Заместитель начальника Департамента внутреннего рынка Нгуен Туй Хиен рассказывает о внесении поправок в указ о нефти

Г-жа Нгуен Туй Хиен, заместитель директора Департамента внутреннего рынка Министерства промышленности и торговли, поделилась информацией с журналистами газеты «Промышленность и торговля».

Г-жа Нгуен Туй Хиен - заместитель директора Департамента внутреннего рынка Министерства промышленности и торговли

Госпожа, в настоящее время Министерство промышленности и торговли собирает мнения министерств, отраслей и предприятий для завершения проекта Указа о нефтяном бизнесе, вносящего поправки в Указы правительства 83, 95 и 80, с целью разработки наиболее подходящего плана регулирования нефтяного бизнеса и условий для ведения нефтяного бизнеса во Вьетнаме в текущей ситуации. Не могли бы вы рассказать о новых пунктах проекта Указа о нефтяном бизнесе в части обеспечения поставок нефтепродуктов, а также прозрачности управления нефтяным бизнесом?

Для обеспечения гласности и прозрачности управления деятельностью в сфере нефтяного бизнеса в проекте четко определена цель содействия обеспечению энергетической безопасности, а принцип управления - рыночный, с государственным управлением, гармонизацией интересов предприятий, государства и потребителей нефтяного бизнеса.

Что касается новых пунктов в проекте Указа, то их 6:

Во-первых, что касается механизма регулирования цен на бензин и нефтепродукты, то в проекте Постановления предусмотрена формула, по которой предприятия самостоятельно рассчитывают цены, а затем самостоятельно объявляют их и заявляют управляющему органу для контроля со стороны управляющего органа.

Во-вторых , это Фонд стабилизации цен на нефть. Проектом указа предусмотрено, что Фонд стабилизации цен на нефть реализуется в соответствии с Законом о ценах 2023 года. Закон о ценах также предусматривает случаи и меры по осуществлению стабилизации цен.

Третье — добавить некоторые условия для предприятий оптовой торговли нефтепродуктами. В частности, ключевые трейдеры, участвующие на рынке, должны иметь опыт работы не менее 36 месяцев; Реализовать сетевое соединение с государственными органами управления, чтобы органы управления могли контролировать общие поставки и запасы предприятий. Предприятия также должны обеспечить минимальный общий источник в размере 100 000 м3, тонн/год.

В-четвертых, проектом постановления отменяется положение о том, что дистрибьюторы обязаны резервировать бензин на 5 дней, а также отменяются некоторые положения о складских помещениях...

В-пятых, чтобы избежать купли-продажи через множество посредников, дистрибьюторам предписано не покупать и не продавать бензин друг у друга.

В-шестых, проект указа отменяет положение об услугах в сфере нефтяного бизнеса, поскольку после рассмотрения услуги в сфере нефтяного бизнеса не являются условной статьей бизнеса, поэтому мы его отменяем.

Проект указа о нефтяном бизнесе будет содержать много новых пунктов (Фото: Кан Зунг)

По предварительному отчету Минпромторга, в настоящее время насчитывается более 30 ключевых трейдеров. Именно здесь создается источник импортного бензина, который закупается на заводах, поступает в собственную систему распределения и продается другим дистрибьюторам. Кроме того, в этапе дистрибуции принимают участие около 280 трейдеров, имеющих право закупать продукцию у всех оптовиков без ограничений на продажу в их розничной системе. Эти почти 280 предприятий помогают сделать рынок более динамичным и конкурентоспособным. Но как нам предвидеть такие риски, мадам?

В последнее время реализация взглядов и указаний партии относительно механизмов и политики в нефтяном бизнесе создала условия для участия секторов экономики в поставках нефти. Было создано много дистрибьюторов, которые внесли свой вклад в обеспечение поставок бензина для бытового использования.

Однако в последнее время органы инспекции, проверки и расследования также отмечают в деятельности дистрибьюторов некоторые моменты, требующие исправления.

