Единое управление, строгое обращение, активное предотвращение нарушений, связанных с ННН-промыслом

Утром 14 января заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, глава Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН), лично председательствовал на 12-м заседании Руководящего комитета, а также провел онлайн-встречи с министерствами, секторами и 28 прибрежными населенными пунктами.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха оценил, что в последнее время большинство министерств, ведомств и местных органов власти достигли хороших результатов в борьбе с нарушениями, связанными с ННН-промыслом. Населенные пункты, которые не выполнили поставленные перед ними задачи и цели, должны серьезно рассмотреть обязанности каждого соответствующего департамента, отделения, подразделения и отдельного лица. Фото: VGP/Minh Khoi

Базовое решение проблемы «3 нет» рыболовных судов

Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и развития сельских территорий, к настоящему времени нами в основном выполнены положения рекомендаций Европейской комиссии (ЕК) по итогам 4-й проверки в октябре 2023 года: Положение об административных санкциях за правонарушения в области рыболовства; обработка рыболовных судов «3 нет» (без регистрации, без осмотра, без лицензии); Уголовное преследование деяний, связанных с отправкой рыболовных судов и рыбаков для незаконного промысла в иностранных водах.

Местные органы власти применяют информационные технологии и оцифровывают данные для мониторинга, управления и обновления. В частности, количество зарегистрированных рыболовных судов, обновленных в Национальной базе данных рыболовства (VN-Fishbase), достигло 98,9%; Все рыболовные суда длиной 15 м и более должны быть оснащены системой контроля за рейсом (VMS); Уровень выдачи действительных лицензий на ловлю рыбы рыболовным флотам длиной 15 м и более достиг 90,3%, однако уровень выдачи действительных лицензий на ловлю рыбы рыболовным флотам длиной 6 м и более достиг лишь 76,5%.

Количество рыболовных судов, не имеющих квалификации для лова рыбы (не имеющих лицензии, не оснащенных системой VMS и т. д.), рыболовных судов с высоким риском нарушения правил ННН-промысла, было внесено в список, обновлено в системе мониторинга рыболовных судов и поручено функциональным силам, местным органам власти (коммуны/района/города) контролировать и управлять ими, а также регулярно обновлять информацию о местах якорных стоянок.

В настоящее время в стране по-прежнему насчитывается 888 рыболовных судов категории «3 нет». По данным местных источников, суда повреждены и больше не пригодны для эксплуатации, некоторым владельцам лодок не требуется регистрация для эксплуатации, а некоторые суда уже не существуют на местном уровне.

Для мониторинга производства и отслеживания происхождения продукции водного промысла внутри страны 86 рыболовных портов и пунктов выгрузки рыбы внедрили электронную систему CDT для отслеживания продукции водного промысла. Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов продолжает совершенствовать систему eCDT с целью организации и внедрения единой и синхронной системы во всех рыболовных портах страны. Однако заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Фунг Дык Тиен отметил, что в действительности многие рыболовные суда длиной 24 метра и более работают и стоят на якоре в море в течение длительных периодов времени, не выходя из определенных рыболовных портов и не причаливая к ним.

Инспекция и контроль импортируемой из-за рубежа водной продукции осуществляется в полном соответствии с международными нормами и рекомендациями ЕС.

Местные органы власти возбудили 39 уголовных дел и передали 10 дел в открытый суд по фактам преступлений: организация незаконного выезда других лиц; мошенничество; воспрепятствование или нарушение работы компьютерных сетей, телекоммуникационных сетей или электронных устройств; Подделка печатей, документов учреждений, организаций, легализация записей; связанные с актом вывоза и отправки оборудования VMS; изготовление и незаконное использование взрывчатых веществ...

Общая сумма штрафов за нарушения, связанные с ННН-промыслом, в 2024 году составила почти 100 млрд донгов по 4311 случаям (в 2023 году она составила более 89 млрд донгов по 4022 случаям).

Что касается мероприятий по предотвращению и пресечению деятельности незаконных рыболовных судов, действующих в иностранных водах, с августа 2024 года по настоящее время функциональные силы зарегистрировали 10 случаев ареста и оформления вьетнамских рыбаков иностранными государствами, зарегистрированных в Кьензянге, Камау и Тьензянге.

Руководители министерств, отраслей и местных органов власти отчитываются на совещании - Фото: VGP/Minh Khoi

Сосредоточьтесь на строгом соблюдении процедуры отключения устройств мониторинга поездок.

Результаты проверки и рассмотрения нарушений отключения СМС, пересечения разрешенных границ на море и незаконного промысла в иностранных водах по-прежнему остаются крайне низкими по сравнению с выявленными случаями. В частности, в 2024 году мы наказали только 2/847 рыболовных судов, которые превысили разрешенные границы в море; 838/32 511 поездов отключены от VMS (от 6 часов до менее 10 дней и от 10 дней и более).

На встрече руководители провинций Кьензянг, Камау, Куангнгай и Фуйен доложили об управлении рыболовными судами, обращении с просроченными лицензиями на рыбную ловлю, нарушениях, связанных с потерей связи с системой VMS, и о незаконных рыболовных судах в иностранных водах.

