Днем 1 июня в Ханое заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг провел 7-е заседание Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН). В совещании приняли участие представители ряда профильных министерств, ведомств и прибрежных территорий.
Представитель Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов — постоянного подразделения Руководящего комитета, заместитель министра Фунг Дык Тиен, докладывая о результатах борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом и снятии предупреждения «желтая карточка» Европейской комиссии (ЕК), заявил, что после более чем 5 лет (с 23 октября 2017 года) внедрения решений по борьбе с ННН-промыслом, выполнения рекомендаций ЕК, снятия предупреждения «желтая карточка» и по результатам инспекции 3-й инспекционной делегации ЕК в октябре 2022 года ситуация с борьбой с ННН-промыслом претерпела позитивные изменения. Однако все еще существует множество ограничений, которые медленно преодолеваются на местном уровне, но которые были отмечены, оценены и рекомендованы инспекционной группой ЕС.
Соответственно, ЕС продолжает признавать и ценить политическую решимость Вьетнама, особенно внимание и решительное руководство Постоянного секретариата, правительства и премьер-министра.
Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов хорошо координировало свою деятельность с министерствами, ведомствами и местными органами власти, руководило и организовывало реализацию многих позитивных решений по борьбе с ННН-промыслом; Тщательно подготовьте содержание, план и рабочую программу совместно с инспекционной группой ЕС, предоставьте полные соответствующие записи и документы для обеспечения прозрачности, честности и объективности. На самом деле ситуация с ННН-промыслом значительно улучшилась после второй фактической проверки в 2019 году.
В частности, базовая правовая база в настоящее время соответствует международным требованиям по борьбе с ННН-промыслом и продолжает совершенствоваться в положительном направлении. Положительные изменения произошли в управлении флотом и установке оборудования VMS (оборудования, предоставляющего диспетчерам информацию о местоположении, маршрутах и некоторых действиях судов, предоставляющего информационные услуги между станциями управления и судами, работающими в зоне контроля системы - PV); внедрила программную систему для мониторинга и управления деятельностью по рассмотрению административных правонарушений в секторе рыболовства. Реализация контроля импортируемой рыбной продукции в соответствии с положениями Соглашения о мерах государства порта (СМГП) в целом улучшилась по сравнению с предыдущими периодами.
В отчете также отмечены некоторые недостатки и ограничения в реализации мер по борьбе с ННН-промыслом. Соответственно, реализация Закона о рыболовстве и правил, направленных против ННН-промысла, пока еще не является последовательной и единообразной в разных местностях. В настоящее время некоторые населенные пункты работают относительно хорошо, в то время как многие населенные пункты по-прежнему не выполняют свои обязательства.
Закон о рыболовстве и правила борьбы с ННН-промыслом пока еще не согласованы и не последовательны в разных местностях, а в некоторых местностях они еще не реализованы удовлетворительным образом.
Что касается предотвращения и пресечения деятельности вьетнамских рыболовных судов, незаконно занимающихся добычей морепродуктов в иностранных водах, правоохранительные органы на море осуществляют патрулирование, инспектирование и контроль в приграничных и пересекающихся морских районах, а также в ключевых районах для предотвращения и пресечения деятельности рыболовных судов, допустивших нарушения. До настоящего времени силам удалось предотвратить и остановить случаи нарушения вьетнамскими рыболовецкими судами границ тихоокеанских стран и островных государств.
Местные власти добились хороших результатов, значительно сократив количество нарушений, таких как Фуйен и Тьензянг. Между тем, в некоторых провинциях по-прежнему нарушаются законы, например, в Биньтхуане, Биньдинь, Кханьхоа, Бенче и Кьензянге.
Высказанные на совещании мнения показали, что основная причина заключается в том, что руководители органов власти всех уровней в некоторых населенных пунктах не уделяют должного внимания задаче борьбы с ННН-промыслом, водные ресурсы все больше истощаются, а также отсутствуют достаточно жесткие санкции в отношении нелегальных операторов рыбной промышленности. Кроме того, по-прежнему имеют место случаи, когда рыбаки пересылают навигационное оборудование на другие суда или используют другие меры, чтобы избежать наблюдения.
Правоохранительные и административные санкции активно применялись во многих населенных пунктах, а также правоохранительными органами на море. В 2020 году правоохранительные органы рассмотрели более 2000 дел, общая сумма штрафов по которым превысила 61 млрд донгов; В 2021 году было возбуждено около 1700 дел с общей суммой штрафов более 21 млрд донгов; К 2022 году почти 1000 случаев будут караться штрафом на общую сумму более 16 миллиардов донгов; С начала года было наложено штрафов на сумму более 13 млрд донгов.
Некоторые провинции ужесточили наказания за нарушения иностранных вод и нарушения правил VMS... Так, 25 апреля 2023 года провинция Кьензянг вынесла решение о наложении штрафа за 27 нарушений на владельца рыболовного судна Нгуена Ван Дьеу с общей суммой штрафа более 2,5 млрд донгов и применила дополнительные санкции в соответствии с правилами.
Делегаты отметили, что в целом уровень рассмотрения дел по-прежнему низок по сравнению с реальностью и неравномерен в зависимости от местности, особенно это касается таких нарушений, как нерегистрация или непредставление рыболовных журналов, необслуживание или отключение устройства мониторинга маршрута на рыболовных судах, ловля рыбы в неположенном месте, использование запрещенных орудий лова и т. д.
Предложив ключевые задачи и решения по борьбе с ННН-промыслом до октября 2023 года, готовясь к работе с 4-й инспекционной делегацией Европейской комиссии, делегаты, участвовавшие в конференции, обратились к властям с просьбой принять решительные меры для решительного предотвращения и недопущения незаконной добычи морепродуктов рыболовными судами в иностранных водах. Наряду с этим отследить происхождение добытой аквапродукции; Контролировать импортируемую водную продукцию, особенно импортируемую контейнеровозами; Сосредоточьтесь на борьбе с нарушениями, связанными с ННН-промыслом.
Завершая заседание, заместитель премьер-министра согласился с докладом Министерства сельского хозяйства и развития села; высоко оценил результаты, достигнутые властями в борьбе с ННН-промыслом в последнее время.
Заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг подчеркнул, что если «желтая карточка» не будет решительно снята, уровень может быть повышен до «красной карточки», что означает, что Вьетнам потеряет рынок экспорта морепродуктов в Европу. Вице-премьер заявил, что незаконный промысел не только сужает рынок экспорта морепродуктов, но и влияет на имидж страны. Заместитель премьер-министра отметил, что до сих пор не найдено эффективного решения, и в некоторых населенных пунктах по-прежнему сохраняется ситуация, когда управление является слабым.
Ясно заявив о решимости предотвратить незаконный промысел в соответствии с рекомендациями ЕК, заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг предложил, чтобы в ближайшем будущем, в октябре следующего года, министерства, ведомства и местные органы власти приложили все усилия, чтобы иметь максимальные шансы на отзыв желтой карточки; Высказано пожелание, чтобы министерства, отрасли и местные органы власти были более решительными и ответственными.
Предполагается, что некоторые проблемы были выявлены и основные решения найдены. На местах вице-премьер предложил больше внимания уделять кадровой работе, поскольку это корень всего. «Кто из председателей или заместителей председателя провинциального комитета проявит большую решимость, это будет зависеть от того, кто из них будет более решителен. «Общий настрой таков: мы делаем это сильнее и с большим сдерживанием», — подчеркнул заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг.
Источник
Комментарий (0)