Филиппины и стратегическая модель управления торговлей

13 ноября 2015 года президент Филиппин Бениньо С. Акино III подписал Закон Республики № 10697 – Закон, предотвращающий распространение оружия массового поражения путем регулирования торговли стратегическими товарами, предоставления связанных с этим услуг и других целей, именуемый Законом об управлении торговлей стратегическими товарами.

Bộ Công thương•09/04/2025

Принятие Закона о контроле за торговлей стратегическими товарами № 10697 является реализацией обязательства Филиппин соблюдать Резолюцию Совета Безопасности ООН № 1540, принятую большинством государств-членов в 2004 году, которая требует от государств-членов разрабатывать и осуществлять меры контроля за торговлей стратегическими товарами для предотвращения разработки/распространения ядерного, химического или биологического оружия, а также его приобретения, продажи и передачи. Закон № 10697 является правовой основой контроля за торговлей стратегическими товарами на Филиппинах.

Статья 2 Закона № 10697 гласит, что политика государства Филиппин заключается в том, чтобы не иметь оружия массового поражения (ОМП) на своей территории, в соответствии с национальными интересами, обеспечивая соблюдение международных обязательств и обязанностей, включая Резолюцию Совета Безопасности Организации Объединенных Наций № 1540, а также разрабатывать и осуществлять эффективные меры по созданию правовой базы и внутренних регулирующих механизмов для предотвращения разработки и распространения оружия массового поражения и его передачи; и поддерживать мир и безопасность во всем мире; и стимулировать экономическое развитие путем содействия торговле и инвестициям посредством контроля за покупкой и продажей стратегических товаров и предоставления связанных с ними услуг.

Закон № 10697 применяется к (i) любому физическому лицу или лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность на территории Филиппин, которое занимается или намеревается заниматься экспортом стратегических товаров из Филиппин, включая особые экономические зоны и свободные экспортные терминалы, импортом стратегических товаров на Филиппины или транспортировкой или перевозкой стратегических товаров через территорию Филиппин и предоставлением связанных с этим услуг; и распространяется на всех филиппинцев, предоставляющих такие услуги, независимо от того, где они находятся; и (ii) реэкспорт в другие страны стратегических товаров, импортируемых на Филиппины.

Что касается структуры и механизма реализации, статья 6 Закона № 10697 определяет Центральное контрольное агентство, в соответствии с которым Постоянный комитет при Совете национальной безопасности (СНБ), именуемый Комитетом по управлению стратегической торговлей (NSC-STMCom), является центральным контрольным агентством, уполномоченным управлять и принимать решения по всем вопросам, связанным с куплей-продажей стратегических товаров, в состав которого входят: (1) старший постоянный министр в качестве председателя Комитета; (2) Министр промышленности и торговли является заместителем председателя Комитета; и в состав Комитета входят: (3) министр иностранных дел; (4) Министр юстиции ; (5) Министр национальной обороны; (6) Министр внутренних дел и местного самоуправления; (7) Министр финансов; (8) Министр транспорта; (9) Советник по национальной безопасности; (10) Министр природных ресурсов и окружающей среды; (11) Министр науки и технологий; (12) Министр сельского хозяйства; (13) Министр здравоохранения. Общее количество членов Комитета составляет 13 человек.

Члены Комитета, не являющиеся Председателем или Заместителем Председателя, могут уполномочить лицо, занимающее должность не ниже заместителя министра в своем учреждении, представлять его/ее в составе Комитета. Каждые пять членов Комиссии имеют право создать подкомитет для принятия решения по вопросу, касающемуся стратегических торговых сделок.

Центр управления программами (ЦУП) Антитеррористического совета (АТС) выполняет функции Секретариата.

Закон № 10697 также предусматривает создание Управления по управлению стратегической торговлей (STMO) при Министерстве промышленности и торговли , которое является агентством, непосредственно реализующим политику контроля за стратегической торговлей.

Список товаров, подлежащих контролю за стратегической торговлей, включает: (i) военную продукцию/товары, представляющие собой продукты/товары, программное обеспечение и технические технологии, исследованные, спроектированные и произведенные для военных целей; (ii) продукция/товары двойного назначения — это продукция/товары, программное обеспечение, технические технологии, используемые как в гражданских, так и в военных целях); и (iii) контролируемые государством продукты/товары — это продукты/товары, контролируемые государством по соображениям национальной безопасности, внешней политики, борьбы с терроризмом, контроля за преступностью и общественной безопасности.

Процедура лицензирования купли-продажи стратегических товаров включает регистрацию (для товаров, включенных в перечень стратегических товаров, подлежащих контролю в торговле). Управление по управлению стратегической торговлей при Министерстве промышленности и торговли получает регистрационные досье для определения того, входит ли продукт/товар в список стратегических товаров или нет. Если товар входит в список стратегических товаров, это агентство выдаст или откажет в разрешении на импорт.

Оказывать поддержку и поддержку деятельности Комитета по контролю за стратегической торговлей NSC-STMCom, включая соответствующие агентства (i) Таможенный департамент при Министерстве финансов; (ii) Департамент животноводства при Министерстве сельского хозяйства; (iii) Управление по контролю за продуктами питания и лекарственными средствами и (iv) Департамент карантина при Министерстве здравоохранения; (v) Институт ядерных исследований и (vi) Департамент информационных технологий и телекоммуникаций при Министерстве науки и технологий; агентства (vii) Филиппинская армия, (viii) Филиппинская национальная полиция, (ix) Филиппинская береговая охрана, (x) Совет по безопасности на транспорте Министерства транспорта, (xi) Бюро расследований Министерства юстиции, (xii) Офис Генерального прокурора Офиса президента, (xiii) Бюро специальных расследований и экстрадиции преступников и другие необходимые агентства.

Нарушение правил контроля за торговлей стратегическими товарами может повлечь за собой административные или уголовные санкции в зависимости от характера и серьезности нарушения.

Источник: Вьетнамское торговое представительство на Филиппинах.

Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/philippines-va-mo-hinh-quan-ly-thuong-mai-chien-luoc.html