям обосноваться и найти работу при переезде на новое место.

Террасная система полей инвестируется и строится компанией Hai Son Group сразу после «Деревни любви Сон Хай», чтобы люди могли выращивать рис в своих новых домах. Фото: TN

В августе 2024 года в коммуне Хыонг Лап, округ Хыонг Хоа, была открыта и введена в эксплуатацию «Деревня любви Сон Хай», в которую инвестировала и которую построила компания Son Hai Group для поддержки 56 домохозяйств в деревнях Куой, Три и Ча Ли (чьи дома были утрачены или повреждены из-за оползней во время наводнений 2020 года). Этот проект по концентрированному переселению считается идеальной моделью для программ переселения в подверженных стихийным бедствиям и приграничных районах в Куангчи в частности и в стране в целом.

Помимо строительства новой деревни с прочными домами и синхронной системой инфраструктуры, такой как колодцы, дороги, линии электропередач и школы, Son Hai Group также в течение 3 лет оказывает поддержку жителям деревни в выращивании риса. В частности, группа поддержала финансирование благоустройства территории, сформировав 7,59 гектара террасных рисовых полей прямо на территории нового дома и предоставив каждому домохозяйству корову, что помогло людям получить устойчивые средства к существованию. Чтобы превратить холмистую местность в террасные поля, компания Son Hai Group поручила строительному подразделению выровнять землю, снять верхний слой почвы и отложить его в сторону. После реконструкции полей они покрыли верхний слой почвы, чтобы создать гумус и питательные вещества для полей. В настоящее время подразделение строит водную систему от ручья для орошения всей этой территории. Ожидается, что к 2026 году жители деревни смогут выращивать рис на этом террасном поле.

После исторических наводнений 2020 года в провинции Куангчи действует политика эвакуации людей из районов, подверженных риску оползней, наводнений и изоляции. 18 мая 2022 года Премьер-министр издал Постановление № 590/QD-TTg об утверждении Программы по размещению населения в зонах стихийных бедствий, особо сложных районах, приграничных зонах, островах, зонах стихийной миграции и лесах специального назначения на период 2021–2025 годов с перспективой до 2030 года.

В целях оперативной и эффективной реализации программы переселения местного населения Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов рекомендовал Народному комитету провинции представить Народному совету провинции постановление № 34/2023/NQ-HDND от 28 марта 2023 года, определяющее политику поддержки домохозяйств и отдельных лиц в рамках программы переселения и стабилизации населения в районах, пострадавших от стихийных бедствий, особо сложных районах, приграничных районах, стихийной миграции и лесах специального назначения в провинции Куангчи на период 2022–2025 годов.

Однако, по словам г-на Хоанг Минь Чи, руководителя Департамента развития сельских районов Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, для реализации этой политики требуются огромные инвестиционные ресурсы. Не каждому жилому району посчастливится построить новую деревню, которая будет тесно связана с жизнедеятельностью людей в системном и крупном масштабе, как «Деревня любви и привязанности Сонхай».

В плане на период 2021–2025 годов провинция расположит и стабилизирует население около 255 домохозяйств (в среднем 85 домохозяйств в год). На сегодняшний день провинция организовала переселение 216 домохозяйств (117 домохозяйств в зонах бедствия; 99 домохозяйств в приграничных районах), из которых 200 домохозяйств размещены в форме концентрированного населения, 12 домохозяйств — смешанного, а 4 домохозяйства стабилизированы на месте.

Наряду с обустройством, организацией и стабилизацией населения важным вопросом является вопрос улучшения производства и доходов для стабилизации жизни людей на новом месте. За последние годы провинция оказала поддержку развитию производственных земель, построила и расширила ряд моделей обеспечения средств к существованию, организовала ряд курсов профессиональной подготовки и провела ориентацию по перепрофилированию. Однако реальность все еще не отвечает потребностям людей, а также ситуации, условиям ведения сельского хозяйства и почве каждого региона и каждого миграционного проекта.

Для эффективной реализации программы переселения населения, а также обеспечения средств к существованию, стабилизации жизни и производства для людей в районах проекта и переселения населения Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов предлагает рассматривать и классифицировать вопросы еще на этапе разработки плана переселения.

Целью является обеспечение поддержки средств к существованию, связанной с изменением карьеры (сельское хозяйство, несельскохозяйственные отрасли, другие отрасли), соответствующей способностям и стремлениям людей. При разработке плана миграции необходимо обеспечить наличие подходящих земель для производства, чтобы помочь людям создать средства к существованию. Земля для создания средств к существованию должна быть чистой, улучшенной в соответствии с планами развития производства.

Поддержка источников существования, включая профессиональную подготовку и перепрофилирование рабочих мест для мигрантов в соответствии с Решением 590/QD-TTg премьер-министра, требует отдельной, достаточно сильной политики и не должна быть интегрирована в национальные целевые программы, как это происходит сейчас.

По словам г-на Три, причина в том, что большинство домохозяйств, проживающих в зонах стихийных бедствий, находятся в невыгодном положении во всех отношениях, и если не будет достаточно сильной политики, это не создаст для них устойчивых источников средств к существованию. Поскольку применение политики поддержки в соответствии с любой национальной целевой программой, субъекты миграционного проекта должны зависеть от субъектов применения этой программы.

Например, фонд поддержки средств к существованию Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных территорий ориентирован на бедные и близкие к бедности домохозяйства; Программа устойчивого сокращения бедности нацелена на бедные, почти бедные и недавно вышедшие из нищеты домохозяйства; Новая сельская программа не ограничена по тематике, а поддерживает только совместные проекты (согласно Постановлению Правительства № 98) и не оказывает прямой поддержки бенефициарам. Вот почему многие домохозяйства в проекте концентрированной миграции не имеют права на участие в национальных целевых программах и, следовательно, не получают поддержки в плане обеспечения средств к существованию.

Кроме того, необходимо, чтобы банковская система (особенно сельскохозяйственные банки и банки социальной политики) участвовала и сотрудничала в продлении срока кредитования или предоставлении приоритета новым кредитам для разработки экономических моделей для иммигрантов.

Функциональные сектора и местные органы власти также должны регулярно проводить проверки, контролировать и предоставлять рекомендации на низовом уровне до и после инвестиций, чтобы проекты концентрированного переселения и смешанные жилые районы могли гарантировать условия жизни людей и развитие производства.

Туй Нгок

Источник: https://baoquangtri.vn/quan-tam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-cac-du-an-di-dan-tap-trung-189094.htm