Генерал-лейтенант До Чонг Бинь, заместитель начальника Генерального штаба Вьетнамской народной армии, заявил, что в связи с жесткими мерами, принятыми в последнее время, некоторые судовладельцы изменили методы незаконной эксплуатации в иностранных водах, например, стали не проникать глубоко и сокращать время эксплуатации. Генерал-лейтенант До Чонг Бинь предложил сосредоточиться на увеличении штрафов за отключение VMS, уточнении процедур проверки и обработки, а также не допускать нынешнюю ставку в 2–3%. Представитель Минюста, соглашаясь с этим мнением, заявил, что в настоящее время штраф за ННН-нарушения и дополнительные наказания для капитанов являются достаточными для сдерживания, однако проблема заключается в процессе установления штрафных санкций.

Представитель МИД сообщил, что в 2024 году вьетнамские представительства за рубежом поддержали репатриацию около 600 рыбаков после совершения нарушений, связанных с незаконным промыслом в иностранных водах; Передача судебных решений, уведомлений об аресте рыбаков и материалов дел обратно в страну.

Министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан подчеркнул, что если мы не изменим свой подход к работе, то не произойдет никаких изменений — от способа предоставления отчетности до создания единой национальной базы данных по управлению рыболовством между районами эксплуатации (береговыми, прибрежными, морскими); Поддерживать частные рыболовецкие порты с целью инвестирования в создание условий, позволяющих рыболовным судам удобно входить в порты и выходить из них в соответствии с правилами...

Заместитель премьер-министра поручил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов завершить в первом квартале 2025 года синхронное, унифицированное и взаимосвязанное соединение центрального и местного уровней Национальной базы данных по рыболовству (VNFishbase), Системы мониторинга рыболовных судов (VMS) и Системы электронного отслеживания (eCDT) - Фото: VGP/Minh Khoi

«Там, где рыболовные суда нарушают, с ними будут разбираться»

Завершая совещание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха оценил, что в последнее время большинство министерств, ведомств и местных органов власти добились хороших результатов в борьбе с нарушениями, связанными с ННН-промыслом. Населенным пунктам, которые не выполнили поставленные задачи и цели, необходимо серьезно рассмотреть обязанности каждого соответствующего департамента, отделения, подразделения и отдельного лица.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов в первом квартале 2025 года завершить синхронное, унифицированное и взаимосвязанное соединение центрального и местного уровней Национальной базы данных по рыболовству (VNFishbase), Системы мониторинга рыболовных судов (VMS) и Системы электронного отслеживания (eCDT).

В то же время необходимо опубликовать процедуры и правила управления, эксплуатации, обновления, эксплуатации и использования баз данных по управлению рыболовством, а также обязанности сторон, таких как органы управления, правоохранительные органы, рыболовные порты, предприятия по переработке и экспорту морепродуктов, рыбаки и т. д., чтобы определить управление рыболовными судами по территориям: «там, где рыболовные суда нарушают, с ними будут обращаться там же».

Процесс создания, обновления и объединения баз данных по управлению рыболовством должен включать идентификацию рыболовных судов, капитанов и граждан, участвующих в рыболовной деятельности, в национальную базу данных о населении, что дополняет задачи и обязанности местных полицейских сил.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов создать в первом квартале 2025 года междисциплинарные инспекционные группы для осуществления управления и обновления данных о рыболовных судах на местах; Ответственность органов государственного управления за нестрогое и несвоевременное пресечение нарушений, связанных с ННН-промыслом; Соблюдение требований ННН-промысла на объектах закупки, переработки и экспорта морепродуктов.

На этой основе Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов рассматривает и предлагает поправки и дополнения к правовым нормам для выявления и полного, точного и реалистичного подсчета случаев ННН-промысла; строго пресекать действия, связанные с безопасностью, национальной обороной, а также нарушения национальной территории, которые являются преднамеренными; четко определить ответственность органов государственного управления в случаях несвоевременного реагирования или пропуска нарушений; а также учреждения, которые закупают, перерабатывают и экспортируют морепродукты неизвестного происхождения... Кроме того, Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов необходимо пересмотреть и дополнить условия для частных рыболовных портов, чтобы они могли предоставлять ряд административных услуг, таких как обновление данных о рейсах, подтверждение происхождения выловленных морепродуктов для рыболовных судов, заходящих в порты и выходящих из них...

«Кроме того, нам необходимо усилить инструменты управления морским рыболовством посредством планирования, сезонов лова, методов лова в каждом районе лова...», — заявил вице-премьер.

Министерство национальной обороны, Министерство общественной безопасности, Министерство иностранных дел и морские правоохранительные органы активно сотрудничают с международными силами и агентствами для разрешения дел в соответствии с законом.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/quan-ly-thong-nhat-xu-ly-nghiem-minh-chu-dong-phong-ngua-vi-pham-iuu-385678.html