Во-первых , разрешение трейдерам распространять продукцию и торговать друг с другом приведет к созданию слоя посредников и, следовательно, к увеличению издержек. Вот почему скидки в рознице низкие и не стимулируют розничные продажи на рынке.

Во-вторых , взаимная торговля бензином фактически создала виртуальное потребление, сделав невозможным для государственных органов управления определить общий источник управления поставками бензина.

В-третьих, когда трейдеры покупают и продают друг другу, по сути, они также служат финансовым деловым целям предприятия, создавая доход для дистрибьютора бензина, чтобы доказать свою финансовую состоятельность при заимствовании в банке, а не обеспечивая правильной цели бензинового бизнеса — обслуживания потребительских нужд людей.

Многие считают, что тот факт, что трейдеры распределяют, покупают и продают бензин друг другу, затрудняет для управляющих органов оценку фактических поставок. Что вы об этом скажете?

В последнее время взаимная торговля бензином порой создавала виртуальные цифры потребления, что делало невозможным для государственных органов управления оценить общий источник. Между тем, если общий источник будет назначен ключевым предприятиям, чтобы они могли активно закупать и продавать бензин на внутреннем рынке или импортировать его, то управляющее агентство сможет контролировать общий объем поставок и фактическое потребление, тем самым выпуская планы и назначая общий годовой источник предприятиям для их реализации, поставляя бензин в экономику, помогая сделать рынок прозрачным и контролировать план потребления и производства.

В этом и заключается преимущество, однако существуют мнения, что положение, запрещающее дистрибьюторам закупать бензин друг у друга, противоречит правилам и нарушает коммерческое право, а не принципы рынка. Каково ваше мнение по этому вопросу?

Когда в проекте указа говорится, что дистрибьюторам не разрешается покупать и продавать друг другу, высказываются мнения, что это ограничивает антимонопольное законодательство и не обеспечивает справедливости в соответствии с рыночными принципами. Дистрибьюторы утверждают, что подвергаются дискриминации.

Однако бензин является условной статьей бизнеса. При участии предприятия в нефтяном бизнесе оно должно обеспечить соблюдение требований, установленных государственными органами управления. Кроме того, положение, запрещающее дистрибьюторам нефтепродуктов покупать и продавать нефтепродукты друг у друга, не устраняет конкуренцию, поскольку дистрибьюторы нефтепродуктов в своих сегментах по-прежнему конкурируют друг с другом в обычном режиме.

Кроме того, мы считаем, что данное положение также создает условия для того, чтобы хорошие дистрибьюторы стремились выйти на более высокий уровень в качестве оптовых трейдеров в нефтяном бизнесе.

В последнее время рынок нефтепродуктов значительно вырос, однако по-прежнему считается слишком многоуровневым, что приводит к росту издержек. Так как же проект Указа о нефтяном бизнесе преодолеет эту слабость, мадам?

Ранее система нефтяного бизнеса включала в себя: оптовых торговцев, дистрибьюторов, генеральных агентов, розничные магазины и франчайзинговые магазины.

Согласно проекту Указа о нефтяном бизнесе, нами разработано 3 уровня в системе нефтяного бизнеса. Уровень 1 — оптовик, уровень 2 — дистрибьютор и уровень 3 — розничный торговец. Для каждого уровня мы также оговариваем условия участия на рынке, права и обязанности предприятий. Когда предприятие участвует в сегменте, оно должно соблюдать условия, осуществлять свои права и выполнять свои обязательства в этом сегменте.

Реализуя выводы инспекционных, экспертных и следственных органов, на этапе посредничества в дистрибуции мы отменили положение, согласно которому трейдерам разрешалось покупать и продавать друг у друга, тем самым исключив виртуальные данные на рынке. Это также помогает ключевым трейдерам рассчитывать фактическое потребление, тем самым планируя конкретные закупки у отечественных или импортных предприятий. В то же время это помогает государственным органам управления четко определять объем потребления, формировать общие ресурсы для распределения среди предприятий, чья главная цель — обеспечить достаточное количество бензина для внутреннего потребления.

Спасибо!

Источник: